Калиева А.А., магистрант гр. МСтр(ЭМС)-14(1)

МОК Казахская Головная Архитектурно- строительная Академия, Казахстан

Совершенствование сметных норм в Республике Казахстан

Переход строительной отрасли на новую сметно-нормативную базу был предопределен прежде всего несоответствием фактической стоимости ресурсов и их себестоимости т.к. это было присуще плановой экономике современными рыночными отношениями между субъектами инвестиционной деятельности появлением современных высокоэффективных строительных технологий материалов и конструкций. На этой основе была сформирована новая методология подхода к определению стоимости строительной продукции разработана и введена в действие новая сметно-нормативная база. Это дало возможность формировать договорные цены на строительную продукцию определять ее сметную стоимость на различных этапах инвестиционного цикла, что обеспечило вариантный и гибкий подход к определению цены строительной продукции без чрезмерной централизации и жесткой регламентации. При этом государственная сметно-нормативная база учитывает специфику отраслевых территориальных и местных условий осуществления строительства. Она ориентирована на унификацию методов определения сменой стоимости строительства на стадиях технико-экономического обоснования рабочего проектирования и оценки эффективности строительных проектов в условиях рыночной экономики. Эффективность инвестиционно-строительного проекта существенно зависит от качества проектно-сметной документации.

Стоимость строительной продукции определяется сметными расчетами. Сметная документация является составной частью проекта на возведение здания сооружения и входит в проект отдельным разделом. Смета составляется на основе проекта сметных норм расценок и других данных. Главной задачей сметно-нормативной базы является определение стоимости строительства на всех стадиях разработки предпроектной и проектно-сметной документации. На предпроектной стадии выполняется технико-экономическое обоснование (ТЭО) строительства или технико-экономический расчет (ТЭР) стоимости строительства для определения экономической целесообразности проектирования и возведения объекта. Используемая методическая и сметно-нормативная база должна отвечать требованиям рыночной экономики и позволять комплексно определять сметную стоимость строительной продукции. При этом не следует забывать, что нормативно-методические документы для строек, финансирование которых осуществляется за счет собственных средств предприятий организаций и физических лиц имеют рекомендательный характер. Сметная стоимость строительства показывает сумму денежных средств необходимых для его осуществления. На базе сметной стоимости строительства формируется свободная цена на строительную продукцию. Оценка осуществляется инвестором и подрядчиком на равноправной основе. Для этого составляются инвесторские сметы и сметы подрядчика.

В строительстве предполагает переход от элементных сметных норм и расценок к разработке укрупненных нормативов стоимости конструктивных элементов и устройств.

В Казахстане продолжается работа по переходу на новую сметно-нормативную базу. Важнейшим её компонентом является разработка методики кодификации, идентификации и пересмотра норм расхода производственных ресурсов в строительстве. Принятие единой унифицированной системы классификации строительных ресурсов могла бы значительно упростить экономические взаимоотношения между странами СНГ в сфере строительства.

В связи с тем, что подавляющее большинство стран-участников СНГ, находится на стадии совершенствования системы национального ценообразования в строительной сфере, также считается целесообразным на уровне межправительственной Комиссии по ценообразованию в строительстве создание рабочей группы по выработке проекта унифицированной системы классификации производственных ресурсов, необходимой для сметно-нормативной базы.

Из послания президента народу Республики Казахстан:

В условиях кризиса, как показывает мировой опыт, происходит переориентация экономической политики. Поддержку должны получить те отрасли, которые создают наибольший мультипликативный эффект на рост экономики и занятости. Такой опыт у нас уже был. Достаточно вспомнить наши успешные антикризисные меры в 2007-2009 годах. Как видите, жизнь вносит коррективы в наши планы. И мы должны дополнить платформу партии новым содержанием, исходя из сегодняшних реалий.

По моему поручению Правительство завершило разработку новой масштабной программы развития. Сегодня, отвечая на вызовы, которые стоят перед нами, я объявляю о Новой Экономической Политике Казахстана «Нұрлы Жол». Этому я посвящаю новое Послание народу на 2015 год. Она будет иметь контрцикличный характер и будет направлена на продолжение структурных реформ в нашей экономике. Что это означает?

В годы, когда ситуация на внешних рынках благоприятствовала, а цены на нефть и нашу экспортную продукцию были на достаточно высоком уровне, мы направляли доходы от экспорта сырья в Национальный Фонд. Одной из основных задач Нацфонда является повышение устойчивости нашей экономики перед внешними шоками, в том числе и при снижении цен на природные ресурсы.

Все эти годы доходы от добычи сырья и его продажи мы откладывали в этот Фонд. 10 миллиардов долларов мы направили на борьбу с кризисом 2007-2009-х годов. Остальные деньги мы не проели и не потратили, а сохранили и преумножили. Сейчас наступает тот самый период, когда мы должны использовать эти резервы. Они помогут преодолеть непростые времена и стимулировать рост нашей экономики. Эти ресурсы предназначены не для краткосрочных мер. Они будут направлены на дальнейшее преобразование экономики. А именно - на развитие транспортной, энергетической, индустриальной и социальной инфраструктуры, малого и среднего бизнеса.

В феврале было принято решение о выделении одного триллиона тенге из Нацфонда для поддержки экономического роста и занятости в 2014-2015 годы, двумя траншами по 500 миллиардов тенге. Для завершения начатых проектов и решения наиболее острых вопросов поручаю Правительству направить второй транш средств из Нацфонда в размере 500 миллиардов тенге на следующие цели.

Первое. Необходимо дополнительно выделить 100 миллиардов тенге на льготное кредитование малого и среднего бизнеса, а также крупного предпринимательства. Это обеспечит реализацию проектов в пищевой и химической промышленности, машиностроении, а также в сфере услуг.

Второе. Для оздоровления банковского сектора и выкупа «плохих» кредитов поручаю обеспечить в 2015 году дополнительную капитализацию Фонда проблемных кредитов в размере 250 миллиардов тенге.

Третье. Для привлечения новых инвестиций необходимо улучшить соответствующие условия. С этой целью поручаю направить 81 миллиард тенге в 2015 году на завершение строительства первого комплекса «сухого порта», инфраструктуры специальных экономических зон «Хоргос - Восточные ворота» и «Национальный индустриальный нефтехимический технопарк» в Атырау и Таразе.

Четвёртое. На продолжение строительства комплекса ЭКСПО-2017 поручаю выделить для кредитования 40 миллиардов тенге в 2015 году, дополнительно к уже направленным 25 миллиардам.

Пятое. В преддверии ЭКСПО-2017 нам нужно позаботиться о развитии транспортной инфраструктуры Астаны. Столичный аэропорт уже в этом году достигнет своей максимальной пропускной способности - 3,5 миллиона человек. Поэтому для увеличения его потенциала поручаю выделить в 2015 году 29 миллиардов тенге на строительство нового терминала и реконструкцию взлетно-посадочной полосы. Это позволит увеличить пропускную способность к 2017 году до 7,1 миллиона пассажиров в год.

Литература:

1. Послание Президента народу Казахстана «Нұрлы Жол». // «Казахстанская правда» от 18 января 2014 г.

2. Шерстюк В.Ю. Совершенствование оценки экономической эффективности чистых источников энергии в Республике Казахстан. – Алматы, 2001

3. А.А. Рогачев, Н.З. Нигматулин «Политическая стратегия социально-экономического развития» Алматы 2002

4. Гэлбрейт Дж. Экономическая теория и цели общества. М., 2001.