Политология/10Региональные политические процессы

Байгиреева Д.Н.

Евразийский национальный университет им. Л.Н.Гумилева, Казахстан

Отношение Китая со странами Центральной Азии в энергетической области

Китай — одна из крупнейших стран по энергопотреблению и импорту энергоресурсов. Для Китая энергетическая безопасность в основном относится к безопасности снабжения нефтегазовыми ресурсами. Согласно «Докладу об энергетике Китая 2012 г.: энергетическая безопасность» под энергетической безопасностью понимается надежное, беспрерывноеснабжение энергоресурсами, которое необходимо для экономического развития страны.

Центральная Азия, расположенная в центральной части евразийского континента, обладает богатейшим культурным наследием и природными ресурсами. Центральная Азия все время является важным объектом геополитической борьбы между мировыми державами. На сегодняшний день Центральная Азия уже стала приоритетным направлением внешней энергетической стратегии Китая.

Энергетическое взаимодействие между Китаем и странами Центральной Азии базируется на следующих стимулирующих условиях: во-первых, политическое взаимодоверие как твердая основа энергетического сотрудничества. После краха СССР Китай был одной из первых стран, который признал суверенный статус центральноазиатских стран и установил с ними дипломатические отношения. 20 лет спустя на принципах взаимодоверия, равноправия, взаимовыгоды Китай вместе с центральноазиатскими соседними странами рационально и мирно разрешил пограничные вопросы и вопросы военной безопасности. В современных условиях политическое доверие между Китаем и странами Центральной Азии достигло нового уровня. Именно это заложило твердый политический фундамент для развития и углубления двух- и многостороннего энергетического сотрудничества.

Во-вторых, географическая близость — естественное преимущество для энергетического сотрудничества. Китай соседствует с Казахстаном, Киргизстаном и Таджикистаном и находится недалеко от Узбекистана, Туркменистана. Нам представляется важным, что данное благоприятное географическое преимущество помогает странам-партнерам сократить энергетическую транспортировку, снизить себестоимость энергосотрудничества, что может стимулировать развитие регионального экономического взаимодействия между Китаем и Центральной Азией в целом. Кроме того, следует отметить, что между Китаем и странами Центральной Азии существуют транснациональные религиозно-культурные связи. Например, на территории Китая, также как и в странах Центральной Азии, проживают казахи, узбеки, киргизы, таджики, уйгуры и другие мусульманские национальности. Безусловно, что такие транснациональные религиозно-культурные связи способствуют развитию социоэкономических отношений и культурного обмена, сближению духовного мира народов Китая и стран Центральной Азии. Поэтому географическая близость дает странам дополнительные гуманитарные ресурсы в энергетическом сотрудничестве.

В-третьих, взаимодополняемость как движущая сила развития энергетического сотрудничества. Диверсификация направлений энергетической стратегии является общей политической ориентацией и Китая, и центральноазиатских стран. С позиции Китая можно сказать, что энергетическое сотрудничество с центральноазиатскими странами позволяет Китаю избежать значительной энергозависимости от Ближнего Востока, избежать большого объема морских перевозок и диверсифицировать энергоисточники, виды транспортировки для максимального обеспечения энергетической безопасности страны. С позиции стран Центральной Азии диверсифицирование направлений экспорта энергоресурсов предоставляет им возможность уменьшить значение России на центральноазиатском нефтегазовом рынке, увеличить доходы для осуществления внутренних социоэкономических реформ, укрепить свое место в мировой политикоэкономической системе. Можно считать, что чем диверсифицированнее направления энергетического экспорта, тем больше энергетического суверенитета будет у центральноазиатских стран. Таким образом, диверсифицированная энергетическая стратегия, проводимая Китаем и странами Центральной Азии, во многом является общей. Она становится импульсом для развития энергетических или многосторонних партнерских отношений.

