Миронов С.Ю., Кононова А.Н.

Курский государственный университет, Россия

Разработка программы оптимизации менеджмента обращения с отходами

Сложившаяся в РФ ситуация в области обращения с отходами ведет к опасному загрязнению окружающей среды и создает реальную угрозу здоровья населения. Ежегодно в нашей стране все предприятия сталкиваются с проблемой организации системы экологически безопасного обращения с отходами производства и потребления. Основной задачей экологов на предприятии является исполнение требований действующего природоохранного законодательства и одновременно сокращение экономических издержек в этой области. Обеспечение устойчивого развития, внедрение наилучших допустимых технологий, на сегодняшний день, экономически обосновано, однако требует дополнительных финансовых вложений и эффективного государственного регулирования. Для осуществления перехода предприятия на наилучшие доступные технологии требует не только создание адекватной нормативно-правовой базы и мотивирующих штрафов, но и поддержка частных предпринимателей. В настоящие время по объективным причинам экономический механизм охраны окружающей среды и природопользования претерпевает существенные изменения. Экономическое стимулирование осуществляется по средствам: а) понижения размера платы при внедрении технологии, обеспечивающих уменьшения количества отходов; б) применение ускоренной амортизации основных производственных факторов, связанных с осуществлением деятельности в области обращения с отходами [4].

Главные законодательные условия в сфере обращения с отходами состоят из: выполнения экологических требований (уменьшение отрицательного влияния опасных отходов на природную среду); контролирования учёта образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещённых отходов; осуществления инвентаризации отходов и объектов их накопления на территории предприятия; проведения мониторинга окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; выполнения требований по предотвращению аварий, которые связаны с обращением отходов, и принятия срочных мер в результате возникновения аварий по устранению их последствий [1,2].

Выполнение вышеперечисленных условий осуществляется путем принятия соответствующих нормативных документов (инструкции, положения, схемы, регламенты и т.д.) утверждаемых приказами хозяйствующего субъекта, и их исполнения. Разработка программы оптимизации менеджмента обращения с отходами, представляет собой документ, определяющий как процедуру проведения контрольных мероприятий, так и организацию выполнения всего комплекса требований (экологических, санитарных и др.) [1]. Для развлекательных центров г. Курска была разработана такая программа. В Программе указаны основные мероприятия по выполнению требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами, предусмотрены меры для оптимизации размещения отходов производства и потребления и снижения их негативного воздействия на окружающую среду.

Необходимой составляющей частью обращения с отходами в рамках действующего законодательства является своевременное получение разрешительной документации. В целях унификации разрабатываемых проектов в службе промышленного экологического мониторинга создана группа разработки природоохранной документации. Сотрудники группы снабжены программным обеспечением, которое регулярно обновляется, методической и специальной технической литературой. Всё это позволяет получать проектную документацию высокого качества и проводить её согласование в оптимальные сроки.

Для оптимизации мест временного накопления отходов на территории развлекательных центров организовано раздельное накопление отходов в зависимости от класса опасности и способа их дальнейшей переработки. Для временного накопления отходов используются оборудованные площадки, маркированные ёмкости и контейнеры [4].

Система учёта и движения всех видов отходов, действующая на производственных объектах, предусматривает регистрацию передачи каждого вида отхода для утилизации с документальным подтверждением, а в договорах, заключаемых со сторонними организациями, которые привлекаются для транспортировки, использования, обезвреживания или захоронения отходов, закрепляется право собственности на них.

Одной из экологических целей развлекательных центров является сокращение доли отходов, передаваемых для захоронения на полигоны твёрдых коммунальных отходов. Для этого ряд отходов, образуемых в развлекательных центрах, извлекается из общего количества отходов, передаваемых на полигоны для захоронения, и передаётся в специализированные предприятия для дальнейшего использования или обезвреживания [2,5].

Основанием для разработки и реализации природоохранных мероприятий являются законодательные и нормативные требования к природоохранной деятельности, значимые экологические аспекты предприятия. Для соблюдения законодательных требований в области обращения с отходами в рамках программ и планов природоохранных мероприятий, подлежащих адресному выполнению предприятием необходимо обеспечить: соблюдение установленных нормативов образования отходов; не превышение предельных количеств отходов в местах их накопления и обеспечение своевременности их передачи (переработки); соблюдение условий накопления и размещения отходов и лимитов на их размещение; ведение первичного учёта в области обращения с отходами по филиалу; выполнение установленных мероприятий по безопасному обращению с отходами; поддержание исправного технического состояния оборудования по предупреждению, локализации и ликвидации аварий, связанных с обращением с отходами; разработку проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение; подготовку отчётов по форме федерального государственного статистического наблюдения в области обращения с отходами № 2-ТП (отходы); выполнение предписаний должностных лиц органов государственного контроля за деятельностью в области обращения с отходами [5].

Разработка и внедрение программы оптимизации деятельности в области обращения с отходами позволяет развлекательным центрам усовершенствовать систему учёта отходов и их утилизации. Кроме того, остаются актуальными задачи планового снижения количества отходов производства и потребления, образующихся в развлекательных центрах; проблемы организации сортировки отходов, передаваемых для захоронения, в целях извлечения компонентов, пригодных для дальнейшего использования [3].

Экономическая целесообразность того или иного природоохранного мероприятия определяется на каждом конкретном предприятии с учётом его экономических возможностей. Сегодня необходимо более точно выбирать безопасные для среды способы и условия временного хранения отходов, переработать которые безопасно для среды пока невозможно [1].

Литература

1. Великанова Т.В., Морозова О.В. Значение системы экологического менеджмента в деятельности предприятий // Актуальные вопросы экономических наук, 2009, № 7 С.101-103.

2. Грассо Д., Кан Д., Касева М.Е., Мбулигве С.Е. Вредные отходы / В кн. Энциклопедия систем жизнеобеспечения. Т. 2., М. 2005. С.554-555.

3. Леонова Л.Б., Бабич Л.А. Экономика природопользования: Учебное пособие. Екатеринбург, 2012. 218 с.

4. Николаев А.В., Жужома Ю.Н. Актуальные вопросы экологической безопасности и охраны окружающей среды // Научный журнал НИУ ИТМО. Серия « Экономика и экологический менеджмент», 2013. № 3. С. 12-18.

5. Чепига П.Н. Совершенствование управления системой обращения с твердыми отходами в Российской Федерации // Проблемы современной экономики.2010. № 4 (36). С.22-29.