Хажмуратова А.М., Мертеш Ж., Ахмет А.С.

Астана, Казахстан, ЕНУ им.Л.Н.Гумилева

Реализация проекта «Новый Шелковый путь», направленный на создание единого комплекса хабов международного уровня на территории РК

Большой интерес представляет новая инициатива Китая, которая направлена на возрождение Великого Шелкового пути в условиях современности. Данная инициатива открывает совершенно новые перспективы и возможности для инвестиционного и торгово-экономического сотрудничества государств, расположенных вдоль Великого Шелкового пути, также и для Казахстана. Для практической реализации собственной инициативы Китай открывает новые финансовые институты развития, как Фонд Шелкового пути и Азиатский банк инфраструктурных инвестиций, капиталы которых будут направляться в первую очередь на реализацию инфраструктурных проектов [50, c.134].

16 сентября 2013 года Председатель КНР Си Цзиньпин в ходе выступления в Назарбаев университете в Астане в своей речи предложил идею создания и реализации «экономического пояса Шелкового пути» как абсолютно новой системы углубления сотрудничества КНР, России и стран Центральной Азии. Эта идея вызвала широкий общественных резонанс не только среди политологов и политиков, но и в сообществе экспертов и экономистов, так как лидером Китая впервые была выдвинута внешнеполитическая инициатива, оказывающая влияние на перспективы развития экономики целого евразийского континента. Предложенная инициатива за прошедшее время превратилась не просто в концепцию, а в масштабный международный проект, который представляет собой экономический интерес не только для Китая, но и для государств, расположенных вдоль Шелкового пути, в том числе и для Казахстана. Тем более, ранее аналогичные проекты, направленные на возрождение Центрально-азиатского региона выдвигали США, Россия, Япония и Европейский союз. Чуть позже лидер Китая, находясь в Индонезии с визитом, предложил государствам Юго-Восточной Азии проект «Морской Шелковый путь XXI века», который вкупе с проектом «Экономический пояс Шелкового пути» смогли сформировать новую долгосрочную стратегию КНР «Один пояс – один путь». Страны Шелкового пути в условиях современности привлекают Китай наличием природных ресурсов (газ, нефть, металлы, зерно и др.), а также широкими возможностями организации скоростных транзитных грузовых поставок до европейских стран - основной емкий и платежеспособный рынок на пространстве Евразии для сбыта китайских товаров. Судя по имеющимся данным, новая инициатива Китая может преследовать три стратегические цели [51]:

- расширение региональной и международной торговли;

- постепенное наращивание присутствия экономики Китая в Центральной Азии в качестве стратегически важного партнера;

- создание международных транспортных коридоров из Китая в Ближний Восток и Европу через территорию Центральной Азии и Казахстана.

Для достижения вышеприведенных целей основными задачами для Китая стали:

- развитие торгово-экономического сотрудничества, создание наиболее благоприятной обстановки для притока инвестиций, устранение многочисленных ограничений и барьеров во взаимной и международной торговле;

- комплексное углубление транспортно-логистических связей и торгово-экономических отношений с государствами, расположенными вдоль Шелкового пути, прежде всего с государствами Центральной Азии;

- создание и построение трансконтинентальной сети автомобильных и железных дорог, позволяющей использовать международные транспортные коридоры;

- Расширение экспорта китайских товаров, по которым Китай имеет избыточные производственные мощности внутри государства, особенно в западных провинциях (перепроизводство алюминия, стали, ветровых генераторов, фотоэлектрического оборудования);

- ведение взаимных расчетов между участниками Шелкового пути с применением различных валют.

Страны евразийского континента, расположенные вдоль Шелкового пути, можно сгруппировать по 5-ти регионам, для каждого из которых Китай в рамках собственной инициативы определил конкретную роль. Прежде всего, как форпост расширения торгово-экономических связей с Европой, Турцией, Россией и Ираном выделяется Центральноазиатский регион, включающий Кыргызстан, Казахстан, Узбекистан, Таджикистан и Туркменистан. Центральная Азия и Казахстан в целом имеют исключительно значительное геостратегическое положение в Центральной Евразии. Эти страны располагают огромными запасами рудно-металлического сырья, драгоценных металлов и энергетических ресурсов. В данном регионе сталкиваются в тугой узел экономические и геополитические интересы таких крупнейших мировых центров, как Китай, Россия, США, ЕС и т.д. Страны данного региона на основе тесного сотрудничества с Китаем поставляют природные и энергетические ресурсы. Вместе с тем Центральная Азия является огромным рынком сбыта готовой продукции, увеличение потребительского потенциала которого зависит от роста благосостояния населения и освоения его природных ресурсов. Китай обладает достаточным потенциалом для дальнейшего многостороннего сотрудничества с этими государствами. Экономика Китая и пяти стран имеют в целом взаимодополняющий характер.

