Экономические науки/2.Внешнеэкономическая деятельность.

Короп Б. М.

Чернівецький торговельно-економічний інститут КНТЕУ, Україна

Транскордонне співробітництво в умовах імплементації Угоди про асоціацію між Україною та ЄС

Транскордонне співробітництво є одним із пріоритетних напрямів розвитку міжнародних відносин. Співпраця прикордонних регіонів України та ЄС є широкомасштабною та багатофункціональною, ефективна реалізація якої забезпечить розвиток тісної співпраці в економічній, соціальній, екологічній та культурній сферах, сприятиме зближенню української та європейської економіки та подальшому нарощуванню інтеграційних зв’язків. Стимулюючим фактором у цій співпраці повинно стати впровадження Угоди про асоціацію між Україною та Європейським Союзом.

Переговори між Україною та Європейським Союзом щодо укладення нової посиленої угоди на заміну Угоди про партнерство та співробітництво тривали протягом 2007 – 2014 рр, результатом яких стало підписання політичної та економічної частини Угоди. 16 вересня 2014 р. відбулася її ратифікація Верховною Радою України та Європейським Парламентом.

За свідченнями експертів ця угода є більш масштабною у порівнянні з аналогічними угодами, укладеними ЄС з країнами Центральної та Східної Європи [3], а сам факт узгодження такого різнопланового за змістом та кількістю взаємних домовленостей сукупності дій є свідченням того, що Україна та ЄС мають серйозний намір не тільки перевести співпрацю на якісно новий рівень, але й суттєво наблизити економічну систему України до економічної системи Євросоюзу на основі взаємної лібералізації, передусім руху товарів, капіталів та послуг, гармонізації підходів та принципів, на яких будуються галузеві політики та системи регулювання виробничо-комерційної діяльності [1]. За своїм обсягом і тематичним охопленням це найбільший міжнародно-правовий документ за всю історію України та найбільший міжнародний договір з третьою країною, що коли-небудь укладався Європейським Союзом. Вона визначає якісно новий формат відносин між Україною та ЄС на принципах «політичної асоціації та економічної інтеграції», слугує стратегічним орієнтиром системних соціально-економічних реформ в Україні. Передбачена Угодою поглиблена та всеохоплююча зона вільної торгівлі між Україною та ЄС визначатиме правову базу для вільного переміщення товарів, послуг, капіталів, частково робочої сили між Україною та ЄС, а також регуляторного наближення, спрямованого на поступове входження економіки України до спільного ринку ЄС [3].

Окреме місце в Угоді про асоціацію Україною – ЄС відведено транскордонному співробітництву. Глава 27 «Транскордонне та регіональне співробітництво» Угоди визначає наступні напрями співпраці у цій сфері:

сприяння взаєморозумінню та двосторонньому співробітництву в галузі розробки та реалізації регіональної політики, багаторівневого управління та партнерства. Особлива увага буде приділена питанням розвитку неблагополучних районів та територіальній співпраці, включаючи встановлення механізмів взаємозв’язку та розширення обміну інформацією між національною, регіональною та місцевою владою, соціально-економічними суб’єктами й громадянським суспільством;

підтримка та розвиток участі місцевої та регіональної влади в транскордонному та регіональному співробітництві та пов’язаних з ними структур управління, зміцнення співробітництва шляхом створеня сприятливої законодавчої бази, підтримки і розвитку заходів щодо створення потенціалу та сприяння зміцненню транскордонної і регіональної економічної та бізнес-мереж;

зміцнення і заохочування розвитку таких складових транскордонного та регіонального співробітництва, як: транспорт, енергетика, мережі зв’язку, культура, освіта, туризм, охорона здоров’я та інші сфери, охоплені Угодою про асоціацію. Сторони заохочуватимуть розвиток транскордонного співробітництва в контексті модернізації, оснащення та координації дій аварійно-рятувальних служб [30].

Експерти очікують позитивний вплив впровадження Угоди про асоціацію на бізнес-середовище, управлінський сектор та громадськість прикордонних регіонів (див. рис. 1).

Рис. 1. Вплив імплементації Угоди про асоціацію між Україною та ЄС на прикордонні регіони України

Разом з тим, прикордонні регіони України отримають інші істотні переваги для розвитку бізнес-середовища та підвищення рівня їхньої конкурентоспроможності. Серед них доцільно виокремити наступні найбільш суттєві:

зниження тарифних обмежень з боку ЄС у таких галузях, як: легка промисловість, хімічна промисловість, машинобудування, харчова промисловість, що сприятиме покращенню доступу українських виробників на відповідні ринки;

асиметричне зниження ввізних мит, дозволить українському бізнесу посилити свою присутність на ринку ЄС, тоді як на внутрішньому ринку зберігатиметься певний рівень тарифного захисту від іноземної конкуренції;

гармонізація стандартів України та ЄС у ключових галузях;

створення ширших можливостей для обміну досвідом та технологіями;

підвищення інвестиційної привабливості енергетичного сектору;

підвищення надійності фінансової системи на основі міжнародних стандартів та більш прозорої дозвільної системи, а також розвиток нових видів фінансових послуг;

спрощення та автоматизація митних процедур, отже створення митного середовища, яке аналогічне існуючому в ЄС;

створення механізму постійних консультацій між митними органами і бізнесом;

заборона використання мінімальної митної вартості;

спрощення доступу на ринок ЄС за рахунок запровадження принципу симетричного регулювання у питаннях відкриття бізнесу;

посилення режиму захисту інвестицій та підвищення привабливості інвестицій в Україну;

імплементація стратегії розвитку малих і середніх підприємств, що побудована на принципах Європейської хартії малих підприємств;

покращення бізнес-середовища за рахунок спрощення і раціоналізації правил і практик регулювання.

Імплементація Угоди про асоціацію Україна-ЄС зумовлює необхідність переходу на новий рівень управління транскордонними процесами, вдосконалення його інституційно-правового забезпечення, інформаційно-комунікаційної підтримки транскордонних ініціатив. Важливим кроком повинно стати прийняття законопроекту «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України стосовно об'єднань єврорегіонального співробітництва», який спрямований на законодавче врегулювання запровадження нової форми органу транскордонного співробітництва – об’єднання єврорегіонального співробітництва, - визначеної у Протоколі № 3 до Європейської рамкової конвенції про транскордонне співробітництво між територіальними общинами або властями стосовно об’єднань єврорегіонального співробітництва [2].

Таким чином, імплементація Угоди про асоціацію між Україною та Європейським Союзом сприятиме активізації транскордонного потенціалу прикордонних регіонів.

Література:

1. Економічна складова Угоди про асоціацію між Україною та ЄС: наслідки для бізнесу, населення та державного управління. / [О. Бетлій, М. Риженков, М. Кравчук та ін.]. – Київ: «Альфа-ПІК», 2014. – 140 с.

2. Звіт про виконання Порядку денного асоціації та Угоди про асоціацію між Україною та Європейським Союзом: вересень 2014 року – квітень 2015 року [Електронний ресурс] – Режим доступу до ресурсу: http://supportforukraine.com/mediafiles/files/impl_report_ua.pdf.

3. Угода про асоціацію між Україною та Європейським Союзом [Електронний ресурс] – Режим доступу до ресурсу: http://www.kmu.gov.ua/kmu/control/ru/publish/article?art_id=246581344