Право/13.Международное право

 

Токсанова Д.М.

Казахский Гуманитарно-Юридический Университет,Казахстан

«Введение дисциплины «Международное гуманитарное право» в роли обязательного предмета в юридических и военных высших учебных заведениях Республики Казахстан»

 

 

Целью изучения международного гуманитарного права является получение знаний в области международного гуманитарного права и механизмах защиты прав человека, уяснение положений о формах и методах межгосударственного общения, овладение научным подходом к оценке и анализу международных отношений, внешнеполитической деятельности государств. Международно-правовые знания должны быть в объеме, который необходим для осуществления правоприменительной и правозащитной деятельности. Преподавание и изучение курса международного гуманитарного права осуществляется в соответствии с международно-правовыми обязательствами Республики Казахстан, требованиями действующих нормативных правовых актов и во взаимосвязи с другими учебными дисциплинами, изучаемыми в вузе. Ведь как известно, «действующим правом в Республике Казахстан являются нормы Конституции, соответствующих ей законов, иных нормативных правовых актов[1], международных договорных и иных обязательств Республики[2], а также нормативных постановлений Конституционного Совета и Верховного Суда Республики»[3]. К п.1 ст. 4 Конституции РК существуют соответствующие разъяснения, такие как нормативное постановление ВС РК[4], постановление Конституционного совета РК №6[5] и постановление Конституционного совета №3[6]. П.3 ст.4 Конституции РК

 

 

 

гласит, что «Международные договоры, ратифицированные РК[7], имеют приоритет перед ее законами, применяются непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание закона»[8].

Задачи курса: осветить особенности международного гуманитарного права как института международного публичного права, ознакомить студентов со структурой международных организаций, определить занимающее место и роль международных организаций в современном мире.

В результате изучения курса «Международное гуманитарное право» студенты должны получить представление:

 - об основных положениях теории международного гуманитарного права, его сущности и формах, особенностях функционирования;

 - об основных концепциях прав человека.

Должны знать:

 - основные принципы и нормы международного гуманитарного права;

 - практическое значение проблемы прав человека для развития демократии в Казахстане и для гуманизации образования;

 - Конституцию Республики Казахстан и действующее национальное законодательство, регулирующее участие РК в международных отношениях;

 - нормы, определяющие ответственность за нарушение норм международного гуманитарного права;

 - порядок и особенности привлечения к юридической ответственности за совершение нарушений прав человека;

 - правовые основы и направления работы по предупреждению нарушений прав человека в чрезвычайных ситуациях.

Должны уметь:

 - свободно ориентироваться в нормах международного гуманитарного права, оперативно находить необходимую правовую информацию и использовать ее в практической профессиональной деятельности;

 - правильно применять нормы международного гуманитарного права и проводить работу по их разъяснению;

 - анализировать с точки зрения действующего законодательства ситуации нарушения прав человека и гражданина;

 

 

 

 - принимать правомерные решения в обстоятельствах, возникающих в правоприменительной деятельности и чрезвычайных ситуациях.

Должны иметь навыки:

 - принятия решений на правовой основе при рассмотрении вопросов, возникающих в процессе повседневной деятельности по защите прав человека;

- составления документов, относящихся к будущей профессиональной деятельности[9].

Основные вопросы, которые подлежат рассмотрению:

а) понятие международного гуманитарного права. История формирования, источники и система международного гуманитарного права;

б) международно-правовая регламентация прав и свобод человека;

в) международная защита прав отдельных категорий индивидов;

г) нормы международного гуманитарного права, регламентирующие защиту прав человека в ходе вооруженных конфликтов: Гаагское право;

д) нормы международного гуманитарного права, регламентирующие защиту прав человека в ходе вооруженных конфликтов: Женевское право;

е) выполнение и контроль соблюдения норм международного гуманитарного права в ходе вооруженных конфликтов;

ж) ответственность за нарушения международного гуманитарного права;

з) методы и средства ведения войны;

и) международно-правовое регулирование окончания военных действий и состояния войны;

к) структура и основное содержание деятельности Международного Движения Красного Креста и Красного Полумесяца.

