Грушицька Г.В.
Чернівецький факультет НТУ «ХПІ»,
Україна
Місцеві бюджети як інструмент
фінансового стимулювання розвитку малих підприємств
Як зазначається у преамбулі Європейської хартії малих підприємств, «Малі підприємства – це основа європейської економіки. Вони є ключовим джерелом робочих місць і благодатним ґрунтом для бізнесових ідей. Зусилля Європи з відкриття нової економіки матимуть успіх, тільки якщо малий бізнес буде висунутий на перше місце в порядку денному» [1].
Слід наголосити на безпосередній зацікавленості органів місцевого самоврядування в стимулюванні створення та розвитку малого підприємництва на своїй території через ефективний податковий механізм, що є найбільш прийнятний в ринковій системі господарювання.
За
наданими Міністерством економічного розвитку і торгівлі Автономної Республіки
Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними
адміністраціями звітами у 2012 році в місцевих бюджетах всіх 27 регіонів було
передбачено кошти на фінансування заходів регіональних програм розвитку малого
підприємництва.
На
виконання програмних заходів у 2012 р. відповідними рішеннями рад в бюджетах АР
Крим, областей, міст Києва та Севастополя затверджено використання коштів у
загальному обсязі 30,7 млн. грн.
Найбільші
обсяги на фінансування програмних заходів передбачили в своїх бюджетах: Херсонська область – 2,7 млн. грн., Луганська та
Харківська області – по 2,3 млн. грн., Автономна Республіка Крим – 2,2 млн.
грн., Полтавська обл. та м. Київ – по 2,0 млн. грн., Київська та Одеська, Дніпропетровська
області – по 1,8 млн. грн., Донецька обл. – 1,7 млн. грн., Івано-Франківська
обл. – 1,5 млн. грн., Вінницька обл. –
1,1 млн. грн.
Найменші
обсяги фінансування регіональної програми було затверджено у Тернопільській та Чернівецькій областях – по 200,0
тис. грн.
У
2012 році з обласних бюджетів, бюджетів Автономної Республіки Крим, міст Києва
та Севастополя профінансовано реалізацію заходів регіональних програм на
загальну суму 14,9 млн. грн.
Необхідно
відмітити значну диспропорцію в обсягах фактичного фінансування заходів
регіональних програм розвитку малого підприємництва, яка спостерігається в
окремих регіонах. У Волинській, Одеській
областях та в м. Києві у звітному періоді на реалізацію програмних
заходів використано 100% запланованих коштів. Якщо Рівненська, Сумська, Чернігівська, Чернівецька, Донецька,
Івано-Франківська та Кіровоградська області забезпечили значні
обсяги фінансування у порівнянні з іншими регіонами – від 90 до 98 %, то Полтавська, Херсонська області – лише по
5,5%.
В
Полтавській області на
виконання заходів регіональної програми підтримки розвитку малого
підприємництва у 2012 році було передбачено використати із обласного бюджету
2000,0 тис. грн., а фактично використано 111,1 тис. грн. У Херсонській області
відповідно 2736,5 тис. грн. та 150,0 тис. грн. У Дніпропетровській, Тернопільській, Черкаській областях та в м.
Севастополі фінансування взагалі не здійснено.
Кошти
обласних бюджетів спрямовувалися на компенсацію відсотків за банківськими
кредитами; фінансування бізнес-проектів на поворотній основі, пільгове
кредитування; створення нових об’єктів інфраструктури підтримки підприємництва
та поповнення статутного та оборотного фондів вже існуючих об’єктів;
навчально-методичну роботу; виставкові заходи, видання інформаційних бюлетенів,
проспектів, довідників, навчання та перепідготовку незайнятого населення з
орієнтацією на зайняття підприємницькою діяльністю.
У
структурі фінансування програмних заходів з бюджетів АР Крим, областей, міст
Києва та Севастополя більшість коштів спрямовувалися на: фінансування
бізнес-проектів на поворотній основі, пільгове кредитування – 31 %; компенсацію
відсотків за банківськими кредитами – 27,9 %.
У
м. Києві 100 % запланованих у
бюджеті коштів було направлено на компенсацію відсотків за банківськими
кредитами.
Для
підвищення конкурентоспроможності малих підприємств та зміцнення їх
матеріальної бази доцільним є удосконалення механізмів фінансової підтримки з
місцевих бюджетів за наступними напрямками [2]:
-
привести чинні нормативно-правові акти місцевих державних адміністрацій та
органів місцевого самоврядування у відповідність до принципів державної
регуляторної політики;
-
стимулювати проведення регіональних конкурсів (тендерів) щодо закупівлі товарів
та надання послуг малими підприємствами за кошти місцевих бюджетів, а також
участь підприємців у виконанні регіональних замовлень;
-
визначити обсяги коштів місцевого бюджету, що можуть бути використані на
фінансове забезпечення інноваційної діяльності суб’єктів малого підприємництва;
-
розробити механізм часткового відшкодування з місцевих бюджетів відсоткових
ставок за кредитами, залученими суб’єктами малого та середнього підприємництва
для реалізації інвестиційних проектів;
-
передбачити компенсацію з регіонального (обласного, міського) бюджету відсотків
за користування банківськими кредитами на реалізацію інноваційних проектів
суб’єктів малого підприємництва;
-
запровадити механізми державно-приватного партнерства у сфері підтримки малого
підприємництва на місцевому рівні: стимулювати впровадження у регіонах
інноваційних та енергозберігаючих технологій шляхом спільного фінансування
проектів у науково-технічній та інноваційній сферах, що реалізуються малими
підприємствами.
Література
1. Європейська хартія малих підприємств № 994_860, Підписання від 19.06.2000 [електронний ресурс]: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/994_860