Экономические науки / 5. Управление трудовыми ресурсами

Нұртазин Е.Н., к.э.н. Сорокина Л.И.

Восточно-Казахстанский государственный технический университет

им. Д. Серикбаева, Республика Казахстан

Занятость населения крупного города: проблемы, признаки, возможности

Проблемы занятости населения, безработицы и мобильности трудовых ресурсов всегда в центре внимания научной, общественной, политической и хозяйственной деятельности соответствующих ведомств, организаций и предприятий Республики Казахстан. В начале третьего тысячелетия с переходом к экономике знаний одним из главных факторов экономического роста, повышения благосостояния людей, качества их жизни становится человеческий фактор. Человеческие ресурсы на основе образования, профессионализма, интеллекта составляют важнейшие предпосылки успешной реализации новых стратегических задач.

Однако показатели занятости населения и низкий уровень безработицы недостаточно полно отражают нерешенные задачи в сложной и противоречивой социально-экономической сфере. Увеличение занятости населения характеризуется неустойчивостью, распределение занятого населения по секторам экономики и видам экономической деятельности показывает повышенную долю занятости в сельском хозяйстве (свыше 1/3 занятого населения при низкой производительности труда), что снижает уровень производительности труда в экономике государства в целом и по регионам, в частности [1].

Социально-экономическая модернизация экономики РК на основе ускоренного индустриально-инновационного развития требует специалистов в области новейших технологий, информатики, биотехнологии, космических разработок, атомной энергетики, где имеется продвинутая научно-исследовательская база. Эти нерешенные до конца проблемы обусловливают необходимость изучения проблем обеспечения занятости населения.

В свою очередь важно помнить, что проблема занятости населения рассматривается не только как результат экономического роста и макроэкономических реформ, но и как качество эффективности использования главных факторов производства, определяющего уровень развития экономики и социального положения населения [2].

В своей политике по обеспечению и поддержанию занятости населения Казахстан прошел путь от планово-директивных методов, используемых социалистической экономикой, к преимущественно рыночному механизму поддержания и регулирования данного процесса. Однако, экономический кризис и последовавшие за этим остановка, банкротство и ликвидация предприятий, сокращение работников привели к необходимости широкого использования государственных методов регулирования и поддержания занятости населения.

В кризисный период в целях защиты граждан от безработицы государством была использована Стратегия, которую можно условно охарактеризовать, как «Стратегия выживания». Ее основой стала реализация программы «Дорожная карта» (создание социальных рабочих мест, переобучение и переподготовка специалистов, организация молодежной практики и пр.), а также принятие государством активных мер по сохранению существующих рабочих мест, замене иностранных кадров на казахстанские трудовые ресурсы, увеличение периода выплаты пособия по безработице и др.

Преодоление кризисных явлений, активизация экономической деятельности, переход к индустриально-инновационному типу производства сегодня требуют от государства выработки нового типа Стратегии занятости – «Стратегии развития».