Дисциплина «Международное гуманитарное право» есть не во всех высших учебных заведениях, не является обязательным предметом. Полагаем, что все же знания международного гуманитарного права нужны определенному кругу лиц, например, личному составу вооруженных сил. Это относится к обязанностям командования вооруженными силами, которое несет прямую ответственность за состояние этого вопроса во вверенных ему войсках. Данное положение относится как к командованию вооруженными силами отдельных государств, так и к руководству вооруженными силами военно-политических союзов, а также к командному составу вооруженных контингентов ООН. Вместе с тем знания по международному гуманитарному праву необходимы также для лиц, получающих гражданское образование, а именно для юристов, журналистов, медиков и других специалистов, которые в силу своих профессиональных обязанностей могут оказаться затронутыми вооруженными конфликтами. Ознакомление хотя бы с основными положениями международного гуманитарного права помогло бы иметь

 

 

 

представление о правовых возможностях своего поведения и принятия решений в ситуациях вооруженного конфликта, а также позволило бы оценить правомерность поведения воюющих между собой сторон.

Данным целям соответствует концепция международного гуманитарного права, применяемого в период вооруженных конфликтов, как самостоятельной отрасли современного международного права, активно формирующейся сейчас. Освобождая студентов ВУЗов от необходимости изучения специальных военно-технических вопросов, которыми сопровождается преподавание права вооруженных конфликтов, данная учебная дисциплина позволяет получить достаточно полное представление о системе защиты прав и свобод человеческой личности в условиях вооруженных конфликтов. Данный подход соответствует общим тенденциям в развитии международного публичного права, а также эволюции и направлениям развития гуманитарных норм международного права.

Международное гуманитарное право представляет собой попытку государств установить минимальное количество норм и правил поведения сторон вооруженного конфликта с целью облегчения страданий жертв таких конфликтов. Внедрение учебно-методического комплекса «Международное гуманитарное право» призвано дать студентам определенный объем правовых знаний, необходимых для практического применения международно-правовых норм, способствовать воспитанию у них глубокого уважения к международному гуманитарному праву, понимания необходимости строгого соблюдения и исполнения правовых предписаний.  Целью его изучения является не только оказание студентам помощи в освоении ими положений о формах и методах межгосударственного общения в специфически условиях вооруженных конфликтов необходимых для осуществления правоприменительной деятельности, но и воспитание у студентов научного подхода к оценке и анализу межгосударственных отношений в условиях вооруженного конфликта. Курс «Международное гуманитарное право» является значимой составляющей подготовки специалистов в области юриспруденции. Несмотря на наличие международно-правового запрета на применение  вооруженной силы в международных отношениях, в современных условиях государства, тем не менее, продолжают  прибегать к насильственным способам разрешения возникающих споров. Это обуславливает особенную важность изучения комплекса норм, регулирующих правоотношения, связанные с защитой жертв вооруженных конфликтов. Важно знать, какая существует ответственность за те или иные действия во время военного конфликта, как защитить права представителей СМИ, оставшись при этом в условной безопасности и т.д.

 

 

 

 

 

 

Международное гуманитарное право направлено на углубление понимания гуманитарных вопросов, связанных с конфликтными ситуациями. Таким образом, изучение данной дисциплины способствовало бы воспитанию гражданина, его правовому образованию, развитию жизненных навыков. Помимо этого, изучение данной дисциплины содействовало бы преподаванию в ВУЗах таких учебных предметов, как право, история, социология и философия. Государства-участники Женевских Конвенций, обязаны заниматься распространением международного гуманитарного права среди всех слоев населения, включая гражданское население и молодежь. Дисциплина вносила бы весомый вклад в «международную» составляющую часть базового образования. Обучение МГП может в значительной мере способствовать преподаванию граждановедения на местном, национальном и международном уровнях. Признание положений МГП приводит к ограничению роста насилия, разрушений и страданий, являющихся результатом вооруженных конфликтов. Знание МГП может также ускорить возврат к моделям мирного урегулирования конфликтов, что, в свою очередь, помогает избежать бессмысленных страданий и защитить человеческое достоинство. МГП учит защищать человеческую жизнь и человеческое достоинство, как в военное, так и в мирное время. МГП содействует распространению гуманитарных идей.

Чтобы обеспечить выполнение обязательств по международному гуманитарному праву в случае вооруженного конфликта, государствам-участникам Женевских конвенций 1949 г. и Дополнительных протоколов к ним необходимо еще в мирное время предпринять ряд мер, в частности: как можно более широко ознакомить с текстами Конвенций и Протоколов как военнослужащих, так и все население в целом; ввести в действие уголовное законодательство, предусматривающее наказания за военные преступления; предотвратить неправомерное использование эмблем красного креста и красного полумесяца, других знаков и эмблем, защита которых предусматривается Конвенциями и Протоколами; осуществить меры, содействующие опознаванию, определению местонахождения и защите лиц и объектов, находящихся под покровительством Конвенций и Протоколов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников

 

1. Закон Республики Казахстан от 24 марта 1998 года № 213-I «О нормативных правовых актах» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 17.11.2015 г.) // www.adilet.zan.kz

