Право/9. Гражданское право

Ерпылева Р.Р., Горшкова А.О.

НОУ СПО «Оренбургский юридический колледж» (техникум)

Правовая природа договора о приемной семье

Для многих семейных пар важным составляющим их жизни является ребенок. Но, к сожалению, в настоящее время нередки случаи, когда по состоянию здоровья, финансовой несостоятельности и иным причинам супруги не могут завести своего ребенка. Одним из способов решения данной проблемы является создание приемной семьи, под которой ст. 1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» понимает форму устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органами опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью) [1].

Согласно СК РФ приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре [2]. Договор о приемной семье является основанием возникновения двух групп отношений: 1) между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем; 2) между приемными родителями и детьми. При этом его содержание всегда является индивидуальным в силу того что законом не предусматривается его форма. Правоотношения, складывающиеся между органом опеки и попечительства и приемными родителями носят сложный характер, что служит причиной неоднозначного понимания правовой природы договора о приемной семье. В юридической литературе по семейному праву сложилось четыре основные позиции на этот счёт. Сторонники первой относят исследуемый договор к трудовым соглашениям (договорам), вторые полагают, что он является разновидностью гражданско-правовых договоров, третьи усматривают семейно-правовую природу и, наконец, последние говорят о смешанном характере договора о передаче ребёнка в приёмную семью [3].

1. Согласно п. 2 ст. 154 СК РФ приемным родителям выплачивается вознаграждение за осуществление ими опеки (попечительства) над приемными детьми. Это положение позволяет говорить о сходстве договора о приемной семье с трудовым договором, и, как следствие, сделать вывод, что между родителями и органом опеки и попечительства складываются трудовые отношения. Однако в соответствии с законодательством, трудовая функция заключается в выполнении работы по определенной специальности, квалификации, должности, в семейном же законодательстве такое требование к приемным родителям отсутствует [4]. Кроме того, при заключении договора с приемными родителями не учитывается стаж работы. Так же приемные родители не имеют трудового отпуска (ст. 256 ТК РФ). Позицию о трудовой природе отношений приемных родителей и органа опеки и попечительства поддерживает д. ю. н., профессор Г.С. Скачкова. По ее мнению, воспитание ребенка в приемной семье является определенной трудовой функцией. Причем такая работа производится приемными родителями по найму за вознаграждение, выплачиваемое им органами опеки и попечительства, которые выступают в данном случае в качестве работодателя [5]. Между тем, в силу ст. 65 ТК РФ при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, должно предоставить работодателю, помимо иных документов, также и трудовую книжку. Работнику при приеме на работу в соответствии со ст. 70 ТК РФ может быть назначен испытательный срок, для приемного родителя такой срок не предусмотрен. Таким образом, можно сделать вывод о том, что отношения между родителями и органом опеки и попечительства не являются трудовыми.

2. Рассматриваемому нами договору присущ ряд специфических черт, позволяющих выделить его из массы иных, в том числе и гражданско-правовых, договоров. Первым отличительным признаком договора о передаче ребенка в приемную семью является его определенный субъектный состав. Заключить такой договор могут не любые лица, а лишь те, которые указаны в ст. 151 СК РФ. Исполнение договора о приемной семье тесно связано с личностью приемных родителей, которые уже на стадии его заключения не могут прибегнуть к помощи представителя, а также ни при каких обстоятельствах они не могут передать свои права и обязанности по договору другим лицам. Договор о передаче ребенка в приемную семью не имеет прямых аналогов среди гражданско-правовых договоров, предусмотренных в действующем ГК РФ, однако можно говорить о сходстве данного договора с договором подряда[6].

Согласно ст. 702 ГК РФ, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Однако в договоре подряда основное значение имеет конечный
результат труда (деятельности), например построенный дом, сшитое
в ателье платье и пр. Результат работы материален (осязаем) и индивидуально определен, а так же ГК РФ привязывает окончание действия договора к передаче результата работы. Что же касается договора о передаче ребенка в приемную семью, то ударение делается не на результате воспитательного процесса, а на самом процессе по воспитанию ребенка. А итог деятельности не материален.