В состав второго региона входят Ирак, Иран, Турция, Сирия, Саудовская Аравия и другие государства Западной Азии. Энергетика этих стран занимается обеспечением производства и экспорта нефтегазовых ресурсов для Китая. В перспективе данный регион рассматривается как потенциальный рынок сбыта для китайских товаров.

Грузия, Азербайджан, Армения, Беларусь, Украина, Молдова в Восточной Европе входят в состав третьего региона, расположенного на границе Азии и Европы. Эти страны по причине своего геоэкономического месторасположения оказались на стыке между Евразийским экономическим союзом и Европейским союзом. В будущем ожидается усиление в проявлении их заинтересованности в повышении статуса восточного инвестиционного и торгово-экономического сотрудничества, прежде всего с Китаем и Россией, с целью получения выгод от Востока и Запада. Россия в силу протяженного географического месторасположения и по масштабам своей экономики вполне обоснованно рассматривается Китаем как самостоятельный региональный центр и отдельный экономический регион. Исторически она лишь частично расположена вдоль Шелкового пути. Более того, в силу исторически сложившихся обстоятельств Россия тесно сотрудничает со странами Западной Азии, Центральной Азии и Кавказа. Поэтому Китаю необходимо учесть экономическое и геополитические влияние России на евразийскую интеграцию.

В отдельный регион также можно выделить Пакистан, Афганистан и Индию. Перспективы торгово-экономического сотрудничества этих государств с Китаем прежде всего зависят от устранения кризиса вокруг Афганистана. Успешное развитие мирного процесса приведет к увеличению темпов торгово-экономического сотрудничества этих стран с Китаем и со странами Центральной Азии. В противном случает торгово-экономические связи будут обладать не регулярным, эпизодическим характером. Этим странами соответственно будет тяжело стать составной частью проекта.

Среди основных направлений стратегической инициативы Китая главенствующее положение занимают железные дороги, тем более, что экономический пояс Шелкового пути рассматривается Китаем, в первую очередь, в качестве железнодорожной супермагистрали Евразии, позволяющей поддерживать и установить надежное транспортное взаимодействие с другими частями континента Евразии (Европа, Южная Азия и Ближний Восток).

Вместе с тем, Китай быстрыми темпами расширяет свою внутреннюю железнодорожную сеть и на данный момент является мировым лидером по строительству высокоскоростных линий, опираясь на ноу-хау и передовые технологии в этой отрасли. Китай выдвинул на передний план строительство четырех международных скоростных железных дорог, две из них пройдут в зоне Шелкового пути до европейских границ через территорию Казахстана. Благодаря производственному потенциалу Китая, например, запланированная к строительству высокоскоростная железнодорожная магистраль Пекин-Москва, протяженность которой составляет 7 тысяч километров, может значительно сократить время поездки между двумя городами, начиная с шести суток до 33 часов.

Центральная Азия – основная цель китайской концепции экономического пояса Шелкового пути, которая предусматривает строительство и модернизацию новых автомагистралей, железнодорожных путей, трубопроводов и других инфраструктурных элементов, способствующих развитию региональной и международной торговли.

Предположительно, что осуществление основного грузопотока по экономическому поясу Шелкового пути будет производиться по направлению с Востока на Запад. Центральные и западные провинции Китая благодаря новым создаваемым международным транспортным коридорам смогут оказаться на прямом железнодорожном сообщении с государствами ЕС по маршруту через станцию Достык (Казахстан). Доставка грузов из Китая в Европу по железной дороге быстрее чем морским путем примерно в 2-3 раза, что имеет конкурентное преимущество для перевозки и транспортировки особенно критичных к скорости товаров.

К 2035 году согласно прогнозам корпорации British Petroleum Китай, потеснив США, станет наиболее крупнейшим потребителем нефти в мире. В течение 20-ти лет спрос на нефть (0,8% в год) по сравнению со спросом на газ (1,9%) будет расти значительно медленнее. Половина прироста спроса на газ будет покрываться поставками из Ближнего Востока и России, а другая половина будет покрыта поставками сланцевого газа. Поэтому Китай будет уделять больше внимания трубопроводам в Центральной Азии, проходящим через территории Казахстана.

Китайская сторона имеет намерения создать в Казахстане заводы по производству и обработке цемента, стекла и переработке сельскохозяйственной продукции. Впервые данная инициатива была выдвинута 15 декабря 2014 года на заседании ШОС в Астане.

