К.е.н., доцент Бурлака Н.І., Муляр Л.В.

Вінницький національний аграрний університет, Україна

НАПРЯМКИ УКРАЇНСЬКО-МОЛДОВСЬКОГО ТРАНСКОРДОННОГО СПІВРОБІТНИЦТВА ПРИ СТВОРЕННІ ЄВРОРЕГІОНУ «ДНІСТЕР»

Внаслідок підписання угоди про асоціацією з ЄС для України є позитивним фактором транскордонна співпраця прикордонних регіонів України та Республіки Молдова на міжрегіональному рівні при створенні єврорегіону «Дністер». На нашу думку, актуальність даної теми визначається якісними змінами, які включають аспекти:

1) питання безпеки на українсько-молдовському кордоні;

2) ефективний розвиток єврорегіонального транскордонного співробітництва Вінницької області України та семи районів Республіки Молдова;

3) нівеляцію різнопланових та різнорівневих асиметрій соціально-економічного розвитку прикордонних регіонів України та Республіки Молдова.

Проблематиці єврорегіональної транскордонної співпраці присвячені фундаментальні праці вітчизняних вчених економістів: Балян А.В. (насамперед, українсько-угорський вимір), Ковач В.І. (українсько-словацький вимір), Мікули Н.П. (зокрема, українсько-польський вимір). Проте, питання українсько-молдовського транскордонного та єврорегіонального співробітництва висвітлені в меншій мірі, тому потребують поглибленого наукового дослідження.

Єврорегіональне, транскордонне співробітництво регіонів Молдови, як і у всій Європі, ґрунтується виключно на правових та інституційних засадах Ради Європи та Європейського Союзу. Регіони України мають як власне національне правове підґрунтя розвитку транскордонного співробітництва, так і керуються міжнародним правом. Тому це породжує негативні та позитивні фактори взаємозв’язку держави та її регіонів. Особливо, при встановленні правових меж, особливо у питанні забезпечення прикордонних регіональних і місцевих органів влади реальними правами щодо здійснення і розвитку транскордонної співпраці, а також у царині фінансування спільних з європейськими регіонами проектів.

Згідно нашого дослідження ймовірним є створення поняття «українсько-молдовський транскордонний регіон». Проте, слід зазначити визначення «транскордонного регіону» різними науковцями, зокрема, Балян А.В. стверджує, що це система просторової територіальної реальності/інституту в складній взаємодії внутрішніх однорідних, але не уніфікованих фізико-географічних, економічних, етнокультурних складових та зовнішніх факторів суміжних територій, просторів. На противагу йому Мікула Н.П. визначає транскордонний регіон як територію, яка входить до транскордонного регіону і враховуючи європейський досвід, обов’язково повинна бути структурованою, тобто мати адміністративно-територіальний поділ у системі державного устрою.

Визначивши головне поняття, слід зазначити, що 2 лютого 2012 року у Києві відбулося підписання угоди про створення єврорегіону «Дністер». Угода передбачає створення єврорегіону «Дністер» як органу транскордонного співробітництва для об`єднання місцевих органів влади адміністративно-територіальних одиниць України і Республіки Молдова. Основною метою створення та діяльності єврорегіону «Дністер» є здійснення програм комплексного гармонізованого розвитку територій, прилеглих до річки Дністер.

Процес підготовки та розробка стратегічного плану дій дала можливість представникам більшості членів єврорегіону «Дністер» висловити свої проблеми, побажання та шляхи вирішення більшості проблем. За наслідками такої роботи стало можливо виділити основні стратегічні напрямки роботи, які є спільними для прикордонних районів Вінницької області (Україна) та Республіки Молдова. Розроблено стратегічний план розвитку організації на 5 років. І в жовтні в Брюсселі відбулась презентація єврорегіону «Дністер» в рамках тижня регіонів та міст. Під час презентації було презентовано стратегічні цілі та 5 проектів визначених, в тому числі, і за допомогою участі в конкурсі грантів для інституційного розвитку.

