Экономические науки/13.Региональная экономика.

К.э.н. Зайнуллина М. Р.

Институт управления, экономики и финансов Казанского (Приволжского) Федерального Университета, Россия

Зарубежный опыт территориального планирования

Территориальное планирование очень важный аспект при создании социально-экономических стратегий региона. Накоплен огромный опыт планирования территорий, как в России, так и за рубежом. Для эффективной разработки отечественных программ развития необходимо изучать зарубежные методы.

Зарубежный опыт территориального планирования имеет богатый опыт. Поэтому необходимо изучать методы и подходы разных стран к региональному и городскому планированию. Например, в зарубежной практике используется программно-целевое планирование. Используются и государственное программирование, и региональные целевые программы. В Германии, Великобритании, Норвегии, Франции, Швеции, США широко используют данные подходы. В Японии также формируют государственные планы развития регионов.

Проблемой отечественных программ остается огромное их количество и противоречие друг другу. Кроме того зарубежные программы нацелены на специфические проблемы региона, а не общие глобальные проблемы [2].

В Великобритании принцип регионального планирования строится не только на централизованном распределении средств, но и на политике приближении к местным центрам по принятым решениям относительно развития территории.

В Голландии используется подход POM1 – система планирования по принципу «снизу-вверх» («bottom-up»). В Бирменгеме проводят опросы общественного мнения относительно городского и регионального развития.

По предпринимательству - ведется активное вовлечение в сферы передовых технологий, биотехнологии, информационных технологий и телекоммуникаций. Проводится поддержка инноваций в бизнесе [1].

В Германии используется четыре уровня планирования территории. Первый уровень – это федеральный уровень. На этом уровне устанавливаются основные требования и пороговые значения развития. Ответственность за это несет Федеральное министерство территориальной организации, строительства и градостроительства.

Второй уровень это установление земельной программа с помощью Земельного закона.

Третий уровень – это региональный уровень. Оно конкретизирует более глобальные цели и координирует плановые решения.

Четвёртый уровень - местное планирование. Здесь различают планирование развития муниципальных образований и перспективное развитие градостроительства [4].

По изученной литературе можно сделать вывод о следующих моделях разработки города:

1. Классическая модель планирования.

2. Общественный договор.

3. Мега-проект.

4. Маркетинг города.

5. Поступательная модель планирования.

Классическая модель планирования города как следует из названия использует подход общепринятой схемы разработки стратегии. К стратегии подходя как к разовому проекту. Здесь выделяется несколько этапов: формируется рабочая группа, устанавливаются основные приоритеты, утверждается бюджет, график разработки и формулируется текст. Такие технологии использовали Прага, Будапешт, Вена, Берлин. Через несколько лет разрабатывается новая стратегия.

Мега-проект. Основной упор здесь делается на очень крупные и инновационные проекты. Эти проекты оказывают влияние на другие сферы в городе и тем самым преобразуют его в достаточно быстрые сроки. Как правило это спортивные мероприятия типа олимпиады или чемпионаты. К числу таких городов можно отнести Барселона, Атланта, Калгари. А в России это Сочи и Казань. Сейчас крупные изменения планируются в Красноярске, поскольку планируется проведение зимней универсиады в 2019 году.

Маркетинг города. Чем более успешнее город позиционируется себя с точки зрения развитой инфраструктуры, те более успешнее он привлекает высококвалифицированные кадры, крупных инвесторов и т.д. [3].

Таким образом, можно сделать вывод, что помимо традиционных методов, на современном этапе используются инновационные. Это демократизация территориального планирования, поддержка инноваций в бизнесе, маркетинг города.

Литература:

1. Рисин И. Е., Шаталова Е. А. Стратегическое планирование социально-экономического развития городов: зарубежный и российский опыт // Вестник ВГУ, серия: экономика и управление, 2007, № 2 . С.25-32.

2. Санковец Н.А. О зарубежном опыте государственного управления региональным развитием // Экономический журнал Выпуск № 16 / 2009 http://cyberleninka.ru/article/n/o-zarubezhnom-opyte-gosudarstvennogo-upravleniya-regionalnym-razvitiem.

3. Храбров Е.А. Зарубежный опыт стратегического планирования развития отдельных территорий // Актуальные вопросы экономики Выпуск №16 / 2010 С.378-386. // http://cyberleninka.ru/article/n/zarubezhnyy-opyt-strategicheskogo-planirovaniya-razvitiya-otdelnyh-territoriy.

4. Щитинский В.А. (РосНИПИ Урбанистики, Санкт-Петербург) Российский опыт и зарубежная практика стратегического территориального планирования // http://www.gisa.ru/38029.html/.