Борьба и механизм противодействия преступности

В современных ус­ловиях без правового обеспечения практически невозможно функционирование общественных, социально-экономических отношений, что обу­словливает необходимость обеспечения расши­рения сферы применения материального права, если не опережающим, то хотя бы синхронным развитием организационных структур. В каче­стве показателя такого развития в сфере противо­действия преступности можно было бы назвать процессы криминологического воздействия.

Между тем в криминологии до сих пор нет должного решения важных теоретико-методо­логических проблем, связанных с определением системы, элементов, структур деятельности по противодействию преступности, а также факто­ров, которые, с учетом существующих тенден­ций и социально-политических условий, могут быть приняты за основание внедрения новых организационных и управленческих подходов в сфере противодействия преступности.

Обозначенная проблема, рассмотренная через призму задач формирования целостно­го концептуального знания о механизме про­тиводействия преступности, на первый взгляд, представляется неразрешимой, поскольку, во-первых,отсутствует систематизированное на­учное изложение и изучение данного феномена, во-вторых, современное состояние процессов противодействия преступности характеризуется недостатком высокоэффективной системы на­учного, правового и организационного обеспе­чения, вследствие чего, проблемы комплексного развития и функционирования соответствующе­го механизма в современных экономических, по­литических и правовых реалиях очерчены еще неполно. Все это отрицательно сказывается на эффективности реализации антикриминогенно­го потенциала системы.

Совокупность процессов политических, эко­номических и социальных реформ в государстве в современных условиях сфокусирована на не­обходимости решения единой комплексной зада­чи - обеспечении национальной безопасности. Важное значение с точки зрения выполнения этой комплексной задачи имеет деятельность по сдерживанию неконтролируемого роста пре­ступности, негативных изменений в ее структу­ре и формирования соответствующих тенден­ций. Только научная методология комплексного системного исследования проблем функциони­рования механизма противодействия преступно­сти может предоставить необходимые знания об этих явлениях и обеспечить широкое внедрение полученных результатов в практическую дея­тельность.

Термин «ме­ханизм» греческого происхождения. Примени­тельно к рассматриваемой проблеме важна его трактовка как внутреннего устройства и систе­мы [1, с. 347]. В этом случае можно говорить о единстве закономерно расположенных и взаимосвязанных элементов, определяющих порядок деятельности государства и негосударственных структур по противодействию преступности. Та­кая постановка вопроса требует анализа пробле­мы с тем, чтобы определить и аргументировать теоретическую модель указанного механизма.

Прежде всего, необходимо указать, что в кри­минологии применяются различного рода терми­ны для обозначения деятельности государства, направленной на нейтрализацию такого нега­тивного социально-правового явления, как пре­ступность. Наиболее распространенным из них является термин «борьба». В этимологическом плане он означает стремление определенного субъекта, вступившего в конфликт с противной стороной, уничтожить ее и победить. При этом подобного рода процесс предполагает преодо­ление многочисленных препятствий, сопротив­ление противоборствующей стороны, которая активно отстаивает свои интересы. Это придает борьбе оттенок перманентного конфликта, для­щегося до того момента, когда одна из сторон по максимуму не одерживает победу, а по миниму­му - устанавливает контроль за оказавшимся бо­лее слабым противником.

Сторонники проецирования термина «борь­ба» полагают, что, во-первых, противоборству­ющими сторонами здесь выступает государство, опирающееся на содействие различного рода негосударственных структур и частных лиц, а также представители криминальной среды, дей­ствующие как автономно, так и в форме соуча­стия [2, с. 14-15]. В этом отношении представ­ляет интерес позиция, включающая преступные сообщества в виде сплоченных организованных групп людей уголовного и политического толка, созданных для совершения тяжких или особо тяжких преступлений, в политическую систему государства, чем подчеркивается, несомненно, высокий уровень общественной опасности дан­ного компонента криминальной среды, реально противостоящего государству [3, с. 4226-431]. Во-вторых, борьба с преступностью реализуется при помощи средств и методов воздействия на нее. Они осуществляются в форме различных мер. Поэтому последние дифференцируют на экономические, политические, правовые, пси­хологические, организационные, технические и др. [4, с. 50-51].

В-третьих, определяется, что вся совокуп­ность вышеуказанных мер призвана обеспечить разрешение определенного круга задач, ведущих в итоге к стратегической цели: не допустить со­циальной дезорганизации за счет установления контроля преступностью как социально-право­вым явлением [5, с. 102-116].

В данном случае необходимо сделать ого­ворку, что цели воздействия на преступность от­дельными криминологами понимаются различ­но. Так, с точки зрения Иншакова С. М., целью воздействия на преступность является преодо­ление ее пороговых параметров [6, с.90-91]. При этом реально разрешаемой задачей, по мнению этого ученого, является преодоление первого по­рога в виде избавления общества от кризисного состояния преступности, порождающего кризи­сы, смещение государственных руководителей, революционные перевороты и утрату государ­ственной самостоятельности.