Казахстан — ключевой энергетический партнер Китая в регионе. В 1993 г. Китай и Казахстан начали официальное взаимодействие в области энергетики. На протяжении 20 лет сотрудничество между Китаем и Казахстаном в области энергетики непрерывно углубляется. В качестве иллюстрации можно вести следующие примеры. В 2003 г. 85,6% акций нефтяного месторождения «Актобе» было приобретено китайской компанией CNPC, в 2005 г. китайская компания СNPC приобрела компанию «Петроказахстан». Самый большой успех энергосотрудничества между двумя странами - строительство первого в китайской истории транснационального нефтепровода «Казахстан — Китай». В 2006 г. казахстанская нефть через нефтепровод «Казахстан — Китай» дошла до границы Китая. Это событие, имеющее историческое значение, стало началом налаживания энергетического коридора между двумя странами. В 2008 г. начался второй этап строительных работ на нефтепроводе, который охватывает 700-километровый участок «Кенкияк — Кумкол» и посредством которого сданный в эксплуатацию в конце 2005 г. нефтепровод «Атасу — Алашанькоу» будет соединен с богатым нефтяными месторождениями участком казахского сектора Каспийского моря. В октябре 2012 г. китайские и казахстанские коллеги подробно обсуждали вопросы построения южной нитки нефтепровода «Китай — Казахстан». Согласно официальной статистике общая наполняемость нефтепровода уже составляет больше 20 млн тонн, т.е. сопоставима с годовой нефтедобычей одного крупного месторождения в Китае.

Кроме нефтяного сектора сотрудничество Китая и Казахстана также развивается в газовой сфере. В конце 2012 г. Банк Развития Китая подписал с казахстанской стороной документы о предоставлении 1,8 млрд долларов США для строительства магистрального газопровода «Бейнеу — Шымкент» в Казахстане.

Кроме Казахстана, Узбекистан и Туркмения также занимают приоритетное место в энергетической повестке дня Китая в Центральной Азии. В 2006 г. CNPC вместе с «Узбекнефтегаз», «Лукойл» и другими компаниями создали Группу «Аральское море», которая подписала соглашение с правительством Узбекистана по освоению нефтегазовых ресурсов в Аральском море. Среди множества проектов стоит обратить пристальное внимание на Трансазиатский газопровод (ТАГ), который начался строиться в августе 2007 г. Можно сказать, что ТАГ содействовал многостороннему сотрудничеству между Китаем, Казахстаном, Узбекистаном и Туркменией. Он является пилотным примером взаимодействия между странами - членами ШОС. ТАГ делится на две нитки: нитка «А» и нитка «B», общая протяженность нефтепровода составляет 1833 км. Он является самым протяженным газовым трубопроводом в мире на сегодняшний день. В период до 2012 г. через ТАГ Китай импортировал природный газ объемом 21,25 млрд. куб. метров. В октябре 2012 г. началось официальное строительство нитки «C» ТАГ. Безусловно, новая нитка будет укреплять фундамент энергетического сотрудничества между Китаем и центрально азиатскими странами.

В ходе энергетического взаимодействия между Китаем и странами Центральной Азии объективно существуют некоторые факторы, препятствующие сотрудничеству, на которые следует обратить серьезное внимание. Во-первых, энергоресурсы Центральной Азии являются неотъемлемым объектом борьбы между великими державами за сферу влияния. В 2011 г. администрация президента США Обамы представила проект «нового шелкового пути», цель которого состоит в том, чтобы соединить два региона — Центральную Азию и Южную Азию — под своей эгидой и укрепить позицию США в «хартленде» евразийского пространства. Одновременно президент России В.В. Путин тоже выдвинул свой евразийский проект под названием «Евразийский Союз», чтобы сохранить традиционное влияние России в регионе. В этих двух проектах энергетическая тематика занимает значимое место. Помимо того, Япония, Индия и другие крупные игроки также активно принимают участие в борьбе за энергоресурсы в регионе. Стало очевидно, что Китай лицом к лицу стоит перед жестким соперничеством с другими игроками в освоении энергоресурсов в Центральной Азии.