Современное состояние занятости населения характеризуют следующие основные признаки: недостаточная степень развития институционально-правового обеспечения занятости, что ведет к сохранению конфликтов на рынке труда; преобладание неэффективной занятости, которая выражается в высокой концентрации рабочей силы на убыточных предприятиях, больших масштабах недоиспользования рабочего времени, низкой производительности труда, снижении в общем числе работников доли занятых в высокотехнологичных и наукоемких видах деятельности; отсутствие эффективно работающего рыночного механизма трудовых ресурсов, адекватного макроэкономическим преобразованиям; потеря квалификации высококвалифицированными кадрами из-за отсутствия реальной связи между доходом и уровнем профессионализма работников, их перетока в неформальную занятость, миграции за рубеж; нарастание разрыва между спросом и предложением квалифицированной рабочей силы; ухудшение качественных характеристик имеющихся рабочих мест и медленное создание новых; увеличение травматизма и числа профессиональных заболеваний из-за роста доли рабочих мест с неблагоприятными условиями труда; обострение проблем трудоустройства отдельных социально-демографических групп населения: молодежи, инвалидов, женщин, уволенных в запас военнослужащих и др.; сохранение на производстве значительных масштабов скрытой безработицы, расширение предложения рабочей силы в «теневой» сфере занятости; недостаточно гибкое реагирование на изменения спроса на рабочую силу системой профессионально-технического образования; наличие стихийной трудовой миграции рабочей силы внутри страны; медленная интеграция переселенцев - оралманов на исторической родине; слабое развитие доступности рынка жилья, что препятствует гибкому перемещению и использованию экономически активного населения; отсутствие возможности ускоренного переобучения безработных по требуемым специальностям; направление больших потоков трудовой миграции из государств СНГ (прежде всего, из Кыргызстана и Узбекистана) в Казахстан; значительный объем нелегальной трудовой миграции и отсутствие механизмов по возвращению трудящихся-мигрантов, незаконно находящихся на территории РК, в места их постоянного проживания; отсутствие единой автоматизированной информационной базы по вопросам занятости населения.

Проанализируем занятость население г. Усть-Каменогорска по видам экономической деятельности за период 2012-2014гг (таблица 1).

Таблица 1–Анализ занятости населенияг. Усть-Каменогорска по видам экономической деятельности за период 2012-2014гг

Отрасли экономики, тыс. чел.	Годы			Отклонение за периоды
				2012-2013		2013-2014		2012-2014
	2012	2013	2014	АО	ОО, %	АО	ОО, %	АО	ОО, %
Занятое население, всего:	113262	115388	116250	2126	1,88	862	0,75	2988	2,64
С/х, охота и рыбное хозяйство	263	296	340	33	12,55	44	14,86	77	29,28
Растениеводство и животноводство, охота и услуги в этих областях	188	222	270	34	18,09	48	21,62	82	43,62
Лесоводство и лесозаготовки	75	74	70	-1	-1,33	-4	-5,41	-5	-6,67
Промышленность, в т.ч.:	32259	32064	31785	-195	-0,60	-279	-0,87	-474	-1,47
- горнодобывающая промышленность	1678	1873	1327	195	11,62	-546	-29,15	-351	-20,92
- обрабатывающая промышленность	25650	25191	25406	-459	-1,79	215	0,85	-244	-0,95
- электроснабжение, подача газа, пара и воздушное кондиционирование	3046	3162	3196	116	3,81	34	1,08	150	4,92
- водоснабжение; канализационная система, контроль над сбором и распределением отходов	1885	1838	1856	-47	-2,49	18	0,98	-29	-1,54
Строительство	7617	7017	6706	-600	-7,88	-311	-4,43	-911	-11,96
Оптовая и розничная торговля; ремонт автомобилей и мотоциклов	7804	9166	9819	1362	17,45	653	7,12	2015	25,82
Транспорт и складирование	5197	5194	5368	-3	-0,06	174	3,35	171	3,29
Услуги по проживанию и питанию	1758	1527	1604	-231	-13,14	77	5,04	-154	-8,76
Информация и связь	4148	4159	4165	11	0,7	6	0,14	17	0,41
Финансовая и страховая деятельность	3653	3317	3729	-336	-9,2	412	12,42	76	2,08
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг потребителям	854	828	656	-26	-3,04	-172	-20,77	-198	-23,19
Профессиональная, научная и техническая деятельность	3185	3253	2984	68	2,14	-269	-8,27	-201	-6,31
Деятельность в области административного и вспомогательного обслуживания	3201	3017	3079	-184	-5,75	62	2,06	-122	-3,81
Государственное управление и оборона; обязательное социальное обеспечение	16633	18048	18089	1415	8,51	41	0,23	1456	8,75
Образование	13828	14144	14290	316	2,29	146	1,03	462	3,34
Здравоохранение, социальные услуги	10044	10151	10329	107	1,07	178	1,75	285	2,84
Искусство, развлечения и отдых	1401	1576	1621	175	12,49	45	2,86	220	15,70
Предоставление прочих видов услуг	1397	1631	1686	234	16,75	55	3,37	289	20,69