Сторонами договора подряда являются заказчик и подрядчик, в роли которых могут выступать как физические, так и юридические лица. Как отмечалось выше, сторонами договора о передаче ребенка в приемную семью являются органы опеки и попечительства и гражданин - приемный родитель. При этом деятельность приемных родителей вряд ли можно назвать профессиональной.

Следует также отметить, что стороной по договору о приемной семье в качестве приемных родителей не могут являться случайные лица. Подбор приемных родителей осуществляется органами опеки и попечительства. При этом учитываются их нравственные и иные личные качества, способность к выполнению обязанностей приемных родителей, отношения между приемными родителями и ребенком, отношение к ребенку членов семьи приемного родителя, а также, если это возможно, желание самого ребенка. Такие положения законодательства опровергают отнесение договора о приемной семье не только к видам договора подряда, но и к отнесению его к каким-либо другим гражданско-правовым договорам.

Договорные отношения между подрядчиком и заказчиком прекращаются после сдачи подрядчиком результата своего труда и приемки его заказчиком. Договор же о передаче ребенка в приемную семью прекращается, как правило, по истечении срока, на который он был заключен, при достижении приемным ребенком 18 лет или прекращении опеки (попечительства). Таким образом, можно утверждать о наличии особого характера договора о приемной семье, позволяющего выделить его из числа гражданско-правовых договоров.

3. Сторонники семейно-правовой природы рассматриваемого договора указывают на то, что договор о передаче ребенка в приемную семью не следует рассматривать как разновидность гражданско-правового договора. Так, к.ю.н. Чашкова С.Ю. отмечает, что исследуемый договор имеет свои особенности в силу своей специфики и целей: приемная семья создается в целях защиты прав, законных интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, создания благоприятных, максимально приближенных к домашним (семейным) условиям жизни, способствующих умственному, эмоциональному и физическому развитию детей.[7] Кроме того, можно отметить различный субъектный состав семейно-правового договора и договора о приемной семье. Семейно-правовой договор заключается между членами семьи по какому либо вопросу касающемуся их взаимоотношений между собой, а договор о приемной семье заключается семьей и органами опеки и попечительства.

4. Правоотношения, возникающие между приемными родителями и органом опеки и попечительства, имеют неоднородный, сложный характер. На наш взгляд, их следует рассматривать как смешанные. В договоре о приемной семье есть черты как гражданско-правового, так и семейно-правового договора. Договор о передаче ребенка в приемную семью заключается с целью оказания воспитательных услуг. Из этого следует, что договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью относится к договорам, направленным на оказание услуг. Предметом данного договора являются действия приемных родителей, то есть воспитание и защита прав приемных детей. Кроме того, приемные родители за осуществление ими опеки (попечительства) получают вознаграждение, что сближает договор о приемной семье с договором возмездного оказания услуг. Однако цели заключения такого договора (защита прав, законных интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, создания благоприятных, максимально приближенных к домашним (семейным) условиям жизни и т.п.) позволяют говорить о его специфике, отличающей договор о приемной семье от гражданско-правового договора и сближающей его с семейно-правовым договором.

Таким образом, договор о передаче ребенка (детей) в семью, по нашему мнению, имеет смешанный характер, сочетающий черты гражданско-правового и семейно-правового договора.

Литература:

1. ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 г. 159-ФЗ//СЗ.1996 №52. Ст. 5880 (с изм. от 01.01.2005)

2. Семейный кодекс РФ от 29.12.1995 № 223-ФЗ//СЗ.1996 №1. Ст. 16 (с изм. от 04.11.2014)

3. Нечаева A.M. Семейное право: проблемы и перспективы развития// Государство и право. 1999. № 9. – с.95

4. Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 N 197-ФЗ//СЗ.2002 №1(ч.1). Ст. 3 (с изм. от 06.04.2015)

5. Скачкова Г.С. Договоры (контракты) о труде в различных сферах деятельности - М.: Проспект, 2001. - 208 c.

6. Гражданский кодекс РФ (часть 2) от 26.01.1996 N 14-ФЗ//СЗ.1996 №5. Ст. 410 (с изм. от 06.04.2015)

7. Чашкова С.Ю. Система договорных обязательств в российском семейном праве: Диссертация кандидата юридических наук: 12.00.03 : Москва, 2004 197 c.