Сабитова Шынар Алимхановна - доктор филологических наук, Институт Сорбонна-Казахстан КазНПУ им.Абая

г. Алматы

К ВОПРОСУ О МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОМ АСПЕКТЕ

И О РОЛИ СМИ В ЕДИНЕНИИ НАРОДА КАЗАХСТАНА

Многообразие средств массовой информации, развитие информационных технологий, сложность регулирования отношений, складывающихся в информационной сфере, приводит к формированию новой области — информационному праву. В Республике Казахстан провозглашение свободы СМИ, отмена цензуры, развитие новых технологий привели к значительному росту объема информации. На фоне недостаточной разработанности правовой системы поток информации, который практически не поддается контролю, создает благоприятную среду для нарушения прав человека. И хотя создано значительное число национальных законов и принято немало международных правовых норм в области прав человека, тем не менее, многие проблемы нуждаются в дальнейшей разработке. К числу таких вопросов относится и информационная свобода личности - или информационные права человека.

Республика Казахстан отметила 20 лет со дня создания Ассамблеи народа Казахстана. Сегодня в условиях более рельефного ощущения последствий глобализации сохранение национальных языков, культуры и традиций остается главной задачей развития этнического самосознания народа, проживающих в Республике Казахстан. На основе успешного решения этой проблемы воспитывается чувство единения народов. Традиционная народная культура этносов, проживающих в Казахстане, несмотря на свое несомненное многообразие, свидетельствует об исконном духовном единстве, что можно констатировать, что единение народа Казахстана является «щитом и мечом народов».

Сегодня нередко можно встретиться с утверждением, что так называемый "информационный взрыв", который характерен для современного века, поставил юристов перед проблемой выделения в особую отрасль международного права группы международно-правовых норм, регулирующих использование средств массовой информации в трансграничном масштабе. До сих пор дискутируется вопрос о понятиях "международное право массовой информации", "международное информационное право", "право массовой коммуникации" и т.п. В любом случае обилие нормативного материала и попытки юристов и специалистов в области СМИ сформулировать специальные принципы, действующие в этой области международных отношений, свидетельствуют о формировании отрасли международного права.

К средствам массовой информации традиционно относятся радиовещание, телевизионное вещание, тиражированная печатная, звуковая и визуальная продукция (книги, газеты, журналы, грампластинки, компакт-диски, видео- и магнитофонные пленки и т.п.). С недавних пор к ним стали относить и Интернет, хотя пользование глобальной информационной сетью (паутиной) еще не имеет четко зафиксированных юридических оснований. Понимая, что необходимо международное сотрудничество в области распространения массовой информации вызывается рядом факторов: неизбежностью координации использования радиочастот для предотвращения взаимных радиопомех; идеологическими интересами государств; целесообразностью запрета одних идей и поощрения других идей, влияющих на формирование общественного мнения; коммерческими интересами производителей продукции массовой информации.

Особенно остро в последнее время встает вопрос о международной безопасности в информационной сфере, а потому исследование вопросов правового регулирования в международной информационной деятельности становится актуальным как никогда. Все это дает основания говорить об актуальности изучения проблемы взаимовлияния средств массовой информации и международного права. Однако сегодня становится все более очевидной необходимость в уточнении национальных законодательств в связи с изменениями международной ситуации. Должны быть более четко определены взаимные права и обязанности государства, общественных организаций и СМИ.

Международное журналистское движение на современном этапе отражает политические и экономические реалии мира и характеризуется разнообразием форм, методов, организаций. Существуют международные неправительственные и правительственные организации в сфере деятельности средств массовой информации, региональные и надрегиональные, религиозные, национально-этнические и прочие[1]. Отличительной чертой современного периода является разобщенность международного журналистского движения. Оно осуществляется через многочисленные универсальные объединения глобального типа, специализированные организации и союзы, различные объединения на региональном и надрегиональном уровне.