Нужно обратить внимание на то, что Китай придает огромное значение научному обеспечению реализации и разработки своей стратегической цели. В частности, для разработки плана действий по реализации экономического пояса Шелкового пути в марте 2014 года в Китае были созданы сразу три научно-исследовательских институтов: Институт Центральной Азии при Сианьском университете иностранных языков, Институт Центральной Азии, Институт по изучению Шелкового пути при Северо-Западном университете.

Для практической реализации инициативы Китай вместе с заинтересованными в данном проекте странами Азии открывает два важных финансовых института развития: Фонд Шелкового пути (Silk Road Fund) и Азиатский банк инфраструктурных инвестиций (Asian Infrastructure Investment Bank, далее - АБИИ) [52].

Целью создания АБИИ является развитие стран, имеющих намерения по возрождению Великого Шелкового пути, а главной задачей является финансирование масштабных инфраструктурных проектов. К приоритетным направлениям деятельности АБИИ принадлежат логистика и транспорт, энергетика, сельская и городская инфраструктура. Первоначальный капитал составляет $50 млрд. Стоимость первоначального капитала будет составлять $50 млрд. Китай с долей 50% в капитале станет самым крупным акционером. Предположительно впоследствии увеличение его уставного капитала до $100 млрд. Штаб-квартира создаваемого международного банка будет расположена в столице Китая Пекине. По мнению Китая, АБИИ станет открытым и инклюзивным банком. По мнению китайского экономиста Ши Цзяньсюнь, «на фоне современного глобального падения экономики и огромного спроса на финансирование инфраструктуры в Азии создание АБИИ и его эффективная деятельность могут оказать влияние на скорость региональных взаимосвязей и взаимообменов, на продолжительную мотивацию развития экономики и на непрерывное укрепление способностей саморазвития». Задачей АБИИ является не только укрепление строительства инфраструктуры, но и повышение уровня эффективности использования финансов и уровня вложения стран Азии в региональное развитие. Это даст возможность расширения глобального спроса и будет оказывать содействие для восстановления мировой экономики. Кроме того, на АБИИ возложена задача по реформированию международной валютной системы, совершенствованию международной финансово-экономической системы управления, что требует совместных усилий и стараний от членов-основателей Банка и присоединившихся к ним государств.

Страны-учредители АБИИ имеют право принимать решения относительно деятельности банка и устанавливать правила управления банком, в то время как ассоциированные члены при принятии решений имеют право голоса. Казахстан в числе 22 азиатских стран 24 октября 2014 года подписал Меморандум о взаимопонимании по созданию АБИИ. Состав учредителей АБИИ включает 57 стран. Основную часть среди них составляют государства Азиатско-Тихоокеанского региона. Кроме того, 17 стран-членов Европейского союза подали заявку в качестве стран-учредителей. Среди них Германия, Франция, Великобритания, Италия, Португалия. Китайская инициатива по созданию АБИИ вызвала наибольший интерес в арабском мире: 7 стран были присоединены к АБИИ, в их числе ОАЭ, Катар, Саудовская Арабия, Кувейт, Оман, Иордания в качестве ассоциированных членов и Египет как страна-учредитель. Такие крупные державы как Япония и США отказались принимать участие в АБИИ. Некоторые эксперты высказали свое мнение о том, что АБИИ создается китайской стороной в целях конкуренции с действующими международными финансовыми институтами (АБР, МВФ, Всемирный банк развития), в которых доминирующее положение занимают такие развитые государства как Япония и США. Вместе с тем, США выразили свою готовность к сотрудничеству с США, только в том случае, если эта организация будет строить свою деятельность, основываясь на международных стандартах. Об этом, в частности, заявил 23 апреля 2015 года помощник госсекретаря США по делам Восточной Азии и Тихого океана Дэниел Рассел.

АБИИ имеет следующие преимущества:

- развивающиеся азиатские страны смогут оказывать поддержку в развитии экономики и развивать инфраструктуру;

- развитые страны смогут создать условия для расширения потребностей в инвестициях и стимулирования восстановления экономики.

Фонд Шелкового пути начал функционировать в феврале 2015 года. Стоимость его объявленного капитала составила $40 млрд. В качестве инвесторов ФШП выступили валютные резервы Китая, Банк развития Китая, Экспортно-импортный банк Китая, Суверенный фонд благосостояния Китая. Целью ФШП является содействие реализации выдвинутых китайской стороной стратегических концепций «Морской Шелковый путь XXI века» и «Экономический пояс Шелкового пути», а также превращение региона Центральной Евразии в один из мировых центров роста экономики и глобального влияния. В задачи ФШП входят: сотрудничество в сфере финансов и промышленности, финансирование разработки природных ресурсов, финансирование развития инфраструктуры в целях стимулирования бизнеса в странах Великого Шелкового пути. Китай планирует выделение средств из ФШП на строительство железных, автомобильных дорог и аэропортов на протяжении Великого Шелкового пути. ФШП фактически может рассматриваться как аналог инвестиционного подразделения Африканского фонда развития и Всемирного банка.

