Экономические науки/ 4. Инвестиционная деятельность и фондовые рынки
Кулубеков М.Т.
к.э.н. директор НОЦ «EID»
Бағлан
Б.Н. -
магистрант
Инновационный
Евразийский университет
Зарубежный опыт повышения конкурентоспособности
на основе инновационного развития
Автоматизация системы государственных закупок играет
определяющую роль как средство обеспечения соблюдения принципов правового
регулирования при осуществлении государственных закупок. Прозрачность процесса
государственных закупок, начиная от планирования (формирования) объемов
закупаемых товаров, работ, услуг до исполнения договоров о государственных
закупках, является главным условием справедливых и объективных отношений
бизнеса и власти, отсутствия предвзятости и предпочтения в выборе поставщиков.
Кроме того, поступательный рост числа и объемов
государственных закупок, совершенных на открытой конкурентной основе не только
обеспечивает равный доступ предприятий и организаций к участию в процедурах
закупок, но и создает мультипликативный эффект для развития всех отраслей
экономики[1,56].
Преимущества электронной коммерции очевидны. Электронные
средства обмена информацией обеспечивают высокую скорость поиска информации,
передачи документов и достижения соглашения между участниками процесса. Кроме
того, они позволяют поддерживать высокую степень актуализации информации,
осуществлять разнообразную обработку и анализ информации. В рамках электронных
технологий снижаются риски, связанные с возможной недобросовестностью сторон.
Опыт Соединенных Штатов Америки
В целом, система закупок
на национальные нужды в США нецентрализованная. Организационно система закупок
продукции для федеральных нужд США включает около 100 федеральных ведомств,
представляющих государственный, хозяйственный и научно-технический комплекс,
который ежегодно размещает заказы на товары, услуги и НИОКР непосредственно
через центральный федеральный орган управления, через собственные ведомственные
центры и через 12 региональных центров федерального правительства, размещенных
в крупнейших городах страны. В США в составе Федеральной контрактной системы
функционирует Центральный федеральный информационный центр, ведомственные
федеральные и региональные информационные центры, взаимодействующие по
специальным сетям связи, а также с использованием сети Интернет. В базы данных
контрактов на государственные закупки и отчетов об их исполнении в США ежегодно
поступает несколько миллионов новых документов.[2.36]
Опыт США был использован
при создании единой системы закупок Европейского союза (ЕС). В странах ЕС
создана единая система наднационального законодательства и используются в
основном две модели организации закупочной деятельности: распределенная
(децентрализованная) и централизованная.
В ЕС наиболее эффективным
оказывается комбинирование моделей, когда, например, общее руководство
закупочной деятельностью (разработка нормативной правовой базы, планирование,
контроль и координация) осуществляет министерство финансов или экономики, в
частности путем формирования бюджета, а конкретные закупки проводятся
специализированными закупочными структурами (отделами). [3.47]
В странах Европейского
Союза проведение и анализ государственных закупок обеспечивают многие
информационно-консультационные центры, ежегодно в базы данных этих центров
вводится несколько сот тысяч документов о госзакупках. В аналитических
материалах, подготовленных Комиссией ЕС, отмечается первостепенное значение
развития системы информационного обеспечения для процессов госзакупок в ЕС.
Опыт Российской Федерации
Предусмотрен запуск
официального сайта Российской Федерации о государственных
и муниципальных закупках в сети Интернет. Размещение на данном
сайте информации о заказах на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации
и муниципальных нужд должно
проводится в соответствии с действующим законодательством с обязательным
применением ЭЦП, подтверждающей достоверность документов и сообщений,
направляемых по электронным каналам связи при проведении закупок
в электронной форме. Полномочия по изготовлению сертификатов открытых
ключей ЭЦП для работы Уполномоченных (по итогам конкурсного отбора)
электронных торговых площадок (ЭТП) возложены на Уполномоченный удостоверяющий
центр Федерального казначейства.
Ограничений по сумме
закупки нет, что позволяет стать участником электронного сообщества
представителям малого и среднего бизнеса.
Еще одним преимуществом
электронных площадок является то, что от потенциальных участников торгов не
требуется особых навыков в работе с электронными рынками: достаточно
минимальных знаний компьютера или обращения в службу технической поддержки за
консультацией.
Электронные торги
проводятся с использованием программного обеспечения «Система электронных
торгов». Доступ на Единую торговую площадку, регистрация пользователей Системы,
участие в электронных торгах осуществляется через сеть Интернет.
Литература
1. Экономика предприятия: Учебно-методическое пособие /
Русак Е. С., Сапёлкина Е. И. – Минск: Академия управления при Президенте
Республики Беларусь, 2007. – 322 с.
2. Панов А.И. Стратегический менеджмент: Учебное пособие
для ВУЗов.-М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2002.
3.
Качалина
Л.Н. Конкурентоспособный менеджмент. - М.:Эскмо, 2006.