Среди самых влиятельных международных журналистских организаций универсального характера следует назвать Международную организацию журналистов (МОЖ), создание которой было провозглашено Всемирным конгрессом журналистов в марте 1945 года (I учредительный конгресс состоялся в июне 1946 года в Копенгагене) и отколовшуюся от нее в 1952 году Международную федерацию журналистов (МФЖ).История развития показала силу и жизненность этих организаций. Если в первые десятилетия своего существования МОЖ помимо профессиональных вопросов держала в поле своего зрения и вопросы политические, то МФЖ стремилась ограничить круг работы вопросами условий труда, журналистской этики, подготовки кадров и т.п.

Основными целями МОЖ являются защита мира, укрепление дружбы и сотрудничества между народами с помощью свободного, правдивого и честного информирования общественности, защита свободы печати и прав журналистов. Организация объединяет работников средств массовой информации, стоящих на прогрессивных, демократических позициях, независимо от их политических, социальных и религиозных убеждений. В ней представлены национальные организации, союзы, группы и комитеты, профсоюзы журналистов, а также индивидуальные члены. Журналисты, принятые в организацию, могут оставаться членами иных журналистских организаций. Некоторые журналистские организации пользуются статусом наблюдателей в МОЖ. В организацию входит более 300000 членов из более чем ста стран мира. Высший орган – конгресс, созываемый один раз в пять лет. Данная организация с способствует укреплению единения народов, а также проводит большую работу в сфере защиты прав национальных меньшинств ит.д. В период между конгрессами руководство осуществляет исполнительный комитет во главе с президиумом. Повседневную работу проводит генеральный секретариат.

Официальные языки – английский, арабский, испанский, русский, французский, немецкий. Организация имеет консультативный статус при ЭКОСОС (категория II), ЮНЕСКО (категория В). Деятельность организации активна и разнообразна и выражается в созыве конгрессов, проведении заседаний исполкома, президиума, комиссий, секций и других органов МОЖ, в компаниях профессионального, политического и социального характера, в поддержании контактов с ЮНЕСКО, участии в мероприятиях МНПО по вопросам борьбы за мир и т.д. Конгрессы организации являются наиболее представительными форумами международной журналистики.

Правовой статус человека — это система прав, свобод и обязанностей, определяющих правовое положение человека в той или иной сфере жизни, в том числе и в сфере информации.

Надежным средством дальнейшего развития народов, укрепления единства испокон веков на разных этапах его истории выступают средства коммуникации, массовой информации Республики Казахстан. СМИ Казахстана активно участвуют в закономерном процессе расширения и углубления общения, взаимовлияния и взаимообогащения народов, в результате которого во всех сферах их жизни преодолевается национальная обособленность, появляется все больше общих черт межэтнической общности людей. Сегодня СМИ – это большая, разветвленная устойчивая система, ставящая своей целью объективное отражение на своих страницах богатой и многоцветной жизни, важных явлений и событий страны, республики и всего мира, создающая общественное мнение вокруг тех или иных актуальных проблем, волнующих население, экономических, политических процессов, связанных с развитием его народов.

В Казахстане при государственной поддержке, успешно выпускаются газеты и журналы на 11 языках, 44 телестудии вещают на 12 языках и 18 радиостудий - на семи языках, растет количество контента представленного в Интернете.[2]

Сегодня национальные газеты не только информируют читателей обо всех важных политических событиях в Казахстане и в мире, рассказывают об истории народов , но и публикуют собственные аналитические материалы, представляют читателям свой взгляд на них, дают возможность высказаться сторонникам разных мнений, идеологий и точек зрения, формирует общественное мнение по разным значимым для проблемам

Безусловно, необходимо продолжать изучать и исследовать роль средств массовой информации в единении народа Казахстана, а также специфику функций средств массовой информации в современных условиях. Средства массовой информации являются одним из системообразующих факторов современного социума, они поддерживают социальные институты, способствуют развитию гражданского общества и единения народа Казахстана, играют активную и функционально незаменимую роль в его модификации. Казахстан в этом смысле не является исключением, более того, опыт Казахстана перенимают многие государства бывшего постсовесткого пространства.

