Сеитова Г. Х.

Инновационный Евразийский университет, Республика Казахстан

Защита прав потребителей в Республике Казахстан

Защита прав и законных интересов потребителей сейчас является одной из актуальных проблем, решение которой непосредственно связано с глобальными процессами развития нашей экономики и социальной жизни.

Права потребителей являются одними из основных гражданских прав человека, находясь на одной ступени с правом на жизнь, здоровую окружающую среду, свободу и т.д. Во всем мире существует три основных способа защиты прав потребителей: через суд, государственные органы и общества защиты прав потребителей. Как показала мировая практика, эффективной система является только лишь в том случае, если потребитель может осуществлять защиту своих прав всеми тремя способами, которые взаимосвязаны и их существование в отдельности не влечет действительной и реальной защиты прав потребителей.

Создание в Республике Казахстан действенной системы защиты прав потребителей является одной из основных задач государственной потребительской политики. Позитивные тенденции в экономике способствуют формированию качественной номенклатуры потребительского рынка, существенно влияют на расширение потребительского спроса населения и выдвигают новые задачи перед системой государственной и общественной защиты прав потребителей.

Опыт рыночного развития казахстанской экономики доказал необходимость сохранения государственного контроля в вопросах организации защиты прав потребителей. Права потребителей защищаются органами государства, на которые возложены обязанности контроля соблюдения законодательства о защите прав потребителей и которым предоставлены права по пресечению правонарушений и применению к правонарушителям мер ответственности за несоблюдение этого законодательства.

В целом, на сегодняшний день уровень знаний законодательства населения в сфере защиты прав потребителей остается не на высоком уровне.

Для вовлечения населения в сферу защиты прав потребителей планируется:

а) организовать в популярных социальных сетях соответствующие группы по «защите потребителей», где будут размещены интересные факты, основные и информативные сведения о деятельности государственного органа и проработать вопросы механизмов проведения государственного социального заказа для общественных объединений;

б) проведение региональных учебных семинаров по обмену опытом работы в сфере защиты прав потребителей;

в) разработать углубленные учебно-методические пособия по отраслям;

г) привлечь НПО для организации информационно-потребительского интернет – портала, на который будут поступать обращения по защите прав потребителей, предоставляться консультации, форумы для обсуждения, а также будет информация о продуктах, товарах и др.

Всем ветвям системы защиты прав потребителей предстоит решить задачу совершенствования досудебного урегулирования споров между потребителями и хозяйствующими субъектами, в том числе и по поиску новых форм такого разрешения конфликтов, что позволит не только обеспечить оперативность в разрешении споров, но и не допустить дискредитации потребительского законодательства, устранить недоверие граждан к судебной защите их нарушенных прав, порожденного кризисом судебной системы.

Во-первых, особую актуальность приобретает работа с предпринимательским корпусом по вопросам развития добросовестной деловой практики, содействия в формировании организаций саморегулирования бизнеса, объединения предпринимателей в союзы, ассоциации на принципах соблюдения законодательства о защите прав потребителей, рекламе, антимонопольного законодательства, разработки кодексов чести, этики поведения на потребительском рынке товаров, работ, услуг, заключения соглашений о правилах и обычаях делового оборота.

Во-вторых, необходимо усилить работу по созданию из представителей объединений потребителей и предпринимателей и при участии государственных органов исполнительной власти различных органов (комиссий, третейских судов и т.п.), наделив их, в том числе и в законодательном порядке, полномочиями по рассмотрению споров. В результате реализации указанных мер можно ожидать возрастания эффективности урегулирования конфликтов в досудебном порядке за счет сокращения материальных, временных и других затрат, повышения оперативности разрешения споров, создания здорового морально-психологического климата в отношениях, как между участниками спора, так и между сторонами, участвующими в его урегулировании.

В последующее десятилетие совершенствование законодательства о защите прав потребителей должно осуществляться по следующим основным направлениям:

- Гармонизация норм законодательства о защите прав потребителей Республики Казахстан с международными нормами и, прежде всего, внесение изменений в те положения законодательства, которые создают технические барьеры в торговле.

- Обеспечение правового баланса интересов потребителей и хозяйствующих субъектов - изготовителей, продавцов, исполнителей.

- Разработка специальных мер защиты прав потребителей при оказании отдельных видов услуг. Ряд услуг, в частности, услуги банков, медицинские, туристические и др. обладают значительной спецификой, которая должна быть отражена в специальных законах, регулирующих отношения в отдельных сферах.

- Разрешение в законодательстве новых проблем, возникающих в практике защиты прав потребителей. Появление новых форм реализации потребителям товаров (прямые и дистанционные продажи, продажи с подарком, продажи с одновременным обещанием различных призов, с обещанием предоставления в дальнейшем скидок при покупке товаров, проведение распродаж и т.п.) вызвало необходимость законодательного регулирования ряда проблем. Такие формы реализации товаров в европейских странах повлекли развитие специального законодательства, регулирующего прямые и дистанционные продажи, что способствует защите прав потребителей и препятствует недобросовестной конкуренции. В Казахстане условия указанных продаж, распространяемые продавцами, как правило, через рекламу с предложением о заключении договоров купли-продажи товаров, очень запутаны, излагаются двусмысленно, часто являются просто обманом. В связи с этим необходима система законодательных мер, направленных на защиту прав потребителей.

- Обеспечение качества и безопасности продукции и услуг является пятым направлением совершенствования национальной политики в сфере защиты прав потребителей.

- Создание доступной для всех заинтересованных структур и для потребителей национальной системы оперативного обмена информацией о выявленных фактах оборота на потребительском рынке опасных и фальсифицированных товаров или возможности проникновения на него такой продукции, а также базы данных выданных сертификатов.

Если проанализировать все вышеперечисленные направления совершенствования деятельности Отдела защиты прав потребителей в сфере защиты прав потребителей в розничной торговли, то можно отметить необходимость осуществления всех вышеперечисленных мероприятий комплексно, что существенно увеличит эффективность от их применения.

Литература:

1. Закон Республики Казахстан от 4 мая 2010 года № 274-IV «О защите прав потребителей» // Информационная система «Параграф»

2. Кратенко М.В. Защита прав потребителей услуг: Справочник. М.: Проспект, 2010.