Правовое регулирование периодов работы и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж по новому пенсионному законодательству Российской Федерации

В 2013- 2014 годах была проведена пенсионная реформа, результатом которой было принятие двух новых нормативно-правовых акта. Взамен действующего ранее ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 N 173-ФЗ с 1 января 2015 года вступают в силу: Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федеральный закон от 28.12.2013 N 424-ФЗ "О накопительной пенсии".

В соответствии с новым законодательством трудовая пенсия разделена на два вида: страховую пенсию и накопительную пенсию. Согласно ч. 1 ст. 3 ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия – это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц. Для получения страховой части пенсии необходимо соответствие определенным критериям, указанным в законе.

Относительно назначения страховой пенсии по старости необходимыми условиями являются:

1. Возраст.

2. Страховой стаж. Минимальная продолжительность страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости составляет 15 лет.

3. Индивидуальный пенсионный коэффициент.

Страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. В страховой стаж включаются периоды работы, которые выполнялись на территории Российской Федерации либо за пределами территории Российской Федерации (в случаях, предусмотренных международными договорами). Однако, обязательное условие для включения указанных периодов в страховой стаж - начисление и уплата страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. То есть, если по каким- либо причинам работодатель не уплачивал страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ, добросовестный гражданин РФ, отработавший 15 лет и больше, может потерять право на получение страхового обеспечения в виде выплат страховой пенсии.

Иные периоды, засчитываемые в страховой стаж, включаются в него, при условии, если им предшествовали или за ними следовали период работы или иной деятельности, вне зависимости от их продолжительности. В страховой стаж включаются следующие периоды: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы; период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности; период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства; период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке; период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет; период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности; период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности.

Указанные выше периоды, засчитываемые в страховой стаж, обеспечивают права граждан на получение обязательного страхового обеспечения в каждом конкретном случае. Однако существуют некоторые недостатки данных норм, такие как определение максимальных сроков засчитываемых периодов. Одним из примеров является определение максимального срока периода ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, который составляет не более 6 лет в общей сложности. Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» такой срок составлял не более 4,5 лет. Таким образом, законодательно увеличилось количество возможных отпусков по уходу за ребенком, за которые родителям засчитывается период страхового стажа. Но, не смотря на существенные улучшения социального обеспечения нового пенсионного законодательства, необходимо внести поправки об учете всего времени, проведенного в декретном отпуске, в страховом стаже родителей вне зависимости от количества детей.