Розуміння необхідності подальшої роботи в напрямку стратегічного планування та вдосконалення отриманих результатів та знань, посприяло в отримані у партнерстві з Міжнародним центром демократичних перетворень (ICDT) та Інститутом стратегічного розвитку (ISD) гранту міжнародного Вишеградського фонду, діяльність проекту припадала кінець 2012 - 2013 роки, вартістю у 80 тис. євро.

Одним із напрямів єврорегіону «Дністер» є залучення місцевих громад області до транскордонного та міжнародного співробітництва. Це являє собою постійне контактування з представниками Європейської комісії, Європарламенту саме в рамках напрацювання шляхів реалізації грантових проектів. Зокрема, йдеться про допомогу в написанні грантових проектів та пошуку донорів для отримання коштів на реалізацію місцевих соціальних ініціатив. Згідно даних 2013 року, за 1 рік існування єврорегіону на потреби громад Вінниччини вдалось залучити близько 1,5 млн. грн.

Оцінюючи успіхи даної співпраці, слід зауважити, що найбільший грант, а це понад мільйон гривень, залучено на придбання медичного обладнання для Тростянецької районної лікарні. Ці кошти у рамках програми безоплатної допомоги «Кусаноне» надало посольство Японії в Україні.

Також, до своїх здобутків єврорегіону «Дністер» слід віднести і отримання Вінниччиною гранту посольства США, яке виділило 100 тис. грн. на розвиток волонтерського руху в прикордонних районах області. Відзначимо, що єврорегіон «Дністер» входить у трійку кращих єврорегіонів країн Європи і є першим за результатами діяльності в Україні.

На сьогодні Вінниччина зайняла достатньо активну позицію з реалізації євроінтеграційних процесів України. Область є лідером в питаннях міжнародного і міжрегіонального співробітництва. Зокрема, підписані і реалізуються більше 300 угод про співпрацю між адміністративно-територіальними одиницями Вінниччини і ЄС, більше 40 угод між територіальними громадами Винницької області, Молдови і Румунії і це підкреслює важливість співробітництва між країнами в рамках діяльності єврорегіону «Дністер».

В листопаді 2014 року єврорегіон «Дністер» отримав співфінансування від Центральної Європейської Ініціативи (СEI) для проведення міжнародної конференції «Розвиток економічного потенціалу єврорегіону «Дністер». Даний проект спрямований на підвищення економічного потенціалу прикордонних територій в рамках єврорегіону «Дністер» та двох районів Придністров'я (Каменського і Рибницького), шляхом проведення міжнародної конференції, з метою вивчення проблем і потреб представників бізнесу, активізації партнерських відносин у рамках єврорегіону «Дністер», обміну досвідом і технологіями, підвищення конкурентоспроможності продукції. Загальна сума грантової допомоги, яка надійшла в область в 2014 році завдяки єврорегіону «Дністер», становить 481 000 євро, 49 000 доларів та 99 000 гривень.

Таким чином, традиції та спільність історичного і культурного розвитку, подібність природно-рекреаційного потенціалу, динамічне двостороннє економічне співробітництво, міжрегіональне та транскордонне співробітництво двох сусідніх народів України та Молдови в цілому створюють умови для створення конкурентоспроможного українсько-молдовського транскордонного регіону.

Література:

1. Мікула Н.А., Толкованов В.В. Транскордонне співробітництво / Н.А. Мікула, В.В. Толкованов // Київ: Крамар. - 2011. № 5. – С.89-90.

2. Ковач В.І. Особливості українсько-словацького євро-регіонального транскордонного співробітництва / В.І. Ковач // Науковий вісник Ужгородського університету. – 2014. - № 1. – С. 248-251.

3. Звіт про діяльність євро регіону «Дністер» у 2014 році. [Електронний ресурс] / Вінницька обласна рада // Режим доступу. - http://www.vinrada.gov.ua/zvit-pro-diyalnist-jevroregionu-dnister-u-2014-roci.htm