Калишева Н.Х. – к.ю.н., доцент кафедры теории

государства и права и конституционного права Института права и экономики  КазНПУ имени Абая

 

К вопросу о СМК в ВУЗЕ

Развитие системы образования является важнейшим аспектом государственной политики Казахстана. По словам Президента Назарбаева, образовательная реформа должна достичь такого уровня, при которой «любой гражданин нашей страны, получив соответствующее образование и квалификацию, сможет стать востребованным специалистом в любой стране мира».

В своем Послании народу Казахстана 14 декабря 2012 года Президент страны Н.А. Назарбаев обосновал Новый политический курс состоявшегося государства и обозначил пути решения широкого спектра социальных и экономических проблем страны. Одним из важнейших направлений стратегии нового этапа развития Казахстана является «приближение системы образования, а также переподготовки кадров к мировым стандартам». «Высшие учебные заведения не должны ограничиваться образовательными функциями. Им необходимо создавать и развивать прикладные и научно-исследовательские подразделения»[1].

Стержневая задача государственной образовательной политики, которая озвучена Президентом Н. Назарбаевым в Послании народу Казахстана «Построим будущее вместе!» заключается в развитии образования и нау­ки, от которых в решающей степени зависят темпы экономического, социального и культурного прогресса, а также уровень конкурентоспособности нации в предстоящие годы [2].

В Послании четко зафиксировано, что доступность и качество образовательных услуг являются задачей стратегического характера, ибо суть ее заключается в обеспечении высокого качества образования на основе сохранения его фундаментальности и соответствия актуальным и перспективным потребностям личности, общества, государства. Важным тезисом данного обращения к народу является «поощрение инноваций в системе образования». Президент обратил внимание на следующие направления модернизации образования: обновление содержания профессионального и технического образования, обеспечение нового уровня развития университетского образования и науки, подготовка магистров и докторов PhD, формирование на базе нового Назарбаев Университета инновационной модели высшего учебного заведения, ориентирующегося на запросы рынка.  Реализация поставленных в Послании задач выведет казахстанское образование и науку на уровень передовых международных стандартов, способный обеспечить потребности экономической и общественной модернизации.

Цель, которую Казахстан ставит перед собой – формирование национальной модели конкурентоспособного многоуровневого образования, интегрированного в мировое образовательное пространство и удовлетворяющего потребностям личности и общества. Ещё в 1997 году наша страна одной из первых на постсоветском пространстве подписала и ратифицировала Лиссабонскую Конвенцию по признанию квалификаций, относящихся к высшему образованию в Европейском регионе[3, c.27].

Исследуемая проблема приобретает особую значимость в условиях вхождения казахстанской системы образования в Болонский процесс, предусматривающий разработку и внедрение новых образовательных стандартов на основе компетентностного подхода.

Сегодня в центре внимания инициаторов и участников Болонского процесса находится европейское высшее образование, главная содержательная задача которого состоит в сохранении и обеспечении требуемого качества профессиональной подготовки специалиста и поиске механизмов его повышения.

Соответственно, основополагающей задачей перед вузом становится создание механизмов, обеспечивающих качество оказываемых вузом образовательных услуг. Особую актуальность приобретают вопросы формирования системы обеспечения качества профессиональной подготовки [4].

Качество профессиональной подготовки специалиста в условиях вуза, как показали исследования, надо рассматривать, как способность образовательной системы удовлетворять, с одной стороны, потребности рынка труда в специалистах соответствующей квалификации, с другой - потребности личности в получении конкурентоспособных знаний.

В последнее время в результате широкомасштабных исследований по линии различных международных проектов появляется все больше данных о том, что успехи систем образования ведущих стран мира объясняются в первую очередь качеством подготовки преподавателя, строгостью отбора кадров для преподавательской деятельности и статусом педагога.

Образование является важнейшей сферой социальной жизни. Подход к пониманию качества образования можно представить в виде схемы:

·                   Носитель знаний

·                   Передача знаний

·                   Получатель знаний

·                   Восприимчивость методик передачи знаний

·                   Фундаментальность знаний

·                   Востребованность полученных знаний

·                   Получение новых знаний

Исходя из подхода к пониманию качества образования, можно выделить наиболее важные показатели качества:

1.                 Качество ППС.

2.                 Состояние материально-технической базы вуза.

3.                 Мотивация преподавательского состава.

4.                 Качество учебных программ.

5.                 Качество студентов.

6.                 Качество инфраструктуры.

