Мирзаев М.А.ДГУ кафедра теории

государства и права, доцент, к.ю.н.

Проблемные вопросы организации и деятельности органов местного самоуправления.

Экономические, социальные, политические изменения в Российской Федерации заостряет внимание на особой значимости вопросов обеспечения государственных и муниципальных структур управления квалифицированными кадрами. Мы не можем не согласиться, что одной из причин успеха местного самоуправления является уровень профессиональных знаний муниципальных служащих. Очевидным является и тот факт, большинство муниципальных кадров современного периода базу знаний получили в стране с другим государственным устройством, с особенной, социалистической плановой экономикой, при наличии фактически одной формы собственности, с тоталитарным управлением, при отсутствии самостоятельности местного самоуправления[5].

Как нам видится необходимым условием для качества управления делами местного самоуправления, для всех муниципальных служащих является совершенствование имеющихся знаний и навыков управленческой работы. Серьезные преобразования территориальной системы управления России с переносом центра тяжести на муниципальный уровень, постановкой принципиально новых задач перед муниципальными органами, значительным расширением и усложнением деятельности муниципальных служащих обостряют актуальность указанной проблемы[7].

На наш взгляд решение достаточно сложных и ёмких задач, поставленных перед органами местной власти, должно осуществляться профессионально подготовленными специалистами – менеджерами нового типа, обладающими системностью мышления, способностью к разностороннему и целенаправленному анализу возникающих проблем с использованием современных информационных технологий. Муниципальные служащие овладевают необходимыми навыками, умениями управления главным образом в процессе практической деятельности. Так как, практически никто претендующий на работу органах местного самоуправления не спрашивает себя – а смогу я? На самом деле, у нынешнего поколения получается всё, лишь бы была должность. При этом надо учитывать постоянные изменения требований к управленческой деятельности, к управленческой культуре. Сколько не критикуй партийную систему, там был опыт подготовки расстановки кадров, кстати, по сей день черпают из резерва той школы специалистов[4].

Нередко в деятельности муниципальных служащих преобладает текущее оперативное управление, даже не управление, а руководство отраслями муниципального хозяйства, не используется комплексный подход в управлении, не учитываются потребности муниципального образования в целом. Практически повсеместно исключительно низка доля стратегического управления, необходимого разделения труда, оценки результатов, использования информационных технологий управления, и, как следствие, – низкая эффективность муниципального управления[4].

Нельзя не назвать и другую проблему в обеспечении качественного муниципального управления и профессионального мастерства, требующей проведения обучения муниципальных служащих. Речь идёт о постоянном изменении и это требует регулярного обновления знаний в области правовых основ деятельности[6].

При принятии управленческих решений особенностью муниципального управления является, быстрая смена ситуации, и ее нестандартность, и потребность в быстром же принятии нестандартных решений. Для этого нужно развитие специальных, профессиональных навыков и умений организационно-управленческой деятельности, в том числе определенной психологической подготовки[7].

Муниципальному служащему необходимо знать основы теории управления, основы права, основы экономической науки, социологию, психологию, владеть навыками аналитической работы, уметь работать с документами, информацией. В условиях совершенствования новой системы местного самоуправления в субъектах Федерации кадровое обеспечение становится особенно актуальным[4].

Таким образом, при подведении итога изложенного выше, следует сделать вывод: в деятельности муниципального образования важную роль играет кадровое обеспечение местного самоуправления, т.е. деятельность, направленная на комплектование профессионально подготовленными работниками местных органов власти. Муниципальные кадры должны быть способны на уровне современных требований эффективно реализовывать в рамках закона и должностных полномочий задачи и функции муниципальных органов. Задача кадровой службы в муниципальном образовании заключается в том, чтобы сформировать такой кадровый состав, который по своим личным и профессиональным качествам, а также по социальному положению был способен решать вопросы местного значения[5].

Вопросы кадрового обеспечения местного самоуправления и грамотного управления этими кадрами актуальны с момента введения института местного самоуправления в нашей стране в начале 90-х гг. прошлого века. На рубеже XX и XXI вв. стало понятно, что без эффективного местного самоуправления невозможно построить демократическое государство и обеспечить решение насущных вопросов жизнеобеспечения граждан страны, независимо от того, где они проживают: в маленькой деревне, небольшом городе или мегаполисе[7].

Современное состояние экономики, социально-культурной и бытовой инфраструктуры всех видов поселений таково, что без грамотных специалистов и служащих – профессионалов из соответствующих органов муниципального управления – руководить местным хозяйством невозможно[5].

В заключении добавим, что комплектование профессионально подготовленными работниками местных органов власти важно не только для четкой и разносторонней работы этих органов, но, в первую очередь, для создания положительного имиджа и эффективного работника. Именно муниципальные служащие представляют связь главы муниципального района и народа и таким образом способствуют созданию на местах соответствующего политического климата и доверие власти.

Список использованной литературы

1.Конституция РФ от 12 декабря 1993 г.

2.Федеральный закон от 6 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 02.07.2013 N365-ФЗ) // Парламентская газета – №186. 03.07.2013.

3.Федеральный закон «О муниципальной службе в РФ» №25 от 02.03. 2007 (ред. от 02.07.2013 г.) // Парламентская газета. – №34. – 03.07.2013.

4.БратановскийС.Н., ЕпифановА.Е., Санеев В.А. Проблемы совершенство вания муниципальной службы в России // СПС Консультант-Плюс. 2011

5.Мирзаев М.А. Местное самоуправление в политической системе общества: курс лекций. Махачкала, 2009. 520 с.

6.Пресняков М.В., Чаннов С.Е. Административно-правовое регулирование служебных отношений: теория и практика / под ред. Г.Н. Комковой. – Саратов: Научная книга, 2012. – 243 с.

7.Система подготовки кадров, поддержки и сопровождения органов местного самоуправления [Электронный ресурс]. – Министерство регионального развития РФ. – 2012.