Влияние процесса урбанизации на устойчивое развитие регионов Казахстана

Рахимбергенова А.Е.

Магистрант специальности «6М011600-География»

Кафедры страноведения и туризма

Казахского Национального педагогического

Университета имени Абая

г.Алматы, Республика Казахстан

Мировое сообщество начинает осознавать, что деятельность людей за все время развития цивилизации привела к социально–экологическому кризису, грозящему уже в первой половине ХХI века превратиться в глобальную катастрофу. Набирающий силу экологический кризис ставит под угрозу возможность существования человеческой цивилизации уже в ближайший исторический период. Ускоренная и масштабная деградация природных систем ведет к дестабилизации биосферы, утрате ее целостности и возможности поддержания качества окружающей среды, необходимых для биологических и социальных систем. Выход из этого кризиса возможен только на основе формирования нового способа взаимоотношений человека и природы, исключающих возможность широкомасштабного разрушения природной среды. Стало понятным, что предыдущее развитие человечества, приведшее к экономическому и научно-техническому прогрессу, чревато многими негативными последствиями экономического, социального, экологического и иного характера, что ведет к деградации общества и разрушению биосферы. Эксперты ООН охарактеризовали подобное развитие человечества как неустойчивое развитие, которое необходимо изменить и перейти на новую цивилизационную парадигму развития, названную устойчивым развитием (УР). Переход к устойчивому развитию - объективное требование времени, определяющее будущее всего мирового сообщества, в том числе и Казахстана. Идея устойчивого развития может и должна стать нашей национальной идеей и сыграть важную роль в определении государственных приоритетов и перспектив дальнейшего реформирования страны. Ведь сам по себе переход к рыночным отношениям и дальнейшая демократизация не обеспечивают переход к устойчивому развитию - и это уже определило позицию мирового сообщества в пользу стратегии перехода к устойчивому развитию как более безопасной форме существования общества и его взаимодействия с окружающей средой.

В экономической сфере стратегической целью устойчивого развития становится создание социально и экологически эффективной и безопасной экономики, обеспечивающей достойный уровень жизни людей, конкурентоспособность продукции, гибкость и быструю адаптацию к изменениям рыночной конъюнктуры. Важной целевой установкой должно стать приоритетное обеспечение экономического развития на уже освоенных территориях.

В экологической сфере стратегической целью становиться сохранение и восстановление естественных экосистем, стабилизация и улучшение качества окружающей среды, снижение сбросов и выбросов вредных веществ в водные объекты и атмосферу, сокращение образуемой массы твердых и жидких отходов, особенно токсичных, организация их переработки и утилизации.

В социальной сфере основной целью является достижение научно обоснованных параметров качества жизни людей, увеличение средней продолжительности жизни населения, улучшение среды обитания человека, развитие его социальной активности, планирование семьи и рационализация масштабов и структуры личного потребления, обеспечение равных возможностей в получении образования и медицинской помощи, социальная защита престарелых, инвалидов и других социально уязвимых групп населения. При этом предполагается формирование этики устойчивого развития путем выработки сознательного отношения к биосфере как фундаменту жизни, соблюдение законов ее развития, а также вытекающих из них ограничений и запретов; формирование этики эффективного хозяйствования, рационального потребления и здорового образа жизни [1].

Одним из факторов, влияющих на устойчивое развитие, является процесс урбанизации. Развитие урбанизации в Казахстане имеет хаотичный характер и, скорее негативно, нежели позитивно, влияет на устойчивое развитие регионов. Однако, неоспоримым остается факт, что неизбежные последствия урбанизации в перспективе, но уже с сегодняшнего дня, необходимо использовать с выгодой.

В докладе Генерального секретаря Конференции ООН от 17-18 сентября 2014г. отменчено, что урбанизация обеспечивает экономический рост и развитие, в том числе резкое снижение уровня бедности; подъем национальной экономики; значительное улучшение связей между населенными пунктами, ведущее к повышению производительности и созданию новых возможностей; слияние больших и малых городов в новые региональные пространственные конфигурации, создающие благоприятные условия для ускорения экономического и демографического роста; и повышение взаимозависимости между сельскими и городскими районами, которая позволяет уменьшить уязвимость сельских общин и улучшить перспективы более справедливого развития. Вместе с тем урбанизация не позволяет решить многие существующие и возникающие проблемы, такие как: разрастание городов, перегруженность, загрязнение, выбросы парниковых газов, возникновение городской нищеты, сегрегация, увеличение неравенства и другие негативные последствия. Все они связаны с моделью урбанизации, которая не может быть устойчивой. В настоящем докладе указывается, как подтвержденная политическая приверженность устойчивому развитию городов может укрепить позитивную роль урбанизации в стимулировании экономического роста и устойчивого развития, а также обеспечить решение проблем и смягчение негативных последствий [2]. Рассматриваемые аспекты безусловно важны и для Казахстана и приобретают возрастающую актуальность в связи с постановкой задачи по вхождению Казахстана в число 30-ти высокоразвитых государств мира [3].

На сегодняшний день Казахстан является самой урбанизированной республикой Центральной Азии. Уровень урбанизации Казахстана составляет около 60%. Самым большим городом по количеству жителей является Алматы. В "Южной столице", по официальным статистическим данным, проживает приблизительно 1,5 миллиона человек. После – Астана (750 000) и Шымкент (650 000) [4]. Сейчас в городах уже проживает 9,4 млн. человек. Это практически 55% населения страны. И ожидается, что в течение следующих 20 лет урбанизация увеличится еще на 10% [5].