7.                 Качество знаний.

8.                 Инновационная активность руководства.

9.                 Внедрение процессных инноваций.

10.            Востребованность выпускников.

11.            Конкурентоспособность выпускников на рынке труда.

12.            Достижения выпускников.

От ключевой фигуры в образовательном процессе – преподавателя зависят почти все вышеназванные показатели. Поэтому политика обеспечения качества начинается с формирования преподавательского корпуса. Качество преподавателя – понятие комплексное, включающее в себя:

·                   уровень компетентности – знания и опыт в определенной области науки и практики;

·                   потребность способность заниматься преподавательской деятельностью;

·                   наблюдательность – способность подмечать существенные, характерные особенности учеников;

·                   способность устанавливать контакты с внешней и внутренней средой;

·                   известность;

·                   научно-исследовательскую активность;

·                   наличие научной школы.

Обучающийся по праву является тем материалом, который должен быть превращен в конечный результат образовательного процесса.

Качество обучающегося можно охарактеризовать с помощью следующих показателей:

·                   знания, полученные ранее по профильным для обучающегося учебным дисциплинам;

·                   знание компьютера;

·                   владение иностранным языком;

·                   желание учиться;

·                   интеллект;

·                   духовность;

·                   одаренность;

·                   память;

·                   дисциплинированность;

·                   настойчивость;

·                   работоспособность;

·                   наблюдательность;

·                   планирование карьеры.

Качество знаний определяется их фундаментальностью, глубиной и востребованностью в работе после окончания обучения. Целесообразно создавать базы данных о выпускниках.

Основные направления развития и внедрения информационно - коммуникационных технологий в сфере образования и науки направлены на информационно-ресурсное и методическое обеспечение достижения системного эффекта в области управления и развития образования и науки, экономических механизмов, а также повышения качества и доступности всех уровней образования на основе с использованием ИКТ.

Ключевым элементом СМК образования высшая школа рассматривает информатизацию вуза и внедрение коммуникационных технологий. Для этого проводятся освоение передовых научно-педагогических технологий и творческое внедрение инновационных методов обучения и воспитания. Идет накопление цифровых образовательных ресурсов нового поколения (электронной библиотеки, электронных учебных курсов, методических пособий, словарей), открытых для учебно-научно-воспитательного процесса и функционирующих в системе интерактивного обучения, мультимедийное обучение[3, с. 29].

Формирование европейского пространства высшего образования зависит от того, насколько ясно и чётко вузы на всех уровнях реализации программ определяют конечные результаты и цели их достижения; от профессиональной компетенции  преподавателей, готовых организовать учебный процесс, таким образом, чтобы студенты достигали запланированных результатов. Кроме того, преподавателей, проявляющих мастерство и преданность своему делу, нужно поощрять материально. Все вузы должны стремиться к улучшению и совершенствованию уровня и качества образования.

Качество - фундаментальная категория, определяющая все стороны мироздания, факторы социального устройства и деятельности людей. Категория «качество» раскрывается соотнесенностью с категориями «количество», «системность», «структурность», «организованность», «оценка», «уровень качества», «требования к качеству», «мера качества» и с другими составляющими качества образования: качество содержания образования, качество образовательных технологий и методов обучения, качество образованности личности [4].

Актуальный круг понятий, опредмечивающий сущностное содержание категории «качество», может выглядеть следующим образом:

-      качество высшего образования;

-      управление качеством высшего образования;

-      качество подготовки специалистов с высшим образованием;

-      проблемы качества подготовки специалистов с высшим образованием;

-      системное исследование качества высшего образования;

-      критерии качества высшего образования;

-      мониторинг качества высшего образования;

-      обеспечение качества высшего образования;

-      инструментарий управления качеством;

-      методика оценки образовательных услуг;

-      оценка эффективности обучения.

Таким образом, качество образования можно рассматривать как многомерное понятие. К раскрытию этого понятия целесообразно подойти с позиций процессного подхода, который принят при разработке системы менеджмента качества с целью повышения удовлетворенности потребителей путем выполнения их требований. Качество образования – востребованность полученных знаний в конкретных условиях и местах их применения для достижения конкретной цели и повышения качества жизни. Система менеджмента качества (СМК) является интегрированной, ориентированной на современные информационные технологии, использование достижение теории и практики менеджмента[5, с.7].