Оценивая информацию таблицы 1, можно сказать, что данные за 2012-2014гг, сгруппированные по видам экономической деятельности, нельзя оценивать как отрицательные с точки зрения изменения структуры экономики. Так, снижение численности занятых в одной отрасли «перекрывается» приростом в другой, что свидетельствует об отсутствии видимых изменений в структуре экономической системы РК, поскольку сокращение занятости в одних отраслях не привело к серьезным изменениям в других.

Таким образом, динамика показателей объясняется не структурными, а циклическими изменениями в экономике.

За период научного исследования общее количество занятого населения возросло на 2,64% [3] (рисунок 1).

Рисунок 1- Отрасли, где наблюдается рост занятого населения (тыс. чел.)

Проанализируем численность населения г.Усть-Каменогорска по отдельным возрастным группам за 2011-2013гг (таблица 2).

Таблица 2- Численность населения города по отдельным возрастным группам

Численность населения, чел.	Годы			Темпы роста (2011г - базис)
	2011	2012	2013	2012	2013
1 Моложе трудоспособного возраста	51571	53241	55144	103,24	106,93
2 Трудоспособный возраст	217584	217373	214414	99,90	98,54
3 Старше трудоспособного возраста	49525	50552	51693	102,07	104,38
Все	318680	321166	321251	100,78	100,80

Чтобы охарактеризовать экономическую нагрузку на лиц трудоспособного возраста, выполним расчеты показателей демографической нагрузки:

1) Коэффициент потенциального замещения (нагрузки):

где Н – количество населения, чел.

;

.

2) Коэффициент пенсионной нагрузки:

3) Коэффициент общей нагрузки:

Сведем результаты расчетов в таблицу 3: в 2011г общая нагрузка на лиц трудоспособного возраста составила 46,5%, в 2012г наблюдается рост общей нагрузки на 1,2%, в 2013г данный показатель составил 49,8%, т.е. в рассматриваемый период наблюдается сокращение числа лиц трудоспособного возраста и значительное увеличение числа лиц моложе трудоспособного возраста.

Таблица 3- Результаты расчетов показателей демографической нагрузки

Показатели демографической нагрузки, доли	Годы
	2011	2012	2013
Кпотенциальной нагрузки	0,237017	0,244929	0,257185
Кпенсионной нагрузки	0,227613	0,232559	0,24109
К общей нагрузки	0,46463	0,477488	0,498274

Универсальной стратегии занятости не существует. Но любая выбранная стратегия должна корректироваться в зависимости от результатов деятельности, а стратегические решения следует глубоко продумать, хорошо обосновать, а действия - детально спланировать.

По данным Министерства труда и социальной защиты населения РК основными направлениями Стратегии занятости населения РК являются:

- переход к масштабной реализации Программы «Занятость -2020»;

- увеличение численности и повышение качества трудовых ресурсов;

- повышение доходов населения;

- социальная помощь и поддержка социально уязвимых категорий населения, не имеющих возможности обеспечить себя самостоятельно;

- повышение качества предоставления государственных услуг по вопросам содействия занятости [5].

Литература:

1 Статистика: Учебник / Под ред. И.И. Елисеевой. - М.: ВИТРЭМ, 2012.

2 Экономика труда: социально-трудовые отношения / Под ред. Н.А. Волгина, Ю.Г. Одегова. - М.: ЭКЗАМЕН, 2013.

3 Труд и занятость в Восточном Казахстане: Статистический сборник. -Усть-Каменогорск, 2014.

4 www.stat.gov.kz

5 www.enbek.gov.kz/law/law.ph