Процесс урбанизации в Казахстане носит противоречивый характер и связан, прежде всего, с миграционными процессами. Внутреннее перемещение населения в Казахстане в последние годы приобрело стихийный и хаотичный характер. Согласно данным Агентства РК по статистике, только в первом полугодии 2014-го сельскую местность покинули более 25 тыс. казахстанцев. Этот отток больше всего ощущается в ЮКО - 6,4 тыс. человек. В Жамбылской, Восточно-Казахстанской, Мангистауской, Костанайской и Северо-Казахстанской областях исход сельского населения составил от 2,8 до 2,2 тыс. человек. За эти же полгода миграционный приток в города достиг 22,9 тыс. человек, причем львиная доля пришлась на Астану – 10,9 тыс. и Алматы – 6,9 тыс. человек. Естественно, что казахстанские мегаполисы просто не успевают "переварить" такой огромный наплыв мигрантов [6]. Подобный процесс урбанизации имеет ряд негативных последствий:

- социально-демографических – отсутствие доступного жилья и безработица, трудности с пропиской, получением образования и медицинским обслуживанием, несоответствие требованиям потенциальных работодателей, неоднозначные взаимоотношения с местными жителями, высокий уровень криминогенности;

- экологических - возникновение неблагоприятных экологических условий и вследствие этого ухудшение состояния здоровья городского населения;

- инфраструктурных – недостаточно рациональное использование городских территорий;

- экономических - углублению различий в отраслевых и территориальных пропорциях развития экономики.

В целом прогнозы экспертов неутешительны: хаотично происходящая в нашей стране урбанизация будет только нарастать и негативно влиять на многие важные аспекты жизни общества - от демографии и правопорядка до проблем в жилищно-коммунальной сфере и налогообложении [6]. Однако, если экономика страны развивается, имеет потенциал в условиях растущей миграции населения, урбанизация не принимает такого масштабного негативного характера процесса.

Системное решение современных проблем устойчивого развития регионов на основе предвидения негативных последствий, в том числе, урбанизации может быть реализовано путем применения модели государственно-регулируемой инновационной экономики. При этом деятельность государства должна базироваться на принципах экологизации производственной сферы, с выделением экологически ориентированного управления производственными процессами с момента использования ресурсов производства до мероприятий по вовлечению в хозяйственный оборот его отходов [7]. В Послании Президента Республики Казахстан народу говорится о необходимости обеспечить динамичное развитие инфраструктурной триады - агломераций, транспорта, энергетики. Агломерации расцениваются как каркас наукоемкой экономики Казахстана. Первыми современными урбанистическими центрами Казахстана должны стать Астана, Алматы, Шымкент и Актобе [8]. Как видно в вопросах индустриализации экономики Казахстан не менее важную роль отводит развитию агломераций, т.е. эффективному развитию процесса урбанизации. Реализация данных задач отражена в государственных программах и концепциях: «Прогнозная схема территориально-пространственного развития страны до 2020 года», «Программа модернизации жилищно-коммунального хозяйства Республики Казахстан на 2011-2020 годы», «Программу развития моногородов на 2012-2020 годы». Стимулирование и регулируемое развитие процессов урбанизации и агломерирования необходимо для формирования в крупных городах основы инновационной экономики. Формирование агломераций обоснованно и облегчается, если в них создается широкий спектр рабочих мест, обеспечивается низкая стоимость проживания и высокий уровень жизни, вводится щадящий или вовсе отменяется местный налог, льготное налогообложение бизнеса и слабое вмешательство в бизнес со стороны государства. Именно эти меры наряду с созданием благоприятного инвестиционного климата обеспечат процветание городов, которые станут важнейшими факторами, обеспечивающими устойчивое развитие регионов и, в целом, страны.

Использованные источники литературы

1 Отчет по мероприятию: «Создание и внедрение инновационной образовательной программы «Мониторинг и управление глобальными процессами в больших городах» в рамках деятельности Московской кафедры ЮНЕСКО МГУ по глобальной проблематике». Московский Государственный Университет имени М.В.Ломоносова. Москва, 2011

2 Подготовительный комитет для Конференции Организации Объединенных Наций по жилью и устойчивому городскому развитию (Хабитат-III) Первая сессия. Нью-Йорк, 17 и 18 сентября 2014 года. Пункт 6 предварительной повестки дня «Прогресс, достигнутый к настоящему времени в осуществлении решений второй Конференции Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (Хабитат-II) и в выявлении новых и возникающих проблем в области устойчивого развития городов

3 Концепция по вхождению Казахстана в число 30-ти самых развитых государств мира. Утверждена Указом Президента Республики Казахстан от 17 января 2014 года №732.

4 http://kazgeo.kz/news/2013/01/349.html

5 www.strategy2050.kz

6 http://camonitor.com/13625-moment-istiny.html

7 http://www.dissercat.com/content/ekologicheskii-aspekt-ustoichivogo-sotsialno-ekonomicheskogo-razvitiya-regiona#ixzz3IOHDyy4p

8 Послание Президента Республики Казахстан Н.Назарбаева народу Казахстана. «Казахстанский путь - 2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее , 17 января 2014 г.-.akorda.kz.