Для определения качества образования используется комплекс показателей, определяющих состояние системы образования, содержащихся в образовательной статистике, одним из них является средний балл ВОУД, как показатель академических знаний. Итак, для повышения качества предоставляемых образовательных услуг, а также удовлетворенности потребителей, необходимо внедрение Системы менеджмента качества по международному стандарту ISO 9001:2000, который состоит из следующих этапов:

1)                Детальный анализ существующего состояния и оценка соответствия требованиям ISO 9001:2000.

2)                Разработка и документирование Системы менеджмента качества в соответствии с требованиями ISO 9001:2000

3)                Внедрение Системы менеджмента качества.

4)                Внутренний аудит

5)                Сертификация СМК по международному стандарту ISO 9001:2000.

Для этого необходим ряд мероприятий в рамках подразделения вуза:

1.                 Обсуждение, утверждение и доведение до сведения всего персонала  подразделения политики, целей и задач университета в области качества и назначение рабочей группы подразделения по качеству.

2.                 Подготовка квалифицированных спе­циалистов по качеству;

3.                 Проведение семинаров по менеджменту качества для работников высшего и среднего звена факультета; т.е. обучение рабочей группы подразделения основам менеджмента, которые становятся менеджерами и, в свою очередь, проводят обучающие семинары.

4.                 Разработка методологии анализа удовлетво­ренности персонала (анкеты для профес­сорско-преподавательского состава и других групп персонала);

5.                 Регулярное проведение анкетирования всех групп персонала подразделения по вопросам удовлетворенности своей работой и состав­ление аналитических отчетов для руководства;

6.                 Разработка и реализация системы мотива­ции персонала к улучшению качества работы;

7.                 Принятие решений и реализация корректи­рующих мероприятий по результатам анализа отчетов об удовлетворенности персонала подразделения [6].

Таким образом, процессная модель качества актуализирована стандартами и ГОСТами, целеориентирует вуз на удовлетворение потребностей потребителей и рынка труда с помощью управления процессами.

Так, можно выделить следующие группы процессов: основные (базовые), процессы менеджмента качества и обеспечивающие качество образования в целом. Результатом базовых процессов является выпуск подготовленных специалистов (или оказание услуг). Результатом процессов менеджмента качества является повышение результативности основных и обеспечивающих процессов. Результатом обеспечивающих процессов является создание необходимых условий для осуществления основных процессов. Определение структуры и декомпозиция выделенных групп процессов позволяет построить матрицу распределения полномочий и ответственности системы менеджмента качества (СМК), определить владельцев (собственников), руководителей и участников процессов и подпроцессов, обеспечивающих функционирование и развитие вуза [7].

Документальное оформление СМК вуза, включает анализ: политики и цели в области качества; руководство по качеству; процедуры описания процессов системы менеджмента качества. Основными характеристиками СМК являются прозрачность, управляемость, развитие.

Таким образом,   система менеджмента качества построена на восьми принципах. Все они важны, но на этапе внедрения главными являются два: лидерство руководства и вовлеченность персонала. В тех компаниях, где этими принципами пренебрегают, система работает слабо. СМК не может построить консультант или менеджер по качеству. Ведь это система управления, и ее созданием должен заниматься первый руководитель вместе со всем персоналом. Если на стадии разработки и внедрения СМК эти принципы соблюдаются, успех - гарантирован.

Литература:

1 Послание Президента Республики Казахстан - Лидера нации Нурсултана Назарбаева народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства». Официальный сайт Президента Республики Казахстан. 14.12.2012.

2 Послание Президента Республики Казахстан «Построим будущее вместе!» Официальный сайт Президента Республики Казахстан. 29.01.2011.

3Дамитов Б.К. Состояние и качество образования в РК //Менеджмент качества. – 2008. - №4(24).

4Селезнева Н.А. Системы обеспечения качества и управления качеством высшего образования по специальностям (направлениям подготовки) как главные объекты комплексного исследования и модернизации: Доклад в слайдах: Материалы XIV Всероссийского совещания «Проблемы качества образования». - 2-е изд. - М.-Уфа, 2004. - 45 с.

 5 Селезнева Н.А. Качество высшего образования как объект системного исследования. Лекция-доклад. 3-е изд. М.: Исслед. Центр проблем качества подготовки специалистов, 2003.- 95 с.

6 Международный стандарт ISO 9001:2000. Алматы, 2009

7 Курильченко Н.Н. Вопросы управления качеством образования в вузе
в условиях перехода на болонскую систему обучения. Сургут. Сургутский государственный педагогический университет, 2005.