Кандидат юридических наук, доцент

Сатанова Л.М.

 

Правовое положение Сибирского казачьего войска

 

Сибирское казачье войско официально вело свое начало от 6 де­кабря 1582 г., когда, по летописному преданию, царь Иван IV Грозный особой грамотой за взятие Сибирского ханства наградил дружину Ер­мака наименованием «Царской Служилой Рати».  Оно стало считаться третьим по старшинству ка­зачьим войском России после Донского и Терского.

Сибирское казачье войско - это осо­бое, исторически сложившееся государ­ственное учреждение Российской Им­перии, имевшее собственные террито­рию, управление, военную организа­цию, систему учебных заведений и хозяйственные структуры, которое существовало в XIX - начале XX вв. Казачье население войска, составлявшее отдель­ное войсковое сословие, отбывало особую воинскую повинность, в основе которой лежали принципы: 1) пользования землей за военную службу и 2) материальную повинность, заключавшуюся в  полном или частично­м самообеспечении при выходе каза­ков на эту службу.

Официально Сибирское линейное каза­чье войско возникает с момента императорского утверждения соответствующе­го доклада военного министра в 1808 г. 19 августа 1808 г. был также утвержден доклад военного министра «О новом образовании Сибирского линейного казачьего войска», ставший первым законодательным положением о нем. Положение 1808 г. уравняло «оклады» казаков разных линий, увеличило число казачьих офицеров (разрешило войсковому атаману избрать их из урядников), ввело в войске артиллерию, определило организацию войска на слу­чай войны. Во всем остальном положение лишь законодательно оформило ту практи­ку и те черты жизни, что сложились в XVIII в. и были регламентиро­ваны распоряжениями дивизионного начальства.

Основными причинами законодательного регулирования можно считать следующее: 1) необ­ходимость унификации юридического­ закрепления тех норм казачьей жиз­ни на Сибирских линиях, которые сфор­мировались в течение XVIII в., 2) пос­ле передислакации, в связи с антинаполеоновски­ми войнами, регулярных полков с ли­ний на запад и оставления границы на попечение одних казаков потребовалось немедленное военно-организационное укрепление линейного казачества.

Важным этапом в развитии сибирского казачества стали реформы эпохи Николая I, под началом которого была произведена систематизация всей законодательной базы положением о Сибир­ском линейном казачьем войске от 5 декабря 1846 г. Войско было передано в ведение Департамента военных поселений военного мини­стерства. Главное управление им принадлежало командиру Отдельного Сибирского корпуса . Во главе «местного» управления стоял войско­вой наказной атаман, который руководил войском через войсковое дежурство (военная часть) и войсковое правление (гражданская часть). В станицах управляли «станичные начальники». Все должностные лица назначались. Сибир­ское войско имело свое казначейство, однако на учреждение особого суда, в отличие от Донского, разрешения не получило.

Период царствования Николая I стал, в определенной степени,  периодом закрепощения го­сударством сибирского казака как личности. Таким образом сложившаяся ситуация к этому времени достигла своего апогея. Однако это зак­репление позволило создать такую военно-поселенную организацию (войс­ко), которая не только обеспечила стабильность границы, но и стала высоко­ эффективным орудием освоения земель.

Начавшаяся с 1861 году эпоха реформ, которая продлилась до 1881 года, позволила сделать первые шаги на пути к раскрепощению казачества.

К 1860-м гг. Сибирское войско выпол­нило свои основные функции: военные линии из границы превратились во внутренние районы государства (в 1861г. из названия войска убрали слово «ли­нейное»), а «Степная Сибирь» и Семи­речье были присоединены и утихомирены. Войско надо было либо переселять на новую границу, либо реформировать. Поэтому правительство в эпоху великих реформ Александра II взяло курс на развитие частных казачьих хозяйств, на усиление эксплуатации естественных богатств войсковых территорий, чтобы превратить казачество из обузы для государствен­ной казны в самообеспечивающуюся, самоокупаемую и отчасти самоуправля­емую вооруженную силу. Правительство отказалось от принципа всеобщности воинской повинности казаков.

