Право/ 5.Уголовное право и криминология

Урозалинов А.К. - магистрант

Инновационный Евразийский университет

Правовое оформление принципа лояльного сотрудничества в европейском праве

Сердцевиной принципа верности является, как и в классическом международном праве, «выполнение обязательств, вытекающих из настоящего Договора». Это означает, что в основе данного принципа лежит базовый принцип международного права - Pacta sunt servanda - договоры должны выполняться. Это основа основ международного права [19].

Ни один из участников интеграционных отношений не может устраниться от исполнения возложенной на него обязанности под предлогом того, что кто-то из других участников также не исполняет своих обязанностей.

Сам договор о ЕС напоминает в этом смысле внутригосударственные кодексы законов с их делением на общую и особенную части. Так, деятельность Сообщества охватывает, согласно статье 3с, «внутренний рынок» и, соответственно, устранение препятствий для свободного перемещения товаров, физических лиц, услуг и капиталов между государствами-членами.

Право на свободное поселение физических лиц расшифровывается как длительное осуществление самостоятельной экономической деятельности гражданами одного государства-члена в другом государстве-члене, гражданами которого они не являются. Препятствиями в данном случае могут быть, например, непризнание профессиональной квалификации, полученной в стране происхождения, страной последующего поселения [1, 51].

В действующем договоре о Евросоюзе он трактуется как чисто хозяйственный принцип - принцип хозяйственного взаимодействия. В Евроконституции ему придан более широкий характер, и он стал охватывать уже не только хозяйственное взаимодействие, но и все сферы и все цели, которые определены Конституцией, то есть в Евроконституции отражен по существу уже принцип европейской идентичности.

Термин «воздержание» наиболее характеризует принцип лояльного сотрудничества и чаще других употребляется в Договоре и решениях коммунитарного суда. Им, таким образом, дано понять, что для практической реализации принципа лояльного сотрудничества необходимо и достаточно простого воздержания государств от негативных действий и их последствий в адрес евроинтеграции. Эмоциональное отношение хозяйствующих субъектов к Комиссии ЕС и её действиям может быть любое. Для неё единственно важно соблюдение договорных правил функционирования единого еврорынка [2, 11].

В юридизации и придании нормативного содержания принципу лояльного сотрудничества принял участие и Суд Евросообществ. В своём решении, носящем традиционно концептуальных характер - «Dassonville» - он заключил, что «Все правила торговли, установленные государствами- членами, которые