Потребность людей в достойном
жилье является одной из главных социальных потребностей, а её удовлетворение - приоритетное направление развития нашей
страны и политики государства на современном этапе. На практике в этой сфере
часто возникают ситуации, требующие чёткого, грамотного правового разрешения.
В соответствии со ст. 48
Конституции Республики Беларусь граждане Республики Беларусь имеют право на
жилище. Это право обеспечивается развитием государственного и частного
жилищного фонда, содействием гражданам
в приобретении жилья [1].
В связи со сложившейся
экономической ситуацией принят Указ Президента Республики Беларусь № 13 от 6
января 2012 года «О некоторых вопросах
предоставления гражданам государственной поддержки при строительстве (реконструкции) или
приобретении жилых помещений», который внёс изменения
либо отменил действия 28 указов главы государства и 15 постановлений
правительства, связанных со строительством жилья гражданами Республики Беларусь
[2]. Вопрос льготного кредитования жилья в Белоруси, «подвисший в воздухе» с
октября 2011 года, когда «Беларусбанк» перестал выдавать кредиты очередникам,
наконец окончательно прояснился с подписанием данного Указа.
Согласно
указу №13 от 6 января 2012г. О некоторых вопросах предоставления гражданами государственной
поддержки при строительстве (реконструкции) или приобретении жилых помещений.
Согласно
данному указу льготные кредиты будут пяти типов:
1.
Для многодетных семей — под ставка составляет 1%.
2.
Для очередников в малых городах до 20 тысяч населения — ставка составляет 4,5% (10% от ставки
рефинансирования, которая сейчас 21,5%).
3.
Для военнослужащих, милиционеров, сотрудников КГБ, оперативно-аналитического
центра, службы безопасности президента, департамента финансовых расследований
КГК, МЧС, судьи и прокурорские работники — ставки составляют от 3% и до 5% по 195-му указу.
4.
Для очередников в больших городах — под 20% от ставки рефинансирования.
5.
Для семей с двумя детьми, которые нуждаются в жилье, — под 50% ставки
рефинансирования.
Семьи с одним ребенком или вовсе без детей, которые имеют хоть
пару своих квадратных метров, на льготный кредит претендовать больше не имеют
права.
В указе появилась такая категория
граждан, как «внеочередники». Правом на льготный кредит без очереди, кроме
вышеперечисленных пунктов, также могут претендовать:
—
семьи, в которых живут дети-инвалиды, а также инвалиды с детства I и II группы;
—
граждане, перенесшие лучевую болезнь, инвалиды после аварии на ЧАЭС;
—
люди, которые живут в аварийных домах;
—
те, кто более 10 лет прожил в общежитиях или в съемном жилье (не важно, в
частном или государственном) по договору найма, при условии, что у них нет в
собственности жилья на всей территории Беларуси;
Кроме внеочередников, на льготные кредиты
могут претендовать:
—
ветераны боевых действий на территории других государств;
—
лауреаты фонда президента по социальной поддержке одаренных учащихся, студентов
и специального фонда по поддержке талантливой молодежи, в возрасте до 31 года,
получатели стипендий президента талантливым молодым ученым.
Правда,
право на получение льготного кредита может быть использовано только один раз.
Согласно статистическим данным,
жилищное кредитование в Беларуси в январе-феврале сократилось на 36,1% до Br1,34
трлн. льготные кредиты составили 91,9% жилищного кредитования (Br1,23 трлн). По
сравнению с январем-февралем 2013 года их объем сократился на 29,2%. Льготное
кредитование осуществляли Беларусбанк и Белагропромбанк.
Сокращение объемов льготного
кредитования связано со значительным увеличением стоимости привлекаемых
ресурсов, пояснили банки.
Согласно отчёту Комитета
государственного контроля, есть тенденция,
что в последние годы строительство жилья утрачивает свои позиции одного
из главных стимулов экономического развития страны.
Не все участники рынка недвижимости
однозначно положительно отреагировали на
принятие Указа № 13. Часть торговых центров недвижимостью придерживается
мнения, что данное решение властей разработать новую систему льготного
кредитования жилья и урезать его объемы до уровня, который государство сможет
выдержать, вызовет недоумение среди тех, кто нуждается в жилье. Также они считают,
что малоимущие граждане могут улучшить свои жилищные условия за счёт арендных
домов. В пример берут страны Европы, где большая часть семей являются
арендаторами, а не владельцами жилья. И для Европы это вполне нормальная
тенденция, и ничего в ней нет страшного» [4].