Практическая реализация инициативы Китая «Экономический пояс Шелкового пути» приведет к созданию новейшей архитектуры мировой экономики Евразии, где главенствующим звеном станет Центральная Азия. При этом стратегическо важное и особое место займет Казахстан.

Устранение каких-либо ограничений и торговых барьеров на всей протяженности Шелкового пути даст возможность обеспечить бесшовные (быстрые) транзитные грузопоставки из Азии в Европу благодаря скоростным международным железнодорожным магистралям. В рамках экономического пояса Шелкового пути Китай может завладеть привилегированным доступом к природным ресурсам государств, расположенных вдоль Шелкового пути. В свою очередь, эти государства смогут осуществлять поставки своего сырья на перспективный и огромный китайский рынок.

Инициатива Китая «Экономический пояс Шелкового пути» и Новая экономическая политика Казахстана «Нурлы Жол», обнародованная в Послании Президента Республики Казахстан Назарбаева Н.А. от 11 ноября 2014 года, по содержанию взаимодополняют друг друга, так как они направлены на развитие инфраструктуры коммуникаций и транспорта. Согласно расчетам Института экономических исследований, общий макроэкономический эффект от реализации казахстанского проекта «Нурлы жол» в 2015 году может привести к повышению роста ВВП страны примерно на 1-2 процентных пункта. Благодаря совместной практической реализации гармонично сочетающихся между собой стратегических инициатив синергетический эффект для развития экономики Казахстана будет более глубоким и значительным. Тем более, что они оказывают содействие модернизации, индустриализации и диверсификации национальной экономики, что приобретает особо важное значение на фоне резкого падения мировых цен на нефть – основного драйвера экономического роста страны.

Для увеличения масштабов грузоперевозки и перевозки пассажиров между Азией и Европой по наиболее кратчайшему расстоянию через территорию РК с наименьшими затратами времени и средств необходимо сформировать единую национальную сеть магистральных путей сообщения, включительно автомобильные и железные дороги, аэропорты и морские пути. Данная инфраструктура транспорта должна соответствовать мировым стандартам.

В целях максимального применения казахстанского транзитного потенциала важно развитие торгово-экономических связей с государствами-партнерами, учитывая защиту национальных интересов, а также развитие международных транспортных коридоров, обеспечивающих трансконтинентальные и бесперебойные транзитные перевозки пассажиров и грузов. Тем более, Казахстан занимает выгодное положение для транзита и перевозки товаров из Китая в Европу. В ближайшей перспективе больше половины грузовых поставок, направляемых из Китая в страны Европейского союза, будет перевозиться через казахстанскую территорию.

Качество транспортно-логистических услуг в странах Шелкового пути вполне можно улучшить посредством предоставлений специализированных функций в аутсорсинг (транспортировка, складирование и экспедирование грузов и др.), выполняемых на данное время железнодорожными организациями. Потенциал рынка транспортно-логистических услуг Казахстана, согласно оценкам КИА центра и российской компании Cominfo Logistics Solutions, составляет около $10-11 млрд.

Формирование зоны свободной торговли между Китаем, странами ЕС и другими странами Шелкового пути в перспективе позволят перейти к вопросам построения общего регионального рынка. Сильным моментом инициативы Китая, обладающим большим значения для усиления многостороннего взаимовыгодного сотрудничества в странах Шелкового пути, является создание Фонда Шелкового пути и Азиатского банка инфраструктурных инвестиций. Это обеспечит финансирование совместных с Китаем проектов с области транспорта, энергетики, коммуникаций и иных сферах экономики.

Литература.

1. Сыроежкин К.Л. Нужно ли Казахстану бояться Китая: мифы и фобии двусторонних отношений: Монография. – Астана – Алматы: ИМЭП при Фонде Первого Президента, 2014. – 432 с.

2. Сыроежкин К. Экономический пояс Шелкового пути с китайскими иероглифами // http://www.baiterek.kz/node/1350

3. Китайский экономист Ши Цзяньсюнь об Азиатском банке инфраструктурных инвестиций: ноша тяжела и путь далек // http://russian.china.org.cn/exclusive/txt/2015-04/23/content_35399456.htm