Азимханов К.Н; Раимова Г.Ж

Казахский Национальный Университет им. аль-Фараби, Казахстан

Саммит ШОС в Душанбе: к вопросу о китайско-российских интересах

В данной статье рассматривается сотрудничество в рамках ШОС за последние десять лет, которые демонстрируют прогресс в развитии организации. Существует мнение, что ориентиры данной организации направлены в основном на военную деятельность. Однако надо заметить, что ШОС в большей степени экономическая организация, чем военная. Экспертным сообществом нее исключается процесс и военного сближения, но пока об этом рано говорить.

ШОС молодая организация, развитие которой по всем направлениям требует времени. Следует подчеркнуть то, что ежегодные саммиты, встречи, форумы свидетельствуют о поступательном развитии организации, но пока конкретики нет. К примеру, идет простое лоббирование собственных интересов со стороны государств-членов. Китай выступает за развитие своей новой идеи «Новый Экономический пояс - Шелковый путь», которая предполагает объединение Банка ШОС с Евразийским Банком. Казахстану нужен водный комитет, Киргизстану Банк ШОС, Россия стремится сохранить свое политическое влияние и делает все возможным для этого. Узбекистан выступает против строительства в Таджикистане Рогунской ГЭС. Однако группа экспертов Всемирного банка, работавших над документом, пришла к выводу, что проект может быть реализован, несмотря на доводы Узбекистана об экологических угрозах. Таджикистан настаивает на свободном транспортном перемещении между государствами ЦА с целью упрощения таможенного контроля [1].

Но для того, чтобы ШОС стал действительно конкурентоспособной организацией, государствам-членам необходимо понять - не только лоббирование собственных интересов не приведет к достижению общих интересов. Эффективные результаты, прогресс в отношениях и улучшение экономического и политического климата можно достичь лишь, поняв и приняв стратегию, выгодную для всех членов ШОС. С ростом глобализации для любого государства необходима интеграция, которая предпочтительнее изоляции. Примерами негативного выбора изоляции могут служить Иран и Северная Корея.

Для стабильного развития двух и многосторонних отношений необходим баланс сил без доминирования одного государства или группы государств. В противном случае прогресс останется за окном. Как говорится в книге «Окно Овертона » миру нужны рамки окон, ибо если они начнут исчезать, то тогда границы человеческой алчности приобретут невидимый характер. Отсюда и следует, что главный фактор, который не всегда способствует объединению сил государств с целью достижения общих интересов [2].

Внешний антураж показал, что роскошные правительственные комплексы «Сомон» и «Навруз», где встречались лидеры ШОС, и пресс-центр в окружении разноцветных фонтанов и колоритных монументов сильно контрастировали с чистыми, но бедными и почти не освещенными окраинами столицы Таджикистана. Зато по всему городу курсировали усиленные патрули. И даже после открытия саммита власти продолжали наводить марафет.

Первый день был отведен для двусторонних встреч, проходивших в президентской резиденции, дворце «Кохи Сомон». Президент Путин сначала встретился с председателем КНР Си Цзиньпином, затем к ним присоединился президент Монголии Ахиагийн Элбэгдорж. Позднее настал черед двусторонней встречи Путина с узбекским лидером Исламом Каримовым. А уже после торжественного концерта ближе к полуночи Путин встретился с президентом Таджикистана Эмомали Рахмоном. [3]

На второй день состоялись ключевые заседания лидеров государств ШОС, которые проходили во дворце «Навруз». Участники обсудили вопросы международной безопасности, пути мирного разрешения конфликтов в Афганистане, на Ближнем Востоке и в Северной Африке, стратегию развития организации до 2025 года, подготовку празднования 70-й годовщины победы над фашизмом и другие важные темы. По итогам саммита главы России, Китая, Казахстана, Узбекистана, Киргизии и Таджикистана подписали пакет документов, включая Душанбинскую декларацию.

Пакистан, Индия и Иран получили статус наблюдателей еще в 2005 году на саммите в Астане. На очереди вопрос об их переходе из статуса стран-наблюдателей в постоянные члены. По мнению известного российского эксперта А. Дубнова « Иран, хотя и ожидает вступления много лет, шансов на принятие не имеет, так как находится под санкциями ООН. А вот Пакистан и Индия наверняка будут приняты во время следующей встречи, которая состоится в 2015 году в Уфе» [4]. Страны стремились стать участниками ШОС давно. Пакистан более заинтересован в постоянном членстве, так как нуждается в политичской и экономичской поддержке ШОС.