Во-вторых, после распада СССР страны Центральной Азии испытали серьезные угрозы и вызовы региональной безопасности (экстремизм, сепаратизм, терроризм), которые могут нанести ущерб энергетической инфраструктуре и воспрепятствовать производству и транспортировке нефти и газа.

В-третьих, из-за советского влияния имидж Китая в Центральной Азии не является полностью оптимальным для него. Без сомнения, индифферентное общественно-психологическое настроение будет оказывать относительно пассивное влияние на углубление стратегического взаимного доверия и повышение качества энергетического сотрудничества между Китаем и странами Центральной Азии в будущем.

Как продвигать энергетическое сотрудничество Китая и стран Центральной Азии в обозримой перспективе

Во-первых, на региональном уровне. ШОС — единственная региональная организация, которая включает в себя и Китай, и страны Центральной Азии. На сегодняшний день страны — участницы ШОС находятся на чрезвычайно важной стадии экономической трансформации и структурного реформирования. При этом их общей стратегической целью является всестороннее процветание, для которого в рамках ШОС страныучастницы должны максимально реализовать свои интересы развития путем многостороннего экономического взаимодействия и поддержания принципа взимовыгодности. В этом плане Китаю необходимо настаивать на концепции «всестороннее процветание под воздействием экономического сотрудничества», активизировать энергетический диалог и совместно с центрально азиатскими коллегами обеспечивать региональную энергетическую безопасность. Именно поэтому Китай претендует на создание открытого полуофициального энергетического клуба в рамках ШОС.

Во-вторых, на государственном уровне. В отличие от традиционных взаимоотношений между великими державами и малыми странами, которые опираются на дополнительные неравноправные условия при таком взаимодействии, сотрудничество Китая и стран Центральной Азии развивается по новой модели, обеспечивающей добровольность, равноправность и взаимную выгоду. На основании различных исторических и современных факторов Китай уважает неизменное региональное влияние России в политических, экономических и культурных контекстах и ее особые интересы в регионе Центральной Азии. В этой связи Китай будет задумываться о путях балансирования своих интересов с Россией в регионе Центральной Азии.

В-третьих, на общественном уровне. Во время налаживания энергетического сотрудничества с центрально азиатскими странами Китай также должен принимать во внимание строительство инфраструктуры, реально улучшать условия жизни местных людей и продвигать идею «гармоничной Центральной Азии».

Резюмируя вышесказанное, можно сказать, зависимость Китая как одного из крупнейших энергопотребителей в мире от импортных энергоресурсов составляет 57%. Однако единственная в мире в настоящее время супердержава - США — контролирует почти 70% от общих глобальных запасов нефтересурсов. Стратегия возвращения в Азию, выдвинутая США в последнее время, ухудшает атмосферу энергетической безопасности Китая и увеличивает риски для энерготранспортировки из Африки и Ближнего Востока. Диверсификация энергоисточников является разумным стратегическим выбором, поэтому для Китая повышается важность евразийского континента. В повестке дня стратегии энергетической безопасности Китая Центральная Азия уже не играет вспомогательную роль, а служит объектом главного стратегического значения.

Литература:

1. Доклад Ху Цзиньтао на 18-м съезде КПК. URL: http://cpc.people.com.cn/n/2012/1118/c64094

2. Доклад Ху Цзиньтао на 18-м съезде КПК. URL: http://cpc.people.com.cn/n/2012/1118/

3. Доклад Ху Цзиньтао на 18-м съезде КПК. URL: http://cpc.people.com.cn/n/2012/1118/

4. Доклад Ху Цзиньтао на 18-м съезде КПК. URL: http://cpc.people.com.cn/n/2012/1118/

5. http://news.xinhuanet.com/