Военная и гражданская стороны жизни казачьей общины были тесно переплетены. Положение 1870 г., попытавшееся провести разде­ление властей, создало на территории Сибирского казачьего войска двоевластие, породило конфликты между атаманами отделов и уезд­ными начальниками. Положение 1891 г. передало административно-гражданскую власть над станицами атаманам отделов и Войсковому хозяйственному правлению. Общими остались только полиция и суд.

Реформы 1861-1881 гг., несомненно, дали толчок бурному экономическому, социальному, культурному развитию казачества. По-видимому, кризис 1820-х гг. сменился в Сибирском войске в начале XX века всеобщим подъемом. Однако подъем этот скрывал в своих недрах предпосылки для обострения в скором будущем новых противоречий.

Реформы «разбудили» револю­ционную интеллигенцию. Даже в Сибирском войске проросли рос­тки оппозиции («Дело о сибирс­ких сепаратистах», 1865 г.). Бомба тер­рориста, убившая царя-освободителя, наложила конец реформам; начатые реформы не получили своего логического завершения, особенно в ча­сти социально-политических отноше­ний. С восшествием на престол в 1881 г. Александ­ра III властью империи была законсервирована, а затем и полностью остановлена дальнейшее реформирование ряда сфер, предусмотренное по плану отца действующего императора. Началась эпоха  контрреформ, особенно в некоторых областях. И если в следующее царствование (Нико­лая II) и проводились важные реформы (создание Государственной думы, сто­лыпинская аграрная реформа и т.д.), то лишь под давлением грозных обстоя­тельств, казачества же они коснулись отчасти и только косвенно.

Функции Сибирского войска в данный период заключалась в следующем:  1) частичное самоснаряжение на военную службу казаков, 2) охрана русско-китай­ской границы, 3) поддержание порядка в Степном крае и Русском Туркестане, 4) военное обеспечение экономических и политических интересов Российской империи на Востоке (охрана российских консульств в городах Китайского Тур­кестана, оккупация Кульджинского рай­она в 1881-1882 гг., мобилизация войс­ка в 1900 г. на китайскую границу, участие в Японской войне 1904-1905 гг.), 5) защита престола от внутренних вра­гов (участие в подавлении революции 1905-1907 гг.), 6) гарнизонная служба (в Омске), 7) защита территории империи от внеш­ней агрессии (Первая мировая война 1914 -1917 гг.).

С 1917-1922 гг. для Российской империи и ее колониальных окраин наступают сложные времена. Эпоха великой смуты отчасти коснулась и Сибирского казачьего войска.

Казачество принимает активное участие в государственном перевороте  (революции) и  Гражданской войне. Внутри самого войска происходят противоречивые процессы, которые не могли не сказаться на дальнейшем развитии и отношениях с властями. Именно эти внутриказачьи отношения в последующем станут причиной гибели казачества.

Сибирские казаки имели весьма небольшое влияние на послереволюционную жизнь Сибири. Во-первых, потому, что большинст­во казаков все еще находилось на фронте, а во-вторых, потому, что казаки как исторически замкнутое население были далеки от политики. Даже обострившаяся после Октябрьской революции классовая борьба почти не затронула казачество. На протяжении столетий казаки, бывшие в Сибири носителями русской культуры, придерживались патриархально­го уклада жизни, и такое положение казалось им незыблемым. Единственным нововведением в Сибири после революции было учреждение Казачьего Войскового суда. Однако уже с декабря 1917 г. из Иркутска по всем направлениям началось кро­вавое наступление новой власти на казачьи станицы. Политика Советской власти направленная против казачества спровоцировало мощное сопротивление со стороны казаков.

В дальнейшем судьба сибирского казачества тесно переплелась с белым движением и армией адмирала Колчака.

 

 

Использованная литература

 

1. Толмачев С.М. Казачество – в прошлом и настоящем // Время [Омск]. – 1997. - №1.

2. Суров А. Казаки // Энциклопедический словарь. – СПб., 1894. – Т.- XIII a. – С.885.

3. Ауский С. Казаки: особое сословие (Документы, карты, фотографии). – М., СПб., 2002. – С.320.

4. Дедов В.Т. Взаимоотношения казачества и Российской государственной власти (середина XVI – начало XVII вв.) – Катаевские чтения -98. – Омск, 1998. С.199-200.