История/2. Общая история

Докторант PhD М.М.Козыбаева

Евразийский национальный университет им. Л.Н. Гумилева,

Республика Казахстан

Благоустройство и санитарный облик городов Северного Казахстана в 1920-1930-е годы

Изучение социальной истории отдельных регионов становится актуальным направлением современной исторической науки. Исследование повседневной жизни городов Северного Казахстана, в том числе особенности благоустройства и их санитарного облика в 1920-1930-е годы позволяет определить уровень благосостояния городского населения, выявить основные направления советской социальной политики. Одними из крупных городов по численности населения являлись Акмолинск, Костанай, Петропавловск. При подготовке статьи были использованы архивные материалы и данные периодической печати тех лет, также опубликованные работы ученых Ж.Касымбаева, Н. Агубаева, Г.А.Алпыспаевой, Я.К.Духина, И.К. Тернового, С.В. Самаркина и других, посвященные истории данных городов.

Внешне данные города до второй половины 1930-х годов представляли провинцию, являясь губернскими и уездными центрами. Статус данных городов кардинально меняется с формированием Каз ССР: Костанай и Петропавловск становятся областными центрами в 1936 году, Павлодар в 1938 году, Акмолинск в 1939 году. Главными проблемами благоустройства городов были: строительство мостов через реки Ишим (Акмолинск), Иртыш (Павлодар, Петропавловск), Тобол (Кустанай), которые играли огромную роль в экономике региона.

С начала 1920-х годов в городах улицы освещались электричество, развивались телефонная связь, в городах проводились так называемые коммунистические субботники, обустраивались улицы и парки.

В 20-е годы в городах создается система санитарного надзора. Циркулярным распоряжением НКЗ РСФСР за № 46-2\31 от 31 января 1925 г. за подписью Семашко власти каждого города и населенного пункта обязаны были завести специальную карту истории санитарного состояния, в которой содержалась подробная характеристика состояния центрального водоснабжения, канализации, свалки, общественных уборных, указывались сведения об удалении нечистот и отбросов, вывозке мусора. Реализуя данное распоряжение, Акмолинский уисполком уже в марте этого же года принимает специальное обязательное постановление по санитарному состоянию г. Акмолинска. В нем намечен ряд мер по охране питьевой воды, почвы и санитарной охране пищевых продуктов. Коммунальному отделу вменялось в обязанность взять на учет все источники водоснабжения города, в том числе Ишима, предписывались строгие правила оборудования колодцев, запрещался спуск в реку воды из бань, фабрик и заводов, мойки конопли. Для купания людей и животных, мытья белья отводились строго установленные места. Введен обязательный санитарный осмотр продавцов базаров, вводились жесткие правила торговли на рынках, запрещавшие продажу напитков из бочек, жбанов, откупоренных бутылок.

При волостных исполкомах создавались санитарные советы. Действовала специальная инструкция, регламентирующая обязанности санитарных троек. Осуществляется контроль санитарного состояния учреждений, заводов, предприятий, дворов граждан в городе и городской округе. Санитарным врачам предоставлялось право входа с целью санитарных осмотров во все без исключения общественные и частные помещения. Они ставили перед советскими исполнительными органами вопросы о наложении взысканий в административном порядке за нарушение санитарных требований. Они также имели право возбуждать дела в местных народных судах, привлекать виновных к ответственности за нарушение санитарных требований и выступать в качестве официальных обвинителей или экспертов. За учреждениями образования закреплялись медработники, которые не менее двух раз посещали школы с целью санитарного контроля.

Так, например, по сведениям Г.А. Алпыспаевой, в 1927 г. в соответствии с разработанной анкетой, включающей 22 вопроса о санитарном состоянии жилых домов и прилегающих подворий, в Акмолинске было обследовано 954 домохозяйства. Из них 669 домов деревянные, 249 - саманные, 29 - каменные. По уровню влажности: сырые — 283 дома, сухие - 619 домов. По санитарному состоянию: чистые I категории — 173, чистые II категории - 380, чистые III категории — 423 дома. Кроме жилых домов, санитарному обследованию подверглись 3 кожевенных завода, кишечный и мыловаренный заводы, 2 бойни, 3 рынка (мелочный, дровяной и скотский), 11 школ, дом призрения, 18 постоялых дворов, столовые, харчевни, колбасные, хлебопекарни, конфетные фабрики. По итогам проверки были закрыты 1 колбасная и 1 конфетная фабрики, а также несколько постоялых дворов. За нарушение санитарных норм устанавливались административные меры воздействия - штраф в размере 300 рублей. Нередко прибегали к уголовному наказанию посредством заключения под стражу сроком на 3 месяца.

Главными задачами по благоустройству городов в 1930-е годы становятся проблемы озеленения, капитального строительства, развитие коммунального хозяйства. Коммунальное хозяйство в городах Северного Казахстана играло важную роль в решении вопросов быта, семьи, жизнеобеспечения населения. В его ведении находились все жилые и нежилые постройки, земля, дороги, тротуары, мосты, электростанции, фабрики, заводы, здания учреждений, чистка и уборка, лесонасаждения, гостиницы. Так, например, городское управление города Кустаная в 1928-1930 годах включало в себя также 105 домовладений, 27 торговых лавок, 33 склада, горбойню, электростанцию и 7 дачевладений. Это усилило контроль над благоустройством города.

Таким образом, анализ проблем благоустройства и санитарного состояния городов Северного Казахстана показал, что улучшение ситуации зависело от общей экономической ситуации в стране, а также от статуса городов.