«Проблемы инновационного развития
системы образования в Республике Казахстан»
Ауезова
К.Т.,Мухамбетова Л.К.,Каркинбаева Ш.И
Республика Казахстан
В Республике Казахстан интенсивно идет
процесс реформирования и модернизации сферы образования. Основные задачи
развития системы образования обозначены в Государственной программе развития
образования в Республике Казахстан на 2011–2020 годы [2].
Совершенствование системы высшего
образования осуществляется в соответствии с Государственной программой развития
образования в Республике Казахстан на 2011-2020 годы [2]. Целью данной
программы является достижение высокого уровня качества высшего образования,
удовлетворяющего потребности рынка труда, задач индустриально-инновационного
развития страны, личности и соответствующего лучшим мировым практикам в области
образования.
Для достижения поставленной цели необходимо решить
следующие задачи:
1. Обеспечение
национальной экономики специалистами с высшим и послевузовским образованием,
соответствующими потребностям индустриально-инновационного развития республики:
изменение структуры государственного образовательного заказа в соответствии с
потребностями осуществления форсированного индустриально-инновационного
развития страны; увеличение государственного образовательного заказа по специальностям,
соответствующим приоритетам Государственной программы по форсированному
индустриально-инновационному развитию РК на 2010-2014 годы (ГПФИИР); заключение
договоров между организациями образования, предприятиями и студентами,
обучающимися по государственному образовательному заказу в вузах,
осуществляющих подготовку специалистов для проектов ГПФИИР, по вопросам
прохождения практики и последующего трудоустройства; увеличение объема
государственного образовательного заказа на подготовку кадров с послевузовским
образованием (в магистратуре и в докторантуре PhD); обучение по программе
«Болашак» в магистратуре, докторантуре, на научных стажировках; подготовка
специалистов с высшим и послевузовским образованием на основе межкафедральных
связей вузов; создание консорциумов вузов, профильных научных организаций и
предприятий для производства наукоемкой продукции и услуг; выделение
социальными партнерами грантов и стипендий для подготовки кадров для реализации
ГПФИИР; создание на предприятиях, реализующих проекты форсированного
индустриально-инновационного развития, базы производственной практики.
2. Обеспечение
интеграции в европейскую систему высшего образования: выполнение обязательных,
рекомендательных параметров в рамках
Болонского процесса; создание совместно с уполномоченным органом труда и
занятости с участием отраслевых министерств и работодателей Национальной
квалификационной системы; соответствие разработанных вузами образовательных
программ требованиям Национальной квалификационной системы; установление
системы классификации вузов республики в зависимости от реализуемых
образовательных программ и объемов осуществляемой научно-исследовательской
деятельности (национальные исследовательские университеты, национальные высшие
учебные заведения, исследовательские университеты, университеты, академии и
институты); разработка и поэтапная реализация принципов автономии вузов;
разработка образовательных программ в соответствии с отраслевыми
квалификационными рамками приоритетных отраслей ГПФИИР.
3. Обеспечение высокой
эффективности системы оценки качества высшего образования: аккредитация вузов
организациями, внесенными в Реестр уполномоченного органа; включение к 2020
году национальных аккредитационных органов в Европейский реестр агентств
обеспечения качества; осуществление аккредитации некоммерческими
неправительственными аккредитационными агентствами; разработка условий,
мотивирующих вузы проходить национальную аккредитацию; заменена с 2015 года
государственной аттестации национальной институциональной аккредитацией для
вузов и колледжей; прохождение вузами международной специализированной
аккредитации наряду с национальной; прохождение 65 % казахстанских вузов
независимой национальной институциональной аккредитации в соответствии с
международными стандартами; участие вузов Казахстана в рейтингах лучших
университетов мира.
4. Развитие
материально-технической базы вузов: ежегодное увеличение с 2014 года на 10 %
доли вузов, в которых будет обновлена учебно-лабораторная база;
привлечение для развития материально-технической базы вузов средства за
счет государственно-частного партнерства (ГЧП); обеспечение разработки и
издания учебно-методических пособий, перевода учебников на государственный
язык, пополнения библиотек вузов необходимой учебной литературой.
