Ауелгазина Т.К.

доктор политических наук, профессор кафедры «Политологии и социально-философских дисциплин» Института магистратуры и PhD докторантуры Казахского национального педагогического университета имени Абая

Республика Казахстан, г.Алматы

НПО – как важный институт в осуществлении процесса политической социализации

Современный Казахстан находится в процессе трансформации общественной системы. Процессы трансформации, происходящие в казахстанском обществе, по сути, затронули все его институты: политические, экономические, правовые, и культурные. Коренные изменения, произошедшие в социально-экономических основах современного Казахстана, привели к существенным преобразованиям в общественной сфере: изменились политическая система, общественно-политические институты и организации. Перемены коснулись и ценностно-нормативных структур массового сознания, моделей политического и социально-экономического поведения казахстанских граждан.

По Конституции Республика Казахстан является демократическим, унитарным, светским государством [1]. С первого года обретения независимости Казахстан взял курс на построение демократического государства, в котором неправительственные организации играет важную роль. Официальной датой политического признания объединений граждан (НПО) в Казахстане можно считать октябрь 2000 года, когда Президентом Н. Назарбаевым в Послании народу Казахстана «К свободному, эффективному и безопасному обществу» был озвучен термин НПО. Конкретно было обращено внимание на то, что «неправительственные общественные организации уже сегодня играют в Казахстане огромную роль и в правозащитной деятельности, и в реализации особых интересов групп населения, и в социальной стабилизации общества». Неправительственные организации (НПО) – это открытые некоммерческие общественные организации, не ограниченные профессиональной спецификой (поэтому к НПО не относятся профсоюзы) и не стремящиеся к государственной власти (поэтому к НПО не относятся партии). Как правило, НПО ставят перед собой вполне конкретные, общественно значимые цели и задачи, и в своей деятельности руководствуются ими. НПО заполняют незанятые государственными структурами ниши в социально-экономическом развитии страны. Деятельность НПО отличается мобильностью и динамизмом, инициативой и ориентацией на собственные силы. Другими словами, сектор НПО – это форма общественной самодеятельности, которая юридически оформлена посредством регистрации НПО.

Неправительственные организации, в настоящее время, представляют собой эффективный механизм развития демократических процессов в государстве; они способствуют росту гражданской активности общества, применяют неполитические средства для оказания влияния на процесс принятия решений государственной властью [3]. В Республике Казахстан зарегистрировано порядка 5000 неправительственных организаций (НПО). Из них на 1 ноября 2011 года активно действуют 1709 неправительственных организаций. В неправительственном секторе республики, регулируемом Законом Республики Казахстан от 31 мая 1996 года "Об общественных объединениях", а также Законом Республики Казахстан от 16 января 2001 года «О некоммерческих организациях», в общей сложности задействовано порядка 200 тысяч человек. На постоянной основе работают около 40 тысяч человек, на временной – до 50 тысяч человек, на добровольных (волонтерских) началах – более 100 тысяч. Различного рода услуги от НПО получают около 2 млн. человек [4].

Своей деятельностью неправительственные организации страны охватывают практически все общественно значимые сферы. Это вопросы экологии, социальной сферы, образования, культуры, здравоохранения, гендерных отношений, защиты прав человека и др., то есть фактически НПО сегодня стоят на острие всех наиболее значимых социальных проблем казахстанского общества.

Оформились устойчивые группы НПО по различным направлениям: экологические – 15%; детские и молодежные – 13,6%; женские – 13,3%; медицинские – 13,1%; в области культуры, искусства, науки, образования – 12,5%; правозащитные – 7,6%; по социальной защите – 6,8%; по поддержке общественных инициатив – 6%; многопрофильные – 4,7%; общества инвалидов – 4,4%; по реабилитации детей-инвалидов – 3% .

Сформулированные основные принципы и направления государственной политики поддержки неправительственных организаций были закреплены в принятой Концепции государственной поддержки неправительственных организаций Республики Казахстан согласно постановлению Правительства Республики Казахстан №85 в 2002 году. Идеи, заложенные в этой Концепции, послужили основой для Программы государственной поддержки неправительственных организаций на 2003-2005 гг. Началом целевого государственного финансирования проектов НПО стал принятый в 2005 году Закон РК «О государственном социальном заказе».

Разработанная рабочей группой Государственной комиссии по разработке и конкретизации программы демократических реформ в Республике Казахстан Концепция развития гражданского общества в Республике Казахстан на 2006-2011 годы, утвержденная 25 июля 2006 года Указом Президента страны, явилась значимым событием 2006 года и основополагающим документом, придавшим импульс для динамичного развития НПО.

Таким образом, деятельность НПО способствует формированию гражданских компетенций у молодежи на общих принципах гражданского воспитания.

В современном Казахстане государственная молодежная политика является системой формирования приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, для развития ее потенциала в интересах страны и, следовательно, на социально-экономическое и культурное развитие страны, обеспечение ее конкурентоспособности и укрепление национальной безопасности. Таким образом, основная задача молодежной политики – привить базовые политические ценности молодому поколению, которыми они будут руководствоваться в контексте модернизации нашего государства, воспитать полноправного гражданина и члена общества с учетом правового фактора. Государство как центральный элемент политической системы играет принципиальную роль в становлении политического в индивиде и политического сознания общества.

А также благодаря деятельности общественных организаций стало возможно внедрение государственных программ. Например, в современном политическом движении активно действуют лидерские программы, целью которых является обучение граждан основным лидерским методикам. Также при содействии некоммерческих объединений организуются конференции, круглые столы, семинары, благодаря которым члены общества имеют возможность обменяться руководящим опытом, методиками и стратегиями проведения успешных избирательных кампаний. Участие в подобных проектах помогает гражданам усилить мотивацию, приобрести необходимые профессиональные и коммуникативные навыки, избавиться от психологической неуверенности в собственных силах. Инициативные проекты, касающиеся развития сфер образования и здравоохранения, могут быть реализованы при сотрудничестве власти и объединений.

Список использованных литератур:

1. Конституция Республики Казахстан. - Алматы: Қазақстан, 2000. - 96 с.

2. Неправительственные организации Казахстана: вчера, сегодня, завтра. – Алматы: 2002. – С.11.

3. Суверенный Казахстан, 2003. – 16.10.

Резюме

НПО – как важный институт в осуществлении процесса политической социализации

Статья посвящена одной из актуальных проблем в политической науки – роль НПО как важного института в осуществлении процесса политической социализации. А также в статье освещаются понятие и основные принципы неправительственных организации. Автор дает научный анализ теоретических подходов к изучению данной проблемы.

Summary

NPO - as an important institution in the implementation process of political socialization

The article is devoted to one of the most pressing issues in political science - the role of NPO as an important institution in the implementation process of political socialization. Also, the article highlights the concept and basic principles of non-governmental organizations. The author gives a scientific analysis of theoretical approaches to the study of this problem.