Политология /10. Региональные политические процессы
Керимов
Б.К.
Каспийский
государственный университет технологий и инжиниринга
имени Ш.Есенова, Казахстан
Водно-ресурсные и
экологические проблемы Центральной Азии
Связанные
с водой проблемы Центральной Азии уже много лет привлекают к себе внимание
международной общественности – оно и понятно, ведь экологическая катастрофа
Аральского моря имеет огромные последствия, причем решения этой проблемы не
предвидится. На данный момент, однако, гораздо большие риски исходят от
неразрешенных конфликтов, связанных с использованием крупных рек Центральной
Азии, в результате распада СССР ставших трансграничными. Пять постсоветских
республик за последние 20 лет так и не сумели урегулировать на договорной
основе распределение вод трансграничных рек и вырабатываемой на них
электроэнергии.
Стороннему
наблюдателю не просто понять, почему этот вопрос до сих пор не решен, а
напротив все больше подрывает безопасность региона. Ведь решение, от которого
должны выиграть все, казалось бы, очевидно: верховья поставляют летом воду, а
низовья зимой – электричество, тем самым было бы обеспечено выращивание хлопка,
а также фруктов и овощей в Узбекистане, Туркменистане и на юге Казахстана, а с
другой стороны – освещение и отопление домов, а также работа промышленных
предприятий в Киргизстане и Таджикистане. Такой региональный подход кажется
логичным, но, очевидно, не соответствует центрально-азиатской реальности.
Соответствующие международные инициативы, в том числе исходящие от ЕС и
Германии, пока заметного успеха не принесли.
Водные ресурсы в регионе
более чем достаточны, но крайне неравномерно распределены. Основные
гидроресурсы в Центральноазиатском регионе расположены в его юго-восточной
горной части - в Таджикистане и Кыргызстане. Основными же потребителями воды
являются Узбекистан, Туркменистан и Казахстан. При этом маловодные и безводные
пространства занимают в регионе территориально большую часть. Это говорит о
том, что для государств региона водная проблема имеет не только хозяйственное,
но и военно-стратегическое значение.
Являясь экологической проблемой, водный дефицит
принимает все больше социально-политический характер. В данном случае возможен
переход деструктивного явления с одной сферы на другую, т.е. ее трансформация.
Резкий демографический прирост населения (в 1959 г. население региона
составляло 14,5 млн. чел., на сегодняшний день - больше 50 млн. чел.) и
связанное с этим орошение новых земель привели к тому, что воды стало
катастрофически не хватать в Каракалпакии и Хорезмской области Узбекистана.
Здесь уже возникают проекты по перемещению людей из одних районов в другие.
Причины неразрешенности
водной проблемы в Центральной Азии в следующем:
- между государствами
региона существуют определенные разногласия и расхождения в трактовке тех или
иных проблем водопользования, которые могут привести в некоторой степени к
возрастанию напряженности во взаимоотношениях стран;
- в
отношении стран, располагающих более богатыми водными ресурсами (Таджикистан и
Кыргызстан), со стороны стран-пользователей (Казахстан, Туркменистан и
Узбекистан) в качестве рычагов давления применяются определенные меры при транзитном
проезде по их территории автотранспорта и пассажиров, ожесточается контроль над
процессом въезда и выезда граждан [1].
Одним из важных ключевых факторов межэтнических
противоречий является борьба за перераспределение ресурсов (территориальных,
водных, источников энергии, питания, других) между представителями различных
этнических групп, особенно в тех регионах и государствах, где ощущается острый
дефицит пригодных к обработке земель. Именно данный фактор являлся весомым в
условиях межэтнического противостояния, наблюдавшегося между таджиками и
турками-месхетами в 1989 г. в Таджикистане; узбеками и кыргызами в Ошской
области в 1990г.; таджиками Исфаринского района Таджикистана и киргизами
Баткенского района Кыргызстана в 1989 г. [2].
Перспективный
подход в деле оказания международной поддержки при разрешении конфликтов из-за
воды следует скорее искать не в сфере водной политики, а в долгосрочных мерах
по укреплению доверия между государствами, по развитию демократии и укреплению
основ правового государства, а также в экономических реформах.
Наряду с водными
проблемами в Центральной Азии существуют экологические проблемы различного
характера. С ними тесно взаимосвязаны демографические проблемы, которые сильно
влияют на другие звенья экологической безопасности региона (например, рост
населения). На сегодняшний день население региона составляет более, чем 50 млн.
чел. Основной процент приходится на долю населения Узбекистана, динамика
воспроизводства которого по оценкам международных экспертов возрастает, тогда
как в Казахстане, Кыргызстане, Таджикистане - уменьшается. За последние 100 лет
население Узбекистана возросло в 8 раз.
Экологические проблемы в
Центральной Азии представлены:
- высыханием Аральского моря (Казахстан,
Узбекистан);
- возможным прорывом дамбы в Сарезском озере
(Таджикистан);
- проблемами, связанными в прошлом с ядерными
и атомными испытаниями, переработками и отходами (Казахстан, Кыргызстан,
Таджикистан, Узбекистан);
- нерациональным использованием и управлением
водными ресурсами;
-
воздействием искусственных водохранилищ и плотин, гидроэлектростанций на
окружающую среду (Кыргызстан, Таджикистан).