Индия, при поддержке России, также рассматривает возможность членства в организации. Позиции основных игроков ШОС следующие: Пекин был заинтересован в членстве Пакистана, а Россия стремится принять Индию для придания баланса внутри организации в случае вступлении Пакистана.

На фоне резкого обострения мировой ситуации было решено, что престиж ШОС будет укреплен, если в ближайшее время будут приняты эти государства и Монголии. В пользу этого говорят подготовительные мероприятия: визиты Путина в Улан-Батор и китайско-российские переговоры, где обсуждался вопрос о вступлении Монголии

Главным же итогом саммита можно считать то, что на нем Москве удалось избежать критики в свой адрес в связи с украинским кризисом. Судя по определенным признакам, ближайшие партнеры не осмелились жестко критиковать политику России. Это может быть оценено Москвой, как поддержка ее позиции по украинскому вопросу со стороны государств-членов ШОС.

«Для России этот саммит важен как инструмент проведения своего влияния в Азии, как инструмент, сплачивающий некую консенсусную структуру, Москву и Пекин, и в то же время позволяющий в какой-то мере даже ограничить влияние Пекина на бывшее постсоветское пространство в Центральной Азии» [5], — считает Дубнов.

Деятельность в ШОС позволяет Москве доказывать свое влияние как сильной региональной державы, способствует поддерживанию определенного уровня взаимопонимания с Китаем и помогает вместе с КНР противостоять в Совбезе ООН политике Запада. Однако, за поддержку, причем молчаливую и не безоговорочную, Россия будет обязана Китаю по вопросам нефти и газа.

Китай не в меньшей степени, а может, и в большей, использует саммит для продвижения собственных интересов. Именно на встрече в Душанбе Пекину удалось окончательно продавить свою концепцию экономического пояса «Шелкового пути» — проекта быстрой доставки грузов из Азии в Европу. Также, были достигнуты договоренности насчет будущего создания Банка развития ШОС. По мнению российских экспертов, «именно это было точкой, где спотыкался консенсус между Москвой и Пекином, потому что Россия боялась, что этот банк определит китайскую финансовую доминанту, которая позволит ему оказывать серьезное финансовое влияние на Среднюю Азию» [6].

В Душанбе эта идея была доведена до конца, России предложили соединить Банк ШОС с Евразийским банком развития консенсус, который спасет лицо Москвы, но фактически он является победой Пекина.

На наш взгляд, как бы помпезно не подавались успехи саммита ШОС, его итогам не стоит придавать большого значения. Организация не имеет жесткой структуры и ее решения не являются обязательными для стран-членов, а носят консультативный характер. Подобные встречи важны как диалоговая площадка и имеют имиджевый характер.

Руководитель Центра международной безопасности ИМЭМО РАН Алексей Арбатов считает состоявшийся саммит «большой пиар-акцией». «России нужно было продемонстрировать, что она не находится в изоляции. На самом деле, это собрание стран, которые просто съезжаются, говорят, обсуждают» [7].

Даже если не брать в расчет грядущее принятие Индии и Пакистана, между странами — членами ШОС существуют серьезные противоречия. По мнению экспертов, пограничные конфликты между Киргизией и Узбекистаном, Киргизией и Таджикистаном постоянно угрожают возобновлением локальной войны. Кроме того, «страны ШОС имеют на порядок больше объем торговых отношений с США или Европой, чем между собой», отмечает Арбатов [8].

Цитируемая литература

1. http://www.youtube.com/watch?v=nLme9zEhmj8

2. http://professionali.ru/Soobschestva/psi-faktorvzglyad/kak-lomat-obschestvennye-paradigmy-okno/#thread93219471

3. http://sco-russia.ru/news/20140908/1013182813.html

4. http://www.gazeta.ru/politics/2014/09/13_a_6212045.shtml

5. http://radiotochka.kz/4077-.html

6. http://expert.ru/2014/09/13/shos/

7. http://vlasti.net/news/201724

8. http://news.ivest.kz/70836675-putin-predyavlyaet-shos