Гордєєва-Герасимова Л.Ю.

Дніпропетровський національний університет ім. Олеся Гончара

Створення фінансової бази регіону як підгрунття подолання економічної кризи

Історичний досвід економічних реформ, що проводяться у інших країнах, а також економічна, соціальна, демографічна ситуація, яка склалася у сучасних умовах в Україні, підтверджують, що одним із стратегічних напрямків підвищення ефективності державного регулювання економікою країни повинна стати децентралізація управління. Від розширення та укріплення правової, законодавчої та виконавчої функції регіонів, їх органічної та гармонічної взаємодії з центром залежить успіх економічних, фінансових, політичних та соціотрансформаційних процесів в Україні в цілому, а також процесу подолання економічної кризи.

Розвиток регіонів України потребує запровадження адекватного за змістом та принципами реалізації організаційно-економічного механізму управління фінансами, який за своєю природою повинен бути ринковим. Це означає, що існує необхідність в розробці такого інструментарію, який має забезпечити виконання функцій мінімізації ролі і значення суб'єктивного фактору у регулюванні грошових потоків, руху капіталу, надання інвестиційних та кредитних послуг, виробництва та реалізації споживчих товарів, а також ліквідації можливостей вилучення регіональних ресурсів (зокрема фінансових) поза правовими, законодавчими та економічними системами, тобто поза каналами функціонування бюджетної системи та загальнодержавних фондів.

Динамічний і стабільний розвиток регіонів України органічно залежить від розв'язання проблеми поєднання фінансово-економічної ефективності регіонального господарства і досягнення соціальної справедливості у задоволенні потреб населення. Це диктує необхідність у подальшій розробки фінансового механізму гармонізації економічних, фінансових та соціальних інтересів центру, регіонів та населення.

У сучасних умовах виконавча влада на місцях та органи місцевого самоврядування покликані здійснювати управління регіонами у відповідності з Конституцією України та принципами Європейської хартії місцевого самоврядування. Але ж організація фінансово-економічних взаємовідносин між центром і регіонами, між самими регіонами, між суб'єктами господарювання і досі врегульована недостатньо, що має багато негативних наслідків. Так, залишається гострота суперечностей між центром та регіонами щодо розвитку міжбюджетних відносин, перерозподілу фінансових ресурсів по лінії «центр-регіон», формування власних фінансово-кредитних ресурсів у регіонах. Подолання цих суперечностей можливо на базі створення фінансової бази кожного регіону. Тому виникає необхідність розробки єдиних принципів та методів формування цієї бази.

Фінансова база регіону - це поняття, яке відображує сферу соціально-економічних відносин, що складаються на територіях у процесі формування, розподілу та використання сукупного грошового фонду, який складається із різноманітних грошових фондів та доходів, і надає можливість місцевим органам влади самостійно та цілеспрямовано вирішувати питання фінансового забезпечення економічного, соціального, демографічного розвитку конкретних регіонів, що входять до компетенції відповідного рівня місцевого управління.

У той же час фінансова база регіону - це загальнорегіональний фонд, що містить у собі: доходи місцевих бюджетів, позабюджетні фонди, трансфертні платежі з урядового бюджету, доходи від зовнішньоекономічної діяльності, інвестиційні фонди та ін.

Обсяг фінансової бази регіону доцільно прийняти за показник фінансової спроможності регіону. Це є агрегований універсальний показник, який можна використовувати у визначенні фінансової спроможності будь-якого іншого регіону, крім того, що досліджується, а також для порівняння фінансової спроможності різних регіонів України. У цьому значенні він має бути одним із макроекономічних показників.

Впровадження у практику господарювання та планування такого показника, як ФБР потребує розробки методів її збалансування з необхідними витратами на розвиток життєдіяльності регіонів, технічного переозброєння її матеріально-технічної бази.

Збалансована ФБР має вид:

,

де ФБР – фінансова база регіону,

Вт – витрати з ФБР,

n – кількість структурних елементів фінансової бази регіону,

m – кількість витрат на заплановані заходи.

Використання цієї формули надає можливість більш ретельно та достовірно планувати соціально-економічний розвиток регіонів.

Подальші наукові розробки повинні бути пов’язані із практичним впровадженням методичного інструментарію моделювання оцінки та економетричного підходу до прогнозування фінансової бази регіону. Це дозволить використовувати прогнозні показники фінансової бази регіону у системі прогнозів комплексу соціально-економічних та демографічних процесів розвитку регіону, у тому числі ліквідації наслідків економічної кризи.