Жаврид Марина Сергеевна

Республика Беларусь, Пинск, ПолесГУ

Научный руководитель – Кисель Ирина Владимировна, ассистент

Альтернативная модель оптимизации социальной защиты населения в Республике Беларусь

Система социальной защиты населения является одним из институтов реализации социально-экономической политики, цель которой состоит в обеспечении социальной стабильности и устойчивого экономического развития общества. Для достижения этой цели необходим эффективный механизм защиты населения от социальных рисков. Социальными рисками являются: болезнь, инвалидность, потеря кормильца, травматизм, безработица, миграция, потеря жилья, старость, бедность и им может быть подвержен любой человек в течение своей жизни.

Опираясь на общепризнанную Бевериджскую систему, в Республике Беларусь можно выделить три основных вида социальной защиты граждан: социальную помощь, социальное страхование и социальные накопления.

Отличительной особенностью отечественной социальной помощи населению является источник финансирования расходов – консолидированный государственный бюджет. Из республиканского и местных бюджетов осуществляется выплата социальных пенсий, оказывается адресная помощь гражданам, выделяются средства для компенсации расходов субъектам хозяйствования по предоставлению льгот отдельным категориям населения, обслуживаются инвалиды и престарелые граждане.

Также к социальной помощи относятся и пенсии бывшим военнослужащим, так как они не подлежат обязательному страхованию в ФСЗН, а выплаты осуществляются за счет средств республиканского бюджета по линии соответствующих силовых ведомств [1, с. 35].

В перспективе для Республики Беларусь необходимо совершенствование действующей системы государственной адресной социальной помощи. Она должна быть направлена на переход от денежных выплат к программам социальной адаптации, которые обеспечат комплексный подход и позволят стимулировать активное участие граждан в решении своих жизненных проблем, но при сохранении необходимого объема помощи тем, кто по объективным причинам не в состоянии самостоятельно справиться с трудной жизненной ситуацией [2, с. 19].

Что касается социального страхования в Республике Беларусь, то уровень взносов на него является весьма высоким, а бюджет ФСЗН устойчиво формируется с профицитом. Поэтому можно снизить отчисления в ФСЗН с одновременным введением обязательных отчислений, например, на медицинское страхование и управление им через систему ФСЗН.

При таких обстоятельствах финансовая нагрузка на фонд оплаты труда не возрастет, однако взамен отчислениям каждый работник получит более качественное дорогостоящее медицинское обслуживание, улучшится состояние здравоохранения [3, с. 27].

В отличие от социальной помощи и социального страхования, социальные накопления не создают дополнительное давление на ФСЗН и бюджеты различных уровней. В последнее время социальные накопления приобретают все большую популярность среди населения. Желание некоторых граждан заработать на дополнительную пенсию объясняется значительно степенью перераспределения ресурсов в рамках отечественной пенсионной системы. Однако необходимо отметить, что накопление все еще не является настолько популярным среди граждан Республики Беларусь. Индивидуальные накопительные счета сейчас в Беларуси имеют около 5% населения, в то время как в Европе – 60-70 %.

Несомненно, пенсионная система в Беларуси нуждается в реформировании. Можно предложить следующие пути решения для совершенствования пенсионной системы:

1) разделение финансовых потоков, направляемых на обеспечение функционирования пенсионной системы;

2) создание отдельного пенсионного фонда. Такой шаг позволит не только целенаправленно расходовать ресурсы на выплату пенсий, но и найти дополнительные источники финансирования для обеспечения социального обслуживания престарелых и инвалидов;

3) распространение пенсионного страхования на всех граждан. Предполагается введение начисления страховых пенсионных взносов на денежное довольствие военнослужащих и финансирование ”военных“ пенсий за счет пенсионного фонда;

4) установление предельного уровня заработной платы, подлежащей обложению взносами в пенсионный фонд. Это даст возможность гражданам, имеющим высокие доходы, самостоятельно определять направления инвестирования средств на случай достижения момента нетрудоспособности. Такое решение придаст импульс дополнительному пенсионному страхованию [1, с. 36-37].

Таким образом, альтернативная модель социальной защиты предполагает одновременное совершенствование социальной помощи, социального страхования и социальных накоплений, так как каждое из этих трех направлений является важной составной частью развития фондов социального назначения.

Литература:

1. Короб, А. Альтернативная модель пенсионной системы / А. Короб // Финансы. Учет. Аудит. – 2014. – N2. – С. 35-37.

2. Кузьмич, Г. Варианты совершенствования социальной помощи / Г. Кузьмич // Финансы. Учет. Аудит. – 2014. – N2. – С. 17-19.

3. Ермолович, М. Финансирование социальной сферы: подходы к реформированию / М. Ермолович // Финансы. Учет. Аудит. – 2012. – N3. – С. 23-27.