К.э.н., доцент Ромашкин Т.В.

Саратовский национальный исследовательский государственный университет им. Н.Г. Чернышевского

СПЕЦИФИКА "ГОЛЛАНДСКОЙ БОЛЕЗНИ" В РОССИИ

Многие экономисты до сих пор продолжают спорить о том, болеет ли Россия "Голландской болезнью" или же последствия стагнации экономики лежат исключительно в "сырьевом проклятии^" [1].

"Голландская болезнь"- это, прежде всего, заболевание, направленное на разрушение промышленного потенциала страны. Именно из-за этого ее влияние наиболее разрушительно, а само "лечение" носит затяжной характер и несомненно требует перенятия опыта зарубежных стран, преодолевших её.

К основным причинам следует отнести быстрое развитие в одном из секторов экономики, ориентированном на экспорт, которое сопровождается привлечением огромного количества капитала из вне и влечет за собой общую переориентировку экономики на экспорт, что, прежде всего, негативно сказывается на производственном секторе.

В настоящее время есть группа стран, которая уже переболела «Голладской болезнью»- Великобритания, Канада, Нидерланды и другие. Их методы хоть и различны, но все они направленны на преодоление главных причин появления "недуга" - увеличением поступлений финансов в страну и затухание промышленности, т.е. обратить внимание на состояние и конъюнктуру экономики. В связи с этим основными методами борьбы является диверсификация экономики и создание Стабилизационного фонда.

Официальное признание наличия "голландской болезни" в РФ произошло в 2000 году. Статистика за 2000-е гг. полностью подтверждает заявления Министерства экономического развития, показывая не только наличие "болезни", но и ее дальнейшее развитие.

Если сравнивать экономические показатели за 2003 и 2013 год, то можно увидеть явные признаки "Эффекта Гроненгема".

Таблица 1.

Темпы роста по отдельным показателям в 2013 г. в % к 2003г. [2]

Россия [3]

Из таблицы видно, что обрабатывающий сектор отстает, прежде всего, от сектора услуг, нежели от сектора добывающей промышленности. Заметим, что обслуживание нефтяных трубопроводов и торговля ресурсами в РФ относится именно к сфере услуг, в связи, с чем и объясняется большое поступление сырьевой ренты в этот сектор. Более того, самая доля сектора услуг приходится на нефтеориентируемую сферу, нежели на обрабатывающую промышленность, здравоохранении или образование [4]. Это связано с тем, что сектор сырьевого экспорта меньше всего нуждается в квалифицированном персонале, в отличие от других отраслей сферы услуг. Аналогична ситуация и с проведением модернизаций и внедрением технологий. В общей сложности, углеродный сектор составляет около 70% бюджетных доходов и 40% ВВП. За последние 20 лет темпы промышленного производства не достигали даже 9%, и, начиная с 2000-х четко прослеживается тенденция спада. В последние 4 года темпы промышленного производства не достигают даже 1%, аналогично и для темпов роста ВВП.

Рис 1.Темпы роста объема промышленного производства России, %

Рис 2. Темпы роста ВВП России, %

Противоположная ситуация обстоит с экспортом: в 1998 году экспорт был нулевым, через 3 года он уже составлял 105 млрд $ США, в 2005 г. ровнялся 245 млрд $, а в 2008 г. составил уже 471 млрд $ и продолжает находиться на высоком уровне. Импорт ведет себя аналогично: в 1998 г. он был нулевым, 2004 равнялся 92 млрд $ США, в 2008 составлял 302 млрд и до сих пор остается на высоком уровне.

Также упорно возрастает и номинальный размер ВВП.

Рис 3. Размер номинального ВВП России, млрд. $ США

В 1999 г. он составлял 195 млрд $ США, в 2003 - уже 430 млрд, в 2006 составил 989млрд, в 2010 насчитывал 1479 млрд, а в 2014 -уже 2057 млрд $.

Инфляция в стране колеблется от 5 до 15 %, увеличиваясь во время увеличения цен на нефть и снижаясь во время кризисов или стабилизации экономики.

Рис 4. Инфляция России, %

Данные показатели лишний раз доказывают наличие в экономике РФ такого серьезного недуга как "Голландская болезнь".

