К.е.н. Чорний В.В.

Державний економіко-технологічний університет транспорту, Україна

РОЛЬ ДЕРЖАВИ У СТВОРЕННІ КОНКУРЕНТНОГО СЕРЕДОВИЩА НА РИНКУ ВАНТАЖНИХ ПЕРЕВЕЗЕНЬ

На сучасному етапі економічного розвитку суб’єктами ринку вантажних перевезень є залізниці країни, залізниці сусідніх країн, власники вантажних вагонів, автотранспортні підприємства, вантажовласники тощо. При цьому вони функціонують у певному правовому полі, а додержання ними нормативно-правових вимог контролюється відповідними органами державного регулювання конкурентних відносин. Суттєвим недоліком ринкової економіки є неспроможність подолати монополізм, монополістичні тенденції в економіці, тому державний вплив на стан конкурентного ринку та державне регулювання у формуванні конкурентного середовища на потенційно конкурентних ринках, у т.ч. й ринку вантажних перевезень є об’єктивно необхідним для забезпечення подальшого розвитку таких ринків і економіки країни в цілому. Конкурентне середовище на ринку вантажних перевезень формується під впливом дії конкурентів (автотранспортних підприємств, залізниць сусідніх країн, власників вантажних вагонів); потенційних конкурентів (суб’єктів господарювання, які мають намір стати учасниками вантажного перевезення); конкуренції за право діяльності на ринку; конкуренції за отримання більшої частки доходів від вантажного перевезення; стану конкуренції на ринках постачальників матеріальних ресурсів і основних засобів для суб’єктів господарювання ринку вантажних перевезень; стану конкуренції між вантажовласниками; платоспроможності вантажовласників; державного регулювання ціноутворення на ринку вантажних перевезень; антимонопольного законодавства в країні. Призначення регулювання полягає у створенні умов для забезпечення балансу інтересів суспільства. При ефективному регулюванні має бути встановлений такий порядок та перерозподіл правочинностей суб’єктів господарювання, за допомогою якого збільшуються цінності в інтересах більшості членів суспільства, а також мінімізуються виробничі витрати господарюючих суб’єктів. Державний вплив на стан конкурентного середовища здійснюється через економічне, правове та адміністративне регулювання. Економічне регулювання поділяється на пряме (здійснюється через державні закупівлі, державне цільове фінансування, контроль за цінами, антимонопольний контроль і т. ін.) та непряме (здійснюється через антициклічну, інвестиційну та інші форми політики). Правове регулювання здійснюється внаслідок прийняття та вдосконалення відповідної правової бази. Адміністративне регулювання передбачає заходи заборони, дозволу, примусу тощо. В теперішній час на ринку вантажних перевезень економічне регулювання щодо формування конкурентного середовища здійснюється через регулювання ціноутворення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 1996 р. № 1548 «Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів)». Аналіз зазначеної постанови свідчить, що на формування конкурентного середовища на ринку вантажних перевезень в Україні справляє суттєвий вплив лише регулювання ціноутворення на перевезення вантажів залізничним транспортом у межах України та пов’язані з ними послуги. Крім того, економічне регулювання щодо формування конкурентного середовища на ринку вантажних перевезень, яке здійснюється через регулювання ціноутворення на перевезення вантажів залізничним транспортом в межах України, з одного боку, спрямовано на запобігання зловживання залізницями монопольної влади в сегменті вантажних залізничних перевезень, а з іншого – унеможливлює використання залізницями ринкових методів ціноутворення, що ґрунтуються на співвідношенні між попитом та пропозицією. Це створює негативні тенденції в формуванні конкурентних переваг залізниць на ринку вантажних перевезень. Правове регулювання щодо формування конкурентного середовища на ринку вантажних перевезень здійснюється за допомогою правових засобів та гарантує доведення норм права до їх виконання, є сферою законодавчого регулювання. На формування конкурентного середовища на ринку вантажних перевезень справляють вплив норми таких законодавчих актів, як Законів України «Про транспорт», «Про захист економічної конкуренції», «Про захист від недобросовісної конкуренції», «Про Антимонопольний комітет України». Їхній аналіз показує, що правове регулювання щодо формування конкурентного середовища в економіці країни в цілому та на окремих його ринках (зокрема, на ринку вантажних перевезень) при умові повного дотримання норм чинного законодавства є достатнім для сприяння розвитку конкурентних відносин. Але невиконання з боку уряду окремих положень чинних нормативно-правових актів (наприклад, норм Закону України «Про ціни і ціноутворення» в частині компенсування залізницям різниці між економічно обґрунтованими витратами та встановленими вантажними тарифами) ставить окремих суб’єктів ринку вантажних перевезень в нерівні умови щодо ведення конкурентної боротьби. Адміністративне регулювання щодо формування конкурентного середовища на ринку вантажних перевезень пов’язано з заходами заборони, дозволу, примусу тощо, до яких відноситься ліцензування окремих видів діяльності транспортних підприємств. Щодо примусу, то такі заходи здійснюються урядом відносно залізниць через ціноутворення, коли для залізничного транспорту встановлюються тарифи на вантажні перевезення, які є нерентабельними для перевізників, але створюють певне поліпшення економічної ситуації для підприємств вантажоутворюючих галузей. Отже, в країні здійснюється економічне, правове та адміністративне регулювання щодо створення конкурентного середовища на ринку вантажних перевезень. Однак слід зазначити, що механізм державного впливу на формування конкурентного середовища на ринку вантажних перевезень припускає можливість вирішення проблем одних суб’єктів зазначеного ринку за рахунок інших, що суперечить вимогам ринкової економіки, не дозволяє в повному обсязі використати позитивні тенденції в дії об’єктивних економічних законів, тому потребує удосконалення.