Однако строительство арендных
домов только разворачивается, так что даже в среднесрочной перспективе многие
граждане не смогут воспользоваться этим вариантом решения жилищной проблемы.
Можно воспользоваться нельготным банковским кредитом, но ставку в 37-38% среднестатистическим гражданам Республики
Беларусь выплатить не под силу.
Иные участники рынка недвижимости
согласны с политикой проводимой крупнейшей Белорусской ассоциаций
«Недвижимость». Согласно данной политике, сокращение объёмов льготного
кредитования — это вынужденная и серьёзная антикризисная мера в целях экономии
средств [4]. Для белорусской экономики,
а тем более в нынешней ситуации, полезнее не иметь такую серьёзную финансовую
нагрузку, ведь льготные кредиты были серьёзной субсидией со стороны государства
[4].
Местными горисполкомами отменено
решение № 101 от 15 января 2009 года, согласно которому 5-процентный кредит при
наличии договора с застройщиком могли получить все нуждающиеся, независимо от
даты постановки в очередь. Льготируемая площадь при кредитовании составит 15
кв. м жилья на одного члена семьи вместо прежних 20 (20 кв. м останется для
многодетных семей). Будет учитываться имущественное положение семей, уровень их
дохода, наличие у граждан недвижимости на территории Беларуси. Те
очередники-льготники, которые подписали договоры с банками до вступления в силу
Указа, кредитуются по прежним процентным ставкам. По вновь заключенным
договорам финансирование пройдёт на новых условиях [2].
В столице останутся без льготных
кредитов на жильё малообеспеченные, чья очередь строиться подошла, и
многодетные. В городах Беларуси, кроме перечисленных категорий, ещё и те, чья
очередь на строительство не подошла, но кому удалось найти застройщика, который
получил от города право набирать льготников.
В результате такого директивного решения у некоторых граждан возникли
финансовые проблемы. Они заключили договор о долевом строительстве, внесли
первый взнос, и чтобы получить назад свои деньги, внесённые в качестве первого
взноса, им пришлось ждать несколько месяцев. Причём часть средств у них изъята
в качестве комиссии.
Таким образом, Республике
Беларусь удалось создать систему жилищного строительства, но политика в обозначенной
сфере требует дальнейшего
совершенствования. В настоящее время в парламенте находится проект
Закона Республики Беларусь «О строительных сбережениях». В Беларуси действует
ипотечное кредитование, хотя и в ограниченном объёме. Между тем следует отметить,
что сегодня требуются и другие инструменты финансирования строительства жилья,
поскольку 80% его возводится за счёт кредитных ресурсов. Необходимо выровнять
темпы жилищного строительства в регионах, совершенствовать основные направления
градостроения в Беларуси, обеспечить доступность граждан к коммерческим
кредитам, привлекая иностранных инвесторов и инвесторов, которые хотят
заниматься риэлтерской деятельностью в сфере жилищного строительства. Одним из
способов расширения источников финансирования жилищного строительства видится
также строительство арендного жилья.
Список
использованных источников
1)
Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями,
принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004
г.). — Минск: Амалфея, 2005. — 48 с.
2)
О некоторых вопросах предоставления гражданам государственной поддержки при
строительстве (реконструкции) или приобретении жилых помещений: Указ Президента
Республики Беларусь от 6 янв. 2012 г. № 13 // Нац. реестр правовых актов Республики Беларусь. — 2012.—№6. —1/13224.
3)
О предоставлении гражданам льготных кредитов на строительство (реконструкцию)
или приобретение жилых помещений: Указ Президента Республики Беларусь от 14
апр. 2000 г., № 185 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь -
2000 - Л8 38.—1/1172.
4)Примак,
И. Квартирный вопрос стал восклицанием [Электронный ресурс] / И. Лойш.
// Газета «Недвижимость Беларуси». -
2013. -№3. - Режим доступа: http://www.nb.by/news.view.httnl?new8^id=512