Поведение экономик во время кризисов также специфично: экономика РФ более чувствительно реагирует на перепады цен на экспортируемые ресурсы, что незамедлительно отражается на всех экономических показателях страны. К примеру, в 2008 года Россия сильнее всех пострадала от кризиса, что отразилось в статданных за 2009 год: темпы роста промышленности упали с 3% до -13,1%, темпы роста ВВП с 5,2% до -7,8%; экспорт сократился на 170 млрд $, размер номинального ВВП- на 440 млрд $. Подобное поведение экономики наблюдается и с 2014 года в связи с падением цен на углеводороды. На графиках видно, что в предкризисное время цены на нефть резко возрастали, из-за чего обогащался бюджет страны. Однако это не помогло экономике обогатиться и преодолеть экономическую отсталость: гос. бюджет в течение 10 лет стабильно сводился к дефициту, из-за чего невозможно было стимулировать развитие новых отраслей. Другим интересным фактом является то, что укрепление реального курса национальной валюты осуществлялось в большей мере через инфляцию, нежели через рост курса рубля, хотя за период с 2003 по 2013 гг. РФ занимала 2 место по темпам роста реального эффективного курса нац. валюты. В то время прирост рубля составлял 58%, (к сравнению-Филиппины имели прирост 52%). (Данный временной отрезок характеризуется бурным ростом нефтяных цен, сопровождавшемся их выходом в неравновесную зону). В это же время из отчетов Банка международных отчетов видно, что курс рубля снизился на 17 %, в то время как в других странах, наоборот, он стабильно укреплялся. Это свидетельствует, прежде всего, о нерациональной политике государства в сфере регулирования инфляции и курса рубля. Также на положение дел повлиял факт присвоения нефтяной ренты владельцами месторождений из-за слабо развитой судебной и налоговой систем. Это приводит к сильной дифференциации доходов и социальному неравенству.

Таким образом, "Голландская болезнь" имеет ряд особенностей в экономике России: затяжной характер; масштабность; наличие нескольких этапов деиндустриализации экономики; особая чувствительность экономики к колебаниям внешней экономики; огромная доля экспортирующей сферы; своеобразное построение курса валюты; отсутствие соответствия между обогащением государства и уровнем жизни населения.

Несмотря на всё это правительство, пытается предпринять попытки оздоровления экономики [5]. Многие экономисты и статисты считают, что кризисные явления необходимый стимул для правительства. Считаем, что для преодоления «голландской болезни» России необходимы реформы. Экономике страны необходима реструктуризация, которая позволила бы реализовать преимущества природных богатств страны, роста ее интеграции в мировую экономику. В начале 2000-х Россия пыталась предпринять ряд мер по смягчению "Голландской болезни". Прежде всего, эти меры предполагали создание Стабилизационного фонда и установления определенного порога (бюджетного правила) заимствования средств из фонда средств. Данная политика осуществляется с 2004 года и закрепляется в Бюджетном кодексе РФ. Порог оформляется как базовая цена на нефть, которая расчитывается как среднегодовая цена 1 барреля нефти за 5 лет, выраженная в долларах США. С 2013 г этот период увеличивается на 1 год до достижения 10 лет. Базовая цена помогает определить предполагаемый доход в будущем и с его учетом составить смету расходов. Также устанавливается и нормативная величина фонда. Так, до 2013 года она составляла 10% ВВП, однако в последствии она понизилась на 3%.

В период с 2004 по 2008 гг. учитывались только доходы от НДПИ на нефть и экспортных пошлин. До 2008 года средняя базовая цена равнялась 25 $/баррелль. В 2008 установилась цена в 50$/баррель. Прежде всего, на уровень цены повлияло установления нового правила "нефтегазового трансферта" в размере 3,7% ВВП, т.е. объема прибыли, который непосредственно шел в бюджет. Однако, это правило отменили в 2009 году в связи с кризисом. Теперь все доходы от экспорта нефти делятся пополам и одна половина идет непосредственно в фонд, а другая - на развитие инфраструктуры. В предкризисной ситуации базовая цена рассчитывается с учетом рисков, чтобы в случае убытков обеспечить себя дополнительными ресурсами.