2. Нормативное постановление Конституционного Совета Республики Казахстан от 5 ноября 2009 года № 6 «Об официальном толковании норм статьи 4 Конституции Республики Казахстан применительно к порядку исполнения решений международных организаций и их органов» // www.adilet.zan.kz

3.Конституция Республики Казахстан (принята на республиканском референдуме 30 августа 1995 года) (с изменениями и дополнениями по состоянию на 02.02.2011 г.) // www.adilet.zan.kz

4.Нормативное постановление Верховного Суда Республики Казахстан от 10 июля 2008 года № 1 «О применении норм международных договоров Республики Казахстан» (с изменениями по состоянию на 30.12.2011 г.) // www.adilet.zan.kz

5.Постановление Конституционного Совета Республики Казахстан от 28 октября 1996 года № 6/2 Об официальном толковании пункта 1 статьи 4 и пункта 2 статьи 12 Конституции Республики Казахстан// www.adilet.zan.kz

6.Постановление Конституционного Совета Республики Казахстан от 6 марта 1997 года № 3 «Об официальном толковании пункта 1 статьи 4, пункта 1 статьи 14, подпункта 3) пункта 3 статьи 77, пункта 1 статьи 79 и пункта 1 статьи 83 Конституции Республики Казахстан» (с изменениями по состоянию на 08.11.2007 г.) // www.adilet.zan.kz

7.Закон Республики Казахстан от 30 мая 2005 года № 54-III «О международных договорах Республики Казахстан» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 29.10.2015 г.) // www.adilet.zan.kz

8.Нормативное постановление Конституционного Совета Республики Казахстан от 5 ноября 2009 года № 6 «Об официальном толковании норм статьи 4 Конституции Республики Казахстан применительно к порядку исполнения решений международных организаций и их органов» // www.adilet.zan.kz

9.Постановление Конституционного Совета Республики Казахстан от 18 мая 2006 года № 2 «Об официальном толковании подпункта 7) статьи 54 Конституции Республики Казахстан» (с изменениями от 24.09.2008 г.) // www.adilet.zan.kz

10.Постановление Конституционного Совета Республики Казахстан от 11 октября 2000 года № 18/2 «Об официальном толковании пункта 3 статьи 4 Конституции Республики Казахстан» // www.adilet.zan.kz

11. Панов В.П. Международное право: Учебные материалы. - М.: ИНФРА-М, 1997. – 298 с.

 

 

 

 

 

 


[1] Закон Республики Казахстан от 24 марта 1998 года № 213-I «О нормативных правовых актах» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 17.11.2015 г.) // www.adilet.zan.kz

 

[2] Нормативное постановление Конституционного Совета Республики Казахстан от 5 ноября 2009 года № 6 «Об официальном толковании норм статьи 4 Конституции Республики Казахстан применительно к порядку исполнения решений международных организаций и их органов» // www.adilet.zan.kz

 

[3] Конституция Республики Казахстан (принята на республиканском референдуме 30 августа 1995 года) (с изменениями и дополнениями по состоянию на 02.02.2011 г.) // www.adilet.zan.kz

 

[4] Нормативное постановление Верховного Суда Республики Казахстан от 10 июля 2008 года № 1 «О применении норм международных договоров Республики Казахстан» (с изменениями по состоянию на 30.12.2011 г.) // www.adilet.zan.kz

 

[5] Постановление Конституционного Совета Республики Казахстан от 28 октября 1996 года № 6/2 Об официальном толковании пункта 1 статьи 4 и пункта 2 статьи 12 Конституции Республики Казахстан // www.adilet.zan.kz

 

[6] Постановление Конституционного Совета Республики Казахстан от 6 марта 1997 года № 3 «Об официальном толковании пункта 1 статьи 4, пункта 1 статьи 14, подпункта 3) пункта 3 статьи 77, пункта 1 статьи 79 и пункта 1 статьи 83 Конституции Республики Казахстан» (с изменениями по состоянию на 08.11.2007 г.) // www.adilet.zan.kz

 

[7] Закон Республики Казахстан от 30 мая 2005 года № 54-III «О международных договорах Республики Казахстан» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 29.10.2015 г.) // www.adilet.zan.kz

 

[8] Конституция Республики Казахстан (принята на республиканском референдуме 30 августа 1995 года) (с изменениями и дополнениями по состоянию на 02.02.2011 г.) // www.adilet.zan.kz

[9] Панов В.П. Международное право: Учебные материалы. - М.: ИНФРА-М, 1997. – С.69.