Позитивный имидж государства превращается в важнейший фактор успешного проведения внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности. Преломляясь в комплексе внешнеполитических конструктивных инициатив, отвечающих интересам других государств и народов, в конкретных прикладных программах, привлекательных для зарубежных деловых кругов, имидж страны способствует притоку иностранных инвестиций, партнерскому сотрудничеству промышленно-финансовых компаний и предприятий, стимулирует интеграцию Казахстана в мировое сообщество. Глобализация информационного пространства, ведущая к созданию нового информационного общества, способствует превращению информации в фактор политической борьбы и инструмент реализации целей государств на мировой арене .

В современном глобальном информационном обществе, где процесс обмена, получения и донесения информации вышел на качественно новый уровень, нельзя недооценивать важную роль СМИ в формировании международного образа государства СМИ. В связи с чем, необходимо выработать комплексную, долгосрочную стратегию по формированию внешнеполитического имиджа страны и непрерывно и планомерно доводить до мировой общественности достоверную информацию «о государственной политике страны, ее официальной позиции по социально значимым событиям казахстанской и международной жизни».[3]

Проникая во все сферы жизнедеятельности государств, информация расширяет возможности развития международного сотрудничества, формирует глобальное информационное пространство, в котором информация приобретает свойства ценнейшего элемента национального достояния, его стратегического ресурса. Однако, наряду с положительными моментами такого процесса создается и реальная угроза использования достижений в информационной сфере в целях, не совместимых с задачами поддержания мировой стабильности и безопасности, соблюдения принципов суверенного равенства государств, мирного урегулирования споров и конфликтов, неприменения силы, невмешательства во внутренние дела, уважения прав и свобод человека.

Уже сегодня многие политики, юристы, журналисты отмечают: формируется принципиально новая сфера противоборства на международной арене, создается риск нового витка гонки вооружений на основе научно-технических достижений в области информатизации и связи. При этом затрагивается как сфера национальной безопасности отдельных государств, так и общая система международной коллективной безопасности на региональных и глобальном уровнях. Речь идет о создании информационного оружия, применение которого с учетом уровня информатизации общества и уязвимости критически важных структур может иметь разрушительные последствия, сравнимые с воздействием оружия массового поражения. Очевидно, что таким оружием могут воспользоваться и террористические, экстремистские или криминальные группы, а также отдельные правонарушители. [4]

Таким образом, реализованная Президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым модель межэтнических и межконфессиональных отношений является одной из наиболее успешных и жизнеспособных в мире и закономерно считается залогом внутриполитической стабильности в стране, представляя огромный научный и практический интерес. Эксперты особо отметили такие элементы казахстанской модели, как трехъязычие в языковой политике, приоритет экономических реформ перед политической конъюнктурой, учет жизненных интересов всех национальных и социальных групп. Итак, в статье рассматривались некоторые аспекты роли СМИ по дальнейшему единению народа Ассамблеи народа Казахстана средством дальнейшего развития народов и укрепления единства, где выступают средства коммуникации, массовой информации Республики Казахстан.

Список использованных источников:

1. Михайлов С.А., Никонов С.Б. Принципы сравнительного и международного права в регулировании информационных потоков государств различных правовых систем. – СПб., 2007. – 104 с/

2. Роза Нуртазина доктор политических наук, профессор ЕНУ имени Л.Н.Гумилева (электронная газета «Вечерняя Астана» 4 февраля 2015 ]

3. Хрестоматия по международному праву в пяти томах. Право международных договоров. Составитель Бахин С.В. Т. 2. – СПб., 2011. – С. 63.

4. Ермичева Е.В.Международно-правовые аспекты деятельности средств массовой информации,М.,2007,С.36