Таганрогский институт
управления и экономики, Россия
Уголовно-правовая
основа борьбы с организованной преступностью
Эффективность
борьбы c организованной преступностью во
многом зависит от имеющейся законодательной основы, которая должна
соответствовать реальным характеристикам этого опасного вида преступности.
Рассматривая
уголовно-правовой аспект, прежде всего, необходимо отметить, что введение
законодателем в Уголовный кодекс Российской Федерации квалифицирующих признаков
«организованная преступность», «организованные преступные группы», «преступные
сообщества» обеспечило правоохранительным органам определенные возможности для
организации оперативно-розыскной работы, направленной на предупреждение и
раскрытие преступлений, совершаемых организованными преступными формированиями.
Постоянный
мониторинг криминальной обстановки показывает, что организованная преступность
остается одной из серьезных угроз безопасности и стабильному развитию нашей
страны.
Федеральный
закон от 03.11.2009 года № 245-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс
Российской Федерации и в статью 100 Уголовно-процессуального кодекса Российской
Федерации» содержит ряд новых положений, направленных на усиление борьбы c организованной преступностью и ужесточение
наказания для организаторов, руководителей, участников организованных
преступных формирований.
Изменения,
которые были внесены в понятие преступного сообщества, заключаются в двух
основных положениях, заимствованных из определения организованной преступной
группы, содержащегося в Конвенции ООН против транснациональной организованной
преступности.
На наш
взгляд, основанием для внесения таких изменений в российское уголовное
законодательство также являются положения Конституции РФ, согласно которой
«общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры
Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если
международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем
предусмотренные законом, то применяются правила международного договора».
Во-первых, в «новом» определении преступного сообщества
признак сплоченности заменен признаком структурированности. Судебное толкование
признака структурированности в настоящее время отсутствует. Вместе с тем в
Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности «структурно
оформленная группа» означает «группу, которая не была случайно образована для
немедленного совершения преступления и в которой не обязательно формально
определены роли ее членов, оговорен непрерывный характер членства или создана
развитая структура». Представляется оправданным положить в основу судебного
толкования данного признака именно это определение, отграничив его от признака
устойчивости.
Во-вторых,
в новую редакцию ч.
4 ст. 35 УК РФ включено указание на дополнительную, по сравнению с
прежней редакцией нормы, цель. Для того чтобы быть признанными членами
преступного сообщества, члены структурированной организованной группы должны
объединиться для получения в результате совершения преступлений прямо или
косвенно финансовой или иной материальной выгоды, которая непосредственно
связана c корыстным мотивом. Как и в
определении организованной преступной группы, содержащемся в Конвенции ООН
против транснациональной организованной преступности, подобная оговорка законодателя сделана c той
целью, чтобы отграничить организованную преступность от преступлений, пусть и
тяжких, но совершаемых не с корыстной целью, a по иным мотивам. Однако уголовные реалии в разных субъектах
Федерации существенно различаются.
Успешное
раскрытие преступлений, как правило, зависит от мероприятий, которые проводят
органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность. Однако из практики
известно немало случаев, когда оперативные мероприятия проводятся не в рамках
требований закона. В связи c этим на
первый план выходит прокурорский надзор за органами, осуществляющими
оперативно-розыскные мероприятия. O нем
упоминается в Федеральном законе от 17.01.1992 года № 2202-1 «O прокуратуре Российской Федерации».
Своевременное,
полное и объективное раскрытие и расследование преступления возможно лишь на
основе соблюдения основополагающих принципов уголовного судопроизводства.
Однако, как показывает практика, действующее уголовно-процессуальное
законодательство требует внесения изменений, что особенно касается выявления
преступлений, носящих законспирированный характер. Таким образом, налицо
необходимость совершенствования законодательства, регулирующего борьбу с
организованной преступностью. В УК РФ
необходимо отражать реальные характеристики существующих в России
организованных преступных формирований и их системной преступной деятельности.
В УПК РФ необходимо ввести главу об особенностях уголовного судопроизводства по
делам о преступлениях организованных преступных формирований.
Литература:
1. Водько Н.П.
Уголовно-правовая борьба с организованной преступностью: Научно-практическое
пособие. - М., 2000. С. 21 - 27.
2. Годунов И.В.
Транснациональная организованная преступность в России. М., 2001. С. 28 - 29.