В связи с бурным ростом капитального строительства неминуемо возникают различные вопросы правового характера, в том числе и вопросы, связанные с проектно-изыскательской деятельностью

Право/ 9.Гражданское право

Хажаров Сергей Магомедович

Сафонов Борис Николаевич

НОУ СПО «Оренбургский юридический колледж» (техникум)

Место договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ

В связи с бурным ростом капитального строительства в последнее время, неминуемо возникают различные вопросы правового характера, в том числе и вопросы, связанные с проектно-изыскательской деятельностью. Поскольку проектные и изыскательские работы являются тем необходимым этапом, без которого не может обойтись, пожалуй, не один процесс строительства. Так же можно сказать, что именно с проектных и изыскательских работ начинается практический любой объект капитального строительства. Как и большинство других отношений, отношения, возникающие по поводу выполнения проектных и изыскательских работ, подлежат правовому регулированию. Этому вопросу посвящен § 4, главы 37 Гражданского кодекса РФ «Подряд на выполнение проектных и изыскательских работ». Следует отметить, что указанный параграф включает в себя всего пять статей (ст.ст. 758-762), что явно указывает на возможную недостаточность правового регулирования. В то же время, помимо норм ГК РФ, проектные и изыскательские работы затрагиваются и иными актами различного характера[1]. Однако, регулирование именно договорных отношений по выполнению данных работ осуществляется исключительно ГК РФ.

Так, Гражданским кодексом дается следующее правовое определение договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ: по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат[1].

Следует отметить, что в настоящее время сложилось представление о договоре подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, в качестве простой разновидности договора подряда или составляющей части процесса строительства. Нам данный подход представляется не совсем верным ввиду ряда причин.

В данном случае, целесообразно согласиться с точкой зрения, согласно которой проектные и изыскательские работы не поглощаются предметом договора строительного подряда по следующим причинам:

- проектные и изыскательские работы требуют совсем иной квалификации, чем собственно строительные работы. Хотя непосредственно ГК РФ не устанавливает особых требований к субъекту, являющемуся подрядчиком (наличие лицензии, специальных познаний и т.п.), показательно, что в специальных его нормах подрядчик именуется также проектировщиком или изыскателем. Традиционное существование специализированных проектных организаций требует специального правового регулирования деятельности этих субъектов.

- проектные и изыскательские работы обладают автономностью от строительных работ: наличие проекта совсем не обязательно должно повлечь за собой возведение объекта, а итогом изыскательских работ вообще может быть вывод о невозможности строительства[2].

Так же, отличительной особенностью данного договора подряда, может служить, что его результат может стать объектом авторского права. Что прямо вытекает из ст. 1259 ГК РФ, в соответствии с которой объектами авторских прав являются произведения науки, литературы и искусства независимо от достоинств и назначения произведения, а также от способа его выражения, произведения архитектуры, градостроительства и садово-паркового искусства, в том числе в виде проектов, чертежей, изображений и макетов[1].

Говоря о результате договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, следует подчеркнуть его своеобразность. Поскольку его результатом следует считать техническую документацию как результат определенной профессиональной деятельности подрядчика, который должен быть передан заказчику. Т.е. производственная деятельность подрядчика не может быть предметом договора подряда на проектирование строительства, эта деятельность всегда представляет овеществленный результат или продукт производства[2]. А.Н. Гуев обоснованно полагает, что подрядчик (проектировщик) должен разработать не только собственно проектную документацию, но и другие документы (рабочую документацию, чертежи различных конструкций, схемы, привязки к местности и т.д.). В качестве изыскательских работ наряду с изысканиями неразрывно связанными с проведением работ по строительству и капитальному ремонту, А.Н. Гуев называет изыскания для добычи ископаемых, разработке их месторождений, эксплуатации участков недр и т.д.[3]

В свою очередь, в юридической литературе сформулировано общее представление о предмете договора подряда, изыскательских работ как профессионально-осуществляемой предпринимательской деятельности, направленной на применение научных знаний для изучения природных условий и факторов техногенного воздействия с целью оценки места для строительства с точки зрения его пригодности для возведения конкретного объекта. Проектирование было определено как профессионально-осуществляемая предпринимательская деятельность, служащая интеллектуальной основой строительного процесса, направленная на применение научных знаний для разработки технической документации, необходимой для создания или реконструкции объектов недвижимости[1].