5. Обеспечение
интеграции образования, науки и производства, создание условий для
коммерциализации продуктов интеллектуальной собственности и технологий:
создание исследовательских университетов, участвующих в организации и
проведении фундаментальных и прикладных научных исследований и иных
научно-технических, опытно-конструкторских работ; интеграция образования и
науки путем передачи отдельных научно-исследовательских институтов в состав
ведущих исследовательских университетов; разработка механизмов определения базовых
вузов для создания на их основе следующих: а) бизнес-инкубаторов; б)
технопарков; в) центров коммерциализации научных разработок и технологий;
открытие при ведущих вузах страны совместных структурных подразделений научных
и проектно-конструкторских организаций для проведения научных исследований,
создания конкурентоспособных продуктов интеллектуальной собственности с
последующим обеспечением защиты прав интеллектуальной собственности;
экономическое стимулирование частного сектора по его вовлечению в научную и
инновационную деятельность вузов; подготовка Назарбаев Университетом
высокопрофессиональных специалистов и молодых ученых, постепенное внедрение его
опыта в высших учебных заведениях страны; разработка образовательных программ
совместно с ведущими зарубежными вузами-партнерами; проведение научных
исследований в приоритетных отраслях экономики для создания высокотехнологичных
и наукоемких производств; осуществление кооперации с университетами-партнерами
и зарубежными научными центрами. Реализация программы развития образования
позволит сформировать систему высшего и послевузовского образования,
обеспечивающую создание конкурентоспособного качественного человеческого
капитала.
Следует отметить, что казахстанские вузы
испытывают проблемы инновационного
развития: финансовые, кадровые, организационно-управленческие,
материально-технические. Для решения этих проблем применяются разные
методы. Высшие учебные заведения пытаются их разрешить за счет
использования рыночных принципов управления, а также изменения структуры
управления научно-инновационной деятельностью в сторону большей прозрачности,
гибкости, контролируемости, что зачастую позволяет им обрести внебюджетные
источники инновационного развития вузов.
Особую роль в повышении конкурентоспособности
страны, формировании инновационной экономики, как отметил Президент Республики
Казахстан Н.А. Назарбаев, должны сыграть престижные инженерные учебные
заведения с особыми условиями подготовки специалистов и требованиями к
выпускникам. Для этого, как показывает зарубежный опыт, необходима
трансформация технических вузов в инновационные университеты, которые должны
стать важным компонентом экономики знаний и готовить высококвалифицированных
специалистов, обладающих знаниями в области наукоёмких технологий,
управленческими навыками, умеющих ориентироваться в рыночной экономике. Впервые
концепция инновационного университета была сформулирована Бартоном Кларком на
основе изучения практики пяти европейских университетов Warwick University
(Великобритания), University of Twente (Нидерланды), University of Strathelyde
(Великобритания), Chalmers University (Швеция), University of Joensuu
(Финляндия). Соответственно, в мировой практике в настоящее время под
инновационным университетом обычно понимается интенсивно развивающийся
академический комплекс коллективного предпринимательства, адаптированный к
требованиям внешней среды и действующий в конкурентной среде отечественных и
зарубежных основных профильных рынков подготовки и повышения квалификации
специалистов интеллектуального труда; создания наукоёмкой продукции и научного
обслуживания; образовательных и консалтинговых услуг, а также активно
формирующий структуру и потребности этих рынков. Основными видами деятельности
инновационного университета являются наука и образование, основанные на
инновационных технологиях и принципах управления. Научная деятельность
университета является ведущей и ориентирована на получение новых знаний;
образовательная - на использование знаний в учебном процессе для подготовки
специалистов, а инновационная - на коммерциализацию знаний. Инновационный
подход в образовательной сфере для Казахстана является новым, и даже сам термин
«инновационное образование» употребляется всего несколько лет. То есть
отставание нашей системы образования на пути инновационного развития от
передовых университетов составляет несколько десятилетий.
Литература
1.Назарбаев Н.А.
Социальная модернизация Казахстана: Двадцать шагов к Обществу Всеобщего Труда
// Казахстанская правда, 10.07.2012.
2.Государственная
программа развития образования в Республике Казахстан на 2011–2020 годы.
Утверждена Указом Президента РК от 7 декабря 2010 года № 1118.
3.Баталов Ю.В., Колос
Е.А. Научно-методологические подходы инновационного управления высшим
образованием Казахстана. – Усть-Каменогорск: ВКГТУ, 2011. – 220 с.