“Экономические
науки”/15.Государственное регулирование экономики
Д.э.н.,
профессор Халимбеков Х.З., Амирова
З.А.
Дагестанский государственный технический
университет, Россия.
Анализ развития системы оценки
эффективности государственного регулирования автодорожного строительства
При анализе всех видов эффективности
предприятий важно выбрать его пространственный и временной горизонты.
Пространственный горизонт отражает
определение объекта оценки эффективности, оптимальный выбор которого зависит не
только от хозяйственного устройства экономики, но и от реального хозяйственного
механизма. Таким объектами могут стать
отдельные строительные предприятия, комплексы или регионы. При этом даже
экономическая эффективность всего объекта в целом является сложной функцией эффективности отдельных
составляющих.
Анализируя деятельность предприятий и
регулирующего воздействия государства, очень важно иметь в виду
научно-информационную составляющую, которая характеризуется обеспеченностью
проектируемых и прогнозируемых исследований и разработок в соответствии с
потребностями предприятия, региона.
Анализ информационной составляющей
научно-технического потенциала предприятия отрасли и региона решает следующие
задачи: изучение степени обеспеченности предприятия (региона) научным заделом,
составляющим теоретические основы выполняемых практических программных
разработок; характеристика организации предприятия, качество и уровень
использования научно-технической информации.
Показатели оценки должны быть согласованы с
основными направлениями комплексного экономического анализа деятельности
отраслевых предприятий региона с учетом специфики отраслевых и региональных условий.
При оценке деятельности автодорожных строительных предприятий можно выделить
группы показателей, которые характеризуют[1]:
- уровень выполнения программных мероприятий
по объёму, номенклатуре, срокам выполнения, а также качественные параметры
выполнения работ;
- влияние деятельности предприятия и меры
воздействия на основные параметры технико-экономического уровня производства на
достигнутый уровень интенсивности труда и экономическую эффективность
результатов инновационных разработок;
- уровень обеспеченности предприятий основными
видами ресурсов и степень их использования, оценивающие фондовооруженность и
техническую вооружённость труда, достигнутый уровень квалификации, возрастную
структуру кадров, использование фактора времени и др.;
- социально-культурное развитие коллектива
предприятия и всех участников строительно-инвестиционного процесса.
Для оценки эффективности программных
мероприятий по деятельности предприятий в каждом из направлений следует
достигнутый уровень значения соответствующего показателя сопоставить со
значением, характеризующим целевой уровень показателей, намеченных программой в
оценочном периоде. Оценка эффективности деятельности предприятия в каждом из направлений
характеризует степень достижения цели. В качестве целевых значений могут
приниматься по отдельным показателям их нормативный уровень, максимальное
возможное значение, достигнутое в предшествующем периоде.
Если государственное регулирование развития
дорожного строительного комплекса осуществляется в составе модели, то могут
рассматриваться элементы социальной и производственной инфраструктуры. В модели
социальной системы целесообразно выражать социальные блага, поступающие в
регион, как проблемную систему, в стоимостной форме, связывая затраты на
осуществление социальных мероприятий с повышением эффективности
функционирования системы, с помощью показателей вклада в конечные результаты её
деятельности.
Критерий оценки качества траектории решения
проблемы является сложным и должен, на наш взгляд, включать следующие частные
критерии, к которым относятся: выполнение объективных условий,
взаимообусловленности мероприятий; возможность внешнего ресурсного обеспечения
системы (программной) в динамике; обеспечение комплексности и системности
мероприятий; выполнение общеэкономических требований к качеству деятельности
по реализации целевой программы;
обеспечение требований гибкости изменений основных параметров системы в целом и
каждой подсистемы в отдельности; динамика смягчения проблемной ситуации, с
помощью внешних управляющих воздействий.
Анализ имитационной модели
социально-экономической системы позволяет выбрать лучший из имеющихся её
вариантов на основе таких схем анализа, как последовательное покомпонентное
варьирование вектора значения важнейших характеристик системы, а также
организация процедуры анализа, наборов значений характеристик на каждом шаге, в
котором на основе результатов предыдущей интеграции формируется система оценок
значимости изменений различных характеристик повышения качества функционирования
системы и выбор наилучшего варианта корректировки предыдущего решения на этой
основе.
Преимущества второго варианта заключаются в
том, что появляется возможность сокращения экспертных процедур сравнения и
выбора, но за счет повышения нагрузки на экспертов на первом шаге анализа.
Исследования показали, что при разработке
целевых программ управления автодорожным строительством и его развитием
необходимо располагать не моделями программ или распределением ресурсов между
ними, а моделями систем, в рамках которых локализованы проблемы и
осуществляются процессы их решения[2]. Методическое решение такой задачи
довольно сложно и требует соблюдения определенных предпосылок. Они заключаются
в том, что:
- необходимо проведение оценки на основе
системного подхода и анализа, исходя из поставленных перед госрегулированием
дорожного строительства задач, конечных
результатов деятельности строительного комплекса и региональных интересов;
- должно быть разграничение оценочных
показателей по группам важности с последующей их ранжировкой с учетом целей,
задач и значимости;
- необходимо определение обобщенного
коэффициента производственно-хозяйственной деятельности автодорожного
строительного комплекса, рассчитанного с учетом значимости показателей.
Система оценки должна быть ориентирована на
экономию ресурсов, изыскание резервов производства во всех звеньях дорожного
строительного комплекса, повышение качества работ и конкурентоспособности
предприятий и организаций.
Критерием оценки эффективного
функционирования системы государственного регулирования автодорожного
строительства должна стать степень её влияния на основные показатели
хозяйствования - прирост прибыли (дохода), улучшение качества строительных работ и
обеспечение договорной дисциплины.
1.
Гончарук О.В.
Экономическая эффективность транспортно-технологических систем / Академия наук
СССР, 1991.
2.
Строительство и
эксплуатация автомобильных дорог. М.: Транспорт, 1972.