К.и.н. Елеуханова С.В.
на территории Казахстана
Тоталитарная природа сталинского режима
нашла свое выражение в перманентно проводимых политических репрессиях. За период
1930-х – начала 1950-х гг. через гулаговские жернова прошли без малого сто одна
тысяча казахстанцев, свыше двадцати семи тысяч были расстреляны. Более половины
дел о контрреволюционных преступлениях
были рассмотрены несудебными органами – коллегий Объединенного государственного
политического управления (ОГПУ) – Народного комиссариата внутренних дел (НКВД),
«тройками», особыми совещаниями. Жертвами репрессий стали все народы
Казахстана. В списках печального мортиролога представители более восьмидесяти национальностей
[1].
Исследование советского прошлого неизбежно
ставит перед историками ряд вопросов, связанных с организацией и
функционированием системы репрессий и подавления. Инструментами для проведения
этой государственной политики, наряду с зависимыми от правящей коммунистической
партии и до предела политизированными органами прокуратуры и суда, являлись
специализированные карательные организации. К ним, прежде всего, относится
тюремно-лагерная система, возникшая как неизбежное следствие расширяющегося террора.
Советская пенитенциарная система, главной и неотъемлемой частью которой
являлось Главное управление лагерей (ГУЛАГ), служила исключительно интересам
тоталитарного государства. В течение многих десятилетий она была фактически
полностью исключена из сферы общественного внимания, поскольку вся ее
деятельность протекала в обстановке строгой секретности. Понятие
«пенитенциарный» (от латинского poenitentia -
раскаяние) было отнесено в разряд буржуазных и вычеркнуто из советского
уголовного права.
Актуальность научного переосмысления
лагерной проблематики продиктована необходимостью воспитания гражданственности
и патриотизма у жителей Республики. Объективное изучение отечественной истории
будет служить гарантом формирования общественного единства, идентичности
Республики Казахстан, укрепления ее суверенитета, способствовать сохранению
гражданского мира и национального согласия, патриотическому и
интернациональному воспитанию подрастающего поколения в духе дружбы и братства,
консолидации народа Казахстана для строительства демократического, правового
общества.
Первые концентрационные лагеря появились в
Советской России в период гражданской войны. 5 сентября 1918 года, в разгар
«красного террора», Совнарком принял Постановление о создании лагерей и признал, «что необходимо обеспечить Советскую
Республику от классовых врагов путём изолирования их в концентрационных
лагерях». Декретом правительства от 15 апреля 1919 года были разработаны
условия принудительной работы в лагерях [2, с.5].
Существовало 5 типов лагерей
принудительных работ: лагеря особого назначения, концентрационные лагеря общего
типа, производственные лагеря, лагеря для военнопленных и лагеря распределители
[3, с.24].
В 1922 г., согласно Уголовному Кодексу, все лагеря были
ликвидированы, исключение составило лагерное Управление Северных лагерей. На
смену лагерям пришли изоляторы специального назначения, исправительно-трудовые
дома, трудовые колонии, трудовые дома для несовершеннолетних правонарушителей,
трудовые дома для правонарушителей из рабоче-крестьянской молодёжи, колонии для
психически неуравновешенных, туберкулёзных и других больных заключённых. Такая
реорганизация коснулась всех республик, в том числе и Казахстана. В этом же
году исправительно-трудовые учреждения Наркомюста и НКВД были объединены в
единый орган – Главное управление мест заключения, находившийся в г.Оренбурге.
В июле 1925 года из г.Оренбурга Управление было перебазировано в г.Кзыл-Орду, а
затем в г.Алма-Ату. С января 1926 года
Управление было переименовано в
Главную инспекцию мест заключения КССР. Все места заключения были на
государственном и местном бюджете и находились в непосредственном ведении
соответствующих губернских инспекторов за исключением Кзыл-Ординского. Штаты
администрации в местах заключения
были, как правило, одинаковы:
начальник, два его помощника, бухгалтер или счетовод, делопроизводитель,
учитель-воспитатель и четыре старших надзирателя, а также, в зависимости от
лимита наполнения, от 13 до 44 младших надзирателей. Замещение штатных
должностей заключёнными и привлечение их к канцелярской и административно-хозяйственной работе
строго запрещалось.