В то же время, по мнению О.Г. Ершова, отличительными особенностями договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ являются:

а) действия исполнителя определяются не свободным соглашением сторон, а предопределены актами технического нормирования и техническими регламентами, обязательными для исполнения;

б) задание заказчика является не основным, позволяющим конкретизировать предмет обязательства, элементом, а факультативным;

в) материальный объект в предмете исполнения не образует вновь созданной или переработанной вещи, а представляет собой документ, содержащий информацию об окружающей среде строительства или процессе строительства;

г) невозможность добиться полной точности при получении изысканий и разработке проекта[2].

Кроме того, автор обращает наше внимание на то, что установленная ГК РФ единая договорная модель для проектных и изыскательских работ объясняется связью проектных и изыскательских работ со сферой строительства, но она не служит основанием для того, чтобы поставить знак равенства между проектными и изыскательскими работами, следовательно, уместно говорить о их разграничении.

Разграничение проектных и изыскательских работ в строительной деятельности в научной литературе предложено проводить по следующим основаниям:

а) конкретный перечень изыскательских работ устанавливается не заданием заказчика, а формируется под влиянием производственных отношений в зависимости от назначения объекта строительства, проект которого будет разработан;

б) исходные данные для выполнения работы заказчик исполнителю не передает, поскольку они не имеют юридического значения;

в) задание заказчика не может иметь значение при определении предмета договора, поскольку не связано с установлением индивидуализирующих работу и ее результат признаков[1].

С учетом выше сказанного можно придти к выводу, что договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ все же является самостоятельной разновидностью договора подряда, даже не смотря на сложившуюся практику рассмотрения его в привязке к договору строительного подряда. Проектная и изыскательская деятельность не всегда связаны друг с другом и может выполнятся по отдельности, на основании разных договоров. И единообразное регулирование проектных и изыскательских работ не противоречит их природе. Так же могут быть выявлены и некоторые иные отличительные особенности договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, позволяющие говорить о нем, как о самостоятельном виде договора.

Литература:

1. Гражданского кодекса Российской Федерации (вторая часть) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410; 2014. № 30 (ч. I). Ст. 3377.

2. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ // СЗ РФ. 2005. № 1 (ч. I). Ст. 16; 2014. № 30 (ч. I).Ст. 4218, 4225;

3. Постановление Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» // СЗ РФ. 2008. № 8. Ст. 744; 2014. № 14. Ст. 1627.

4. Алексеев С.С., Васильев А.С., Голофаев В.В., Гонгало Б.М. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (учебно-практический). Части первая, вторая, третья, четвертая / под ред. С.А. Степанова. 2-е изд., перераб. и доп. М.; Екатеринбург, 2010.

5. Гуев А.Н., Постатейный комментарий к части второй Гражданского кодекса РФ. Информационно-правовой портал ГАРАНТ. РУ. URL: http://garant.ru.

6. Ершов О.Г. Обязательство подряда на проектные и изыскательские работы в строительстве // Право и экономика. 2012. № 10.

7. Ершов О.Г., Признаки договора на выполнение изыскательских работ в строительстве // Вестник арбитражной практики. 2013. № 4.

8. Жарский, М.И., Ответственность сторон по договорам на выполнение проектно-изыскательских и строительных работ: автореф. дис. ... канд. юрид. наук [Текст] / М.И. Жарский. – М., 2013.

9. Рассудовский В.А., Договор на выполнение проектных и изыскательских работ в капитальном строительстве. М., 1963.

10. Утка В.И. Договор подряда на выполнение проектных работ: актуальные проблемы правоприменения // Право и эконо мика. 2009. № 11.