Аспирант Алпыспаева А.М.

Ошский государственный юридический институт, Кыргызстан

Перспективы заимствования зарубежного опыта нотариальной деятельности в Республике Казахстан

Нотариат в Казахстане не может успешно развиваться в изоляции от мирового нотариального сообщества. В связи с этим ознакомление с тем, как организованы и действуют нотариусы в современных развитых государствах, становится весьма важной задачей для казахстанской правовой науки.

В Казахстане, как известно, действует континентальная (романо-германская) правовая система, в рамках которой функционирует нотариат латинского типа, где нотариально оформленные документы обладают публичным признанием и повышенной доказательственной силой. При этом в большинстве стран латинского нотариата акты нотариусов зачастую имеют исполнительную силу. Несомненно, существующее построение нотариата в Казахстане нуждается в дальнейшем совершенствовании. Немаловажную роль в этом процессе может играть сотрудничество Казахстана с Европейским Союзом, страны которого имеют значительный опыт в вопросах формирования и развития свободного нотариата.

В этой связи целесообразно обратить особое внимание на программу ТАСИС. ТАСИС является программой, разработанной Европейским Союзом для новых независимых государств, в целях содействия развитию гармоничных и прочных экономических и политических связей между Европейским Союзом и этими странами-партнерами. ТАСИС содействует «пониманию и должной оценке демократии в социально-экономической системе, ориентированной на рынок, путем поощрения связей и прочных отношений между организациями в странах-партнерах и их коллегами в Европейском Союзе» [1, с. 6].

Основной задачей ТАСИСа является внедрение положений и идей Латинского нотариата в действующее законодательство молодых независимых государств, что позволит избежать ошибок и ускорить процесс становления и развития их нотариата. В настоящее время ведется целенаправленная работа по реализации проекта ТАСИС «Реформирование нотариальной системы», целью которого является включение казахстанского нотариата в Союз Международного Латинского Нотариата (в нее объединены нотариаты свыше 75 стран мира) [2].

Также, интересен опыт ряда зарубежных стран в отношении регистрации прав на недвижимое имущество. В мировой практике на этот счет существуют две различные системы: регистрация прав на недвижимость и регистрация сделок с недвижимостью. В Англии и США, например, регистрируются только сделки, причем регистрация не является обязательной, единого реестра нет, а правовая экспертиза сделки не проводится.

В странах континентальной Европы, наоборот, регистрируются права. Запись о правах вносится в поземельную книгу (реестр), надежность которой обеспечивает государство. Содержание книги общедоступно, а регистрационные записи считаются достоверными и не требуют дополнительных доказательств наличия права. Сделка с недвижимостью удостоверяется нотариально, плата за это составляет порядка 60% всех расходов на оформление. В Германии и Швейцарии установлена регрессная шкала тарифов, а ответственность нотариуса обеспечивается солидной страховкой. Примечательно, что в Швейцарии документы на регистрацию подает не сам гражданин, а нотариус, удостоверивший сделку. Затем нотариус получает и передает клиенту свидетельство о праве.

Следует сделать акцент на опыте зарубежных стран в отношении наследования. Если в казахстанском законодательстве установлен ряд форм завещания, то в наследственном законодательстве зарубежных стран наблюдаются также и другие формы завещания. Собственноручная форма составления завещания, когда оно целиком написано и подписано наследодателем (возможно приложение личной печати), такая форма характерна для законодательства Франции, ФРГ, Италии, Японии, США. Письменное или устное завещание, записываемое либо нотариусом, либо судьей в их присутствии, а также в присутствии свидетелей, именуется публичной формой составления завещания. В ряде штатов США применяется устная форма составления завещания. Она допускается при обстоятельствах, угрожающих жизни наследодателя.

Проблема защиты в сфере гражданско-правовых отношений в разных странах решается по-разному. Например, в странах Латинской Америки нотариусы отвечают за производимые ими нотариальные действия всем своим имуществом в случае виновного причинения ущерба. Здесь важны три момента, которые и сегодня отличают государственного нотариуса от негосударственного: независимость от власти, ответственность и общественная значимость имущества нотариуса, за счет которого компенсируется ущерб, причиненный клиенту. Надо сказать, что советский нотариат никогда не был ни гарантом защиты прав клиента, ни источником пополнения бюджета. Взыскиваемые им мизерные суммы за совершение нотариальных сделок не покрывали даже расходов на содержание нотариальных контор.

Частный нотариат действует в большинстве цивилизованных стран мира и Республика Казахстан также стремится к формированию системы нотариата, соответствующей мировым стандартам. Если взять опыт таких развитых стран Европы, как Франция, Германия, Польша и государств, образовавшихся на постсоветском пространстве, как Латвия и Литва, нельзя сказать, что там живут и пользуются нотариатом люди только с высоким уровнем достатка, но, тем не менее, во всех этих странах частному нотариату нет никаких нареканий [3].

Таким образом, надо сказать, что введение института независимого нотариата в независимом государстве - Республике Казахстан, является одной из юридических гарантий защиты прав и свобод граждан. Теперь казахстанские нотариусы получили возможность обмениваться опытом со своими зарубежными коллегами.

Литература:

1. Сборник докладов конференции «Казахстанский нотариат в зеркале Латинского нотариата». – Астана, 2003. - С. 6-10.

2. Хиллебрандт Ф. Содействие правовой системе в Казахстане: реформирование нотариальной системы // Сборник докладов конференции «Казахстанский нотариат в зеркале Латинского нотариата». – Астана, 2003. - С. 9-14.

3. Амирова М. Нотариат: особенности стран Балтии // Юридическая газета. – 2005. – 28 июня.