В вышеприведенных постулатах, детализи­рующих такое понятие, как борьба с преступ­ностью, применительно к исследуемой научной проблеме важным является формулирование концепции борьбы с преступностью. Вместе с тем, представляется уместным указать и на то обстоятельство, что ряд ученых подвергает кри­тическому анализу и оценке негативные стороны парадигмы «борьба с преступностью», которая, по их мнению, ставит перед государством, обще­ством, правоохранительными органами малосодер­жательную цель, например, держит правопри­менителя заложником уголовной статистики и сводит всю его работу к пресловутой «борьбе» за показатели и не требует вдумчивого и глубокого анализа криминальной ситуации [7, с. 17].

Кроме того, целевая установка на борьбу, на войну с преступностью содержит в себе потен­циальную опасность возврата на уже пройден­ный путь карательной уголовной политики.

В связи с этим необходимо отметить, что термин «борьба» по своей сути отражает про­цесс конфликта между противоборствующими сторонами. Исходя из этого, можно выделить его определенные аспекты.

Во-первых, это практическая сторона, ко­торая связана с деятельностью специального круга органов уголовной юстиции, уполномо­ченных государством выявлять, раскрывать, предупреждать и пресекать противоправные де­яния. Практическая реализация ими своих пол­номочий - неизбежный объект критики, т.к. их деятельность связана с применением мер при­нуждения. Сказывается и направленность го­сударственной, в том числе правовой политики в рассматриваемой области общественных от­ношений, исходя из конкретных реалий. Тем не менее, существование в обществе преступности неизбежно требует применения средств и мето­дов воздействия на нее.

Во-вторых, задача правовой науки во все вре­мена заключается в том, чтобы обобщать прак­тику деятельности правоохранительных органов и сформулировать на этот счет теоретические положения и практические рекомендации. Если говорить о внешней стороне проблемы, то впол­не приемлемо использование наряду с термином «борьба спреступностью» и словосочетания «механизм противодействия преступности». Это возможно по той причине, что данный термин указывает как на возможность использования для воздействия на преступность различных средств и методов, так и на их взаимосвязь. Кро­ме того, он подчеркивает и последовательный ход их реализации в порядке, вполне соответ­ствующем по возможностям как преступности в целом, так и ее отдельным видам.

Опираясь на смысловое значение термина «механизм», при определении понятия «меха­низм противодействия преступности» пред­ставляется правильным говорить о единстве за­кономерно расположенных и взаимосвязанных элементов, определяющих порядок деятельно­сти государства и негосударственных структур по противодействию такому негативному соци­ально-правовому явлению, как преступность.

Анализ терминов, используемых в теории криминологии для обозначения деятельности государства, направленной на нейтрализацию преступности, исследование содержания терми­на «борьба с преступностью» в контексте как его положительного восприятия, так и критическо­го анализа со стороны криминалистов, приводят к выводу, что «борьба» по своей сути отражает процесс конфликта между противоборствующи­ми сторонами, в котором следует выделить его определенные аспекты.

Прежде всего, это практическая сторона в форме деятельности специального круга орга­нов уголовной юстиции, уполномоченных госу­дарством выявлять, раскрывать, предупреждать и пресекать противоправные деяния.

Во-вторых, теоретический аспект, заключаю­щийся в том, чтобы обобщать практику деятель­ности правоохранительных органов и формули­ровать теоретические положения и практические рекомендации.

Практика борьбы с преступностью и ее науч­ная основа позволяют сделать вывод о приемле­мости использования наряду с термином «борьба с преступностью» и словосочетания «механизм противодействия преступности», который ука­зывает как на возможность использования для воздействия на преступность различных средств и методов, так и на их взаимосвязь между собой. Кроме того, он подчеркивает последовательный ход их применения в порядке, вполне адекват­ном как преступности в целом, так и ее отдель­ным видам. 

Литература

1.       Современный толковый словарь русского языка /гл. ред. Кузнецов С.А. - СПб.: Норинт, 2003.

2.       Бородин СВ. Борьба с преступностью: теоретическая модель комплексной программы. - М.: На­ука, 1990.

3.       Сырых В.М. Теория государства и права: учебник. - М.: Юридический Дом «Юстицин-форм»,2001.

4.       Криминология: учебное пособие. - М.: Издательская группа ИНФРА-М. - НОРМА, 1997.

5.       Иншаков СМ. Зарубежная криминология. - М.: Издательская группа ИНФРА-М. - НОРМА, 1997.

6.       Джансараева Р.Е. Преступность: «борьба» или «механизм противодействия».- Алматы КазНУ-2013г.