Важную роль в командно-административной
системе Советского государства играли Всероссийская чрезвычайная комиссия по
борьбе с контрреволюцией и саботажем ( ВЧК) – Объединенное государственное
политическое управление (ОГПУ) – Народный комиссариат внутренних дел (НКВД)
Союза Советских Социалистических Республик (СССР). Всероссийская чрезвычайная
комиссия явилась первой исторической формой советских органов государственной
безопасности. Главными задачами ВЧК первоначально являлась борьба с
контрреволюцией и саботажем. Затем на неё была возложена борьба со спекуляцией
и должностными преступлениями, шпионажем, контрреволюционными и бандитскими
выступлениями [4].
В сентябре 1922 г. Всероссийский
Центральный Исполнительный комитет Советов ( ВЦИК) предоставил ГПУ право «внесудебной расправы вплоть до расстрела в
отношении лиц, взятых с поличным на месте преступления при бандитских налётах и
вооружённых ограблениях».
В 1924 г. в постановлении ЦИК «Об основах
уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик» были утверждены
особые полномочия ОГПУ. 28 марта 1924 года ЦИК СССР утвердил «Положение о
правах ОГПУ в части административных высылок, ссылок и заключение в концентрационный
лагерь». Вынесение постановлений о высылке и заключении в концлагерь
возлагалось на Особое совещание (ОСО) при ОГПУ в составе трёх членов ОГПУ с
обязательным участием прокурорского надзора.
В 1920-х гг. органы безопасности решали
поставленные задачи по защите советского строя в условиях формирования
репрессивного законодательства и широкого распространения практики чрезвычайных
внесудебных мер. Ссылаясь на «обострение классовой борьбы в городе и деревне»,
25 февраля 1927 года ЦИК СССР принял «Положение о преступлениях
государственных». В него были включены как «контрреволюционные», так и «особо
опасные для Союза ССР преступления против порядка и управления». Положение
ввело новые статьи, предусматривающие ответственность за антисоветские действия
(статья 11 – за участие в заговоре и статья 14 – за саботаж). В документе также
был унифицирован состав «контрреволюционной пропаганды и агитации», который
теперь включал все их формы, содержащие призывы к свержению, подрыву и
ослаблению советской власти. В ст. 58 УК РСФСР предусматривалась
ответственность за изготовление, хранение и распространение антисоветской
литературы. В постановлении Пленума Верховного Суда СССР от 2 января 1928 года
«О прямом и косвенном умысле при контрреволюционном преступлении» была
зафиксирована возможность привлечения к ответственности за «контрреволюционные
преступления», в том числе и за «политический бандитизм», и при недоказанности
того, что виновные лица действовали с «контрреволюционной целью». Кара,
уголовное наказание становится основным методом борьбы со всеми
антиобщественными проявлениями и правонарушениями. Под оправдания незаконных
действий была подведена законодательная база, где общие положения и конкретные
составы преступлений формулировались весьма расплывчато, в связи, с чем органы следствия и суда
получали широкие полномочия для фальсификации любого дела.
Литература
1
Козыбаев М.К., Козыбаев
И.М. История Казахстана.- Алматы: Атамура, 1997.- С. 145
2
ГУЛАГ. 1918-1960 гг.
Россия ХХ век. Документы. / Под ред. А.Н. Яковлева.- М.: МДФ,2000.- 888 с.
3
Система
исправительно-трудовых лагерей в СССР. 1923-1960: Справочник / Сост. М.Б.
Смирнов.- М.: Звенья.- 600 с,
4
Сборник законодательных и нормативных актов о репрессиях и реабилитации
жертв политических репрессий.-М.:Республика, 1993.-С. 12