Таким образом, можно заметить, что до 2008 года управление фондом было намного мягче, т.к. отсутствовал четкий механизм использования доходов фонда. Из-за этого увеличились расходы правительства. Более того в то же время появилась особая статья в бюджетном кодексе "Нефтегазовый дефицит", согласно которой дефицит бюджета покрывался нефтегазовой прибылью. В связи с этим в стране активно увеличивалась инфляция. В связи с этим ЦБ неоднократно проводил политику интервенции на международном финансовом рынке. Однако данный метод не всегда был эффективным в условиях большого притока нефтяной прибыли. Сами же средства фонда расходуются бережно. Как правило, они не находятся в состоянии застоя, а активно вкладываются в ценные бумаги зарубежных фирм или же сохраняются в форме внешних активов. Такие операции производятся Минфином и ЦБ. Данная политика перекликается с реформами Норвегии, которые стараются аккумулировать доходы за рубежом. Таким образом, прибыль от экспорта ресурсов активно функционирует за пределами РФ в виде внешних расчетов, инвестиций и кредитов. Также обеспечивается и устойчивость самой экономики, давая возможность аккумулировать часть прибыли в виде резервов золотовалютного фонда, а также сдерживать инфляцию. Данные меры помогают обеспечить ЗВР ликвидностью и надежностью, что помогает оценить степень устойчивости экономики и благоприятную среду для внешнего инвестирования.

Однако не стоит забывать, что в Российской экономике всё довольно стабильно. Последний кризис показал сильную зависимость экономики от внешнеэкономического рынка и слабую конкурентоспособность внутри страны.

Прежде всего необходимо обеспечить благоприятную среду для развития отечественной промышленности. Основным барьером в настоящее время является возросшая цена на внутреннем рынке, которая не позволяет достойно развиваться промышленности. Чтобы это предотвратить следует понизить курс валюты и стабилизировать его. Обычно этого добиваются путем создания неблагоприятных условий для притока спекулятивного капитала. В связи с этим правительство может зафиксировать курс национальной валюты по отношению к бивалютной корзине. После этого автоматически происходит сокращение внешних инвестиций. Данный шаг позволит не только сократить инфляцию, но и сделать экономику более независимой от внешней экономики, т.к. очень часто страна и частные фирмы прибегают к финансированию из вне, Так как это один из наиболее легких способов получения финансирования. Также можно запретить фирмам привлекать внешний капитал во время высоких цен на нефть. Чтобы предотвратить потери и сокращение финансирования предприятий и фирм правительству следует предоставить им кредиты за счет ЗВР и стабфонда. Также следует снизить темпы роста уровня цен для достижения стабильности курса рубля. Другой метод стимулирования промышленности представляет собой вкладывание средств в развитие энергосберегающих и наукоёмких отраслей, которые благодаря высоким технологиям обеспечивают низкую себестоимость выпуска. Также особое внимание следует уделить и "человеческому капиталу", т.к. при высоком уровне подготовке и достойной мотивации, производительность труда будет высокой и это в свою очередь позволит снизить издержки производства. Данная мера может осуществиться за счет перераспределения налогового бремени и усовершенствования налогообложения, доходы от которого пойдут на обеспечения полного пакета социальных услуг.

Таким образом, можно увидеть, что правительство Российской Федерации в начале 2000-х не очень активно боролось с последствиями "Эффекта Гроненгема", всячески стараясь извлечь больше прибыли из экспорта нефти. Однако во время кризисов Россия начинает осознавать всю тяжесть своего положения, что в значительной мере отражается на предпринятых действиях. Возможно, в скором времени при правильно проведенной экономической политике России удастся побороть "Голландскую болезнь" и вернуться к стабильной экономике.

Литература

1. Гуриев С. Проклятие сырьем/ С. Гуриев//Ridiska.-2010. [эл.ресурс].- режим доступа: http://ridiska.blogspot.ru/2010/02/blog-post_2513.html

2. См.: http://www.gks.ru/

3. См.: http://www.ereport.ru/stat.php?razdel=country&count=russia

4. Натанова С.М., Козырь Н.С. "Голландская болезнь"- негативное последствие регулирования экономики и ее интерпретация на развитие России. //Актуальные вопросы экономики и менеджмента: материалы международной заочной научно-практической конференции. (24 апреля 2013 г.) [эл.ресурс].- режим доступа: http://sabic.info/index.php/2009-07-01-10-21-16/7637-lr.

5. Ромашкин Т.В., Фимушкина А.А. Государственная поддержка малого бизнеса: миф или реальность? //Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: Экономика. Управление. Право. Выпуск 2. Научный журнал. 2016. Том 16.