Право/7.Экологическое, земельное и аграрное право. 13. Международное право.

Павлов И.Е., Российский университет Дружбы народов, г. Москва, Россия

к.б.Павлова С.А., ГОУ Высшего профессионального образования

«Саратовский государственный социально-экономический университет»

Севастопольский филиал, Украина

Чупров К.А., Севастопольский национальный технический университет, Украина

Правое обеспечение экологической безопасности Украины и России в Черноморском регионе

Черное море – важный геополитический и ресурсный регион для России и Украины. К числу современных проблем международного сотрудничества между Россией и Украиной, относится проблема экобезопасного развития.

В регионах, находящихся в зоне совместного ресурсного использования нескольких государств обостряются отношения, в том числе из-за схожести геополитических интересов, экономических и политических особенностей. Решение региональных экологических проблем в области экобезопасного развития региона возможно только в рамках норм экологического и международного права.

Устойчивое экобезопасное развитие – это широкомасштабная экологизация всех отраслей естествознания и практической деятельности, реформирования управленческих структур и законодательства, по пути осознания понятий: «Экологическая опасность ® Экологическая безопасность ® Устойчивое развитие». Это выбор новых государственных приоритетов, особенно на высших уровнях законодательной и исполнительной власти. Эффективное движение по звеньям модели означает использование регулирующих и управляющих механизмов правового воздействия.

Государственная политика Украины и России в области экологической безопасности, свидетельствует, что формирование социально-государственных основ безопасного устойчивого развития общества, должны охватывать все сферы науки и человеческой деятельности и развиваться на общей нормативно-правовой базе международного эколого-правового сотрудничества.

История правого развития идет по пути консолидации отдельных отраслей права и одновременного вычленения его отдельных отраслей. Этот процесс характерен и для экологического права. Развитие экологического права и процесс экологизации других отраслей права, связан с возникновением и развитием противоречий между природой и обществом, с экологическими кризисами, демографическими показателями, осознанием потребностей и необходимости расширения внедрения экологических норм и одновременного расширения юридического вмешательства в урегулирование отношений по охране природных субъектов (отношения объект « субъект) или при управлении природопользованием. Возникновение и развитие относительно самостоятельных правовых норм по охране окружающей среды, имеет ряд особенностей.

1.Природные объекты являются природными компонентами и ресурсами биосферы и элементами среды жизни человека (социума). Экологические факторы, играют экономическую (в соответствии с потребительской функцией) роль. В связи с этим, их можно отнести и в отрасль экономического, вернее эколого-экономического права.

2.Природно-ресурсные отрасли права могут регулировать отношения по использованию природных ресурсов.

3.Усиление антропогенной деятельности обусловило развитие природоохранного законодательства. Самостоятельная группа норм в настоящее время объединяется в правовую охрану природы и может быть выделена в отдельную правовую отрасль.

4.Параллельное развитие отдельных правовых норм и отраслей права, способствуют их консолидации и одновременному выделению специфических правовых норм.

5.Развитие получили регулятивные и охранные нормы, которые объединены как в России, так и на Украине в природно-ресурсное право и правовую охрану природы.

6.Идет процесс интегрирования природно-ресурсного права и норм по охране окружающей среды в комплексную отрасль права - экологическое право. Выделяются две группы правовых норм в России и на Украине: 1 - охранительные нормы; 2 - регулятивные.

В настоящее время в рамках решения экологических проблем, на уровне государственной системы управления России – Украины, осуществляется взаимодействие. Оно позволило наметить перспективные пути сотрудничества в области защиты окружающей среды, что является предпосылкой для формирования основ эколого-правовой базы международного сотрудничества. Нормы экологического права позволяют урегулировать ряд важных вопросов по реализации программы устойчивого экобезопасного развития территории. Опыт правового сотрудничества России и Украины в Черноморском регионе может быть использован в практике правового урегулирования вопросов экобезопасного развития в других регионах.