Аральское море является
по единодушному мнению экологов климатообразующим элементом в Центральной Азии.
К началу 90-х годов оно потеряло около 50% своих водных ресурсов и уже в 1995
году около трех четвертей воды, и берег отодвинулся на 100-150 километров. Это
способствовало появлению засушливых почв, которые становились местом
образования новой пустыни. Начался процесс, который был сопряжен, с одной
стороны, увеличением площади пустыни, засолением и заболачиванием почв, с
другой стороны - ухудшением климата
Еще во времена СССР на этом острове создавалось
и испытывалось бактериальное оружие, а после осушения Аральского моря появилась
двойная угроза: распространение опасных для человеческого организма вирусов и
увеличение радиуса их действия [3].
Последствия Аральской
проблемы испытывают на себе 35 миллионов человек, проживающих в бассейне моря.
Данная проблема до сих пор не может найти свое решение в силу различных
взглядов на эту проблему. Толчком к частичному решению этой проблемы послужила
встреча глав государств Центральной Азии в г. Кызыл-Орде в марте 1993 г., на
которой было подписано Соглашение о совместных действиях по решению кризиса
Аральского моря и созданы специальный межгосударственный Исполком и
Международный фонд спасения Арала (МФСА). Каждый год государства ЦА отчисляют
0,1 % от своего ВВП в МФСА.
Представители экологических организаций считают,
что проблема Арала может быть решена благодаря сокращению потребления воды
Туркменистаном и Узбекистаном. В ирригационный период они забирают 90% стока
реки. Естественно это никак не устраивает ни Узбекистан, ни Туркменистан.
Сегодня Центральная Азия является зоной, свободной
от ядерного оружия. Однако остались проблемы, связанные с использованием этого
смертоносного оружия. В советский период Семипалатинский регион Казахстана
являлся местом проведения 500 испытаний ядерного оружия, из которых 116
проводились на поверхности земли. Последствия этих испытаний оказались
катастрофическими для Семипалатинской области Казахстана. Местное население
жили на загрязненной земле во время и после испытаний, подвергаясь тем самым
воздействию высоких доз радиации. Испытания привели к загрязнению
сельскохозяйственных земель и пастбищ, питьевой воды, опустыниванию, серьезным
заболеваниям, включая многие формы рака, болезни сердечно-сосудистой системы,
органов пищеварения, дыхания, а также высокую вероятность отклонений в развитии
у новорожденных. В 1997 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию 52/159
М, призывающую международное сообщество оказать помощь правительству Казахстана
в ликвидации последствий ядерных испытаний на полигоне.
Другие экологические проблемы, связанные с
хвостохранилищами, расположенными в местечке Майлы Суу (Кыргызской Республики)
и в левобережья реки Зарафшан (отходы Навоийского горно-металлургического
комбината - Узбекистан); отходы, захороненные недалеко от городов Янгиабад
(общим объемом 500 тыс. куб. м. и площадью 50 кв. км.) и Красногорск (в
Узбекистане); с переработкой радиоактивных материалов в Чкаловске и Табошаре
(Согдская обл. Таджикистан) и Сузакском районе (Чимкентской обл. Казахстана).
В 1980-90-е годы в Кыргызстане были захоронены
урановые отходы в местечко Майлы Суу нынешней Джалал Абадской области
Кыргызстана. Весной с систематическими наводнениями, селями и лавинами в этой
гористой части региона, имеется вероятность их попадания в реки Майлы Суу,
Карадарьи и Сырдарьи, направляемых к низовьям Ферганской долины. В этом районе
располагается 23 свалки и 13 мест захоронения радиоактивных материалов, которые
могут угрожать большой экологической катастрофой многомиллионному населению
Ферганской долины [4].
Проблема водных ресурсов в Центральной Азии не является, в
принципе, неразрешимой, но сейчас и в ближайшем будущем – по крайней мере, пока
этими государствами руководят элиты, сформировавшиеся в советскую эпоху, - вряд
ли можно ожидать всеобъемлющего регионального решения. Прежде всего потому, что
водную проблему нельзя решить на уровне водной политики. Это возможно лишь на
основе глубоких политических, общественных и экономических перемен. Это значит,
что потребуется гораздо больше времени и терпения, чем предполагалось до сих
пор, и что международное сообщество, возможно, добьется большего успеха, если
пересмотрит свои масштабные планы, сформулировав более скромные и реальные
цели.
Литература:
1.
«Водная геополитика» в Центральной Азии несет в себе конфликтный потенциал.
APR, 3 июля 2001 года//http://www.caapr.kz
2.
Ерекешева Л.Г. Конфликтный потенциал межэтнических отношений в
центрально-азиатском регионе / http://www.centrasia.ru
3.
Арал и взаимоотношения государств Центральной Азии. Информационно-аналитическое
агентство МиК http://uzland.uz
4.
Угроза радиоактивного загрязнения в Центральной Азии. Новости казахстанского
интернет-журнала «НАВИГАТОР» от 14 июля 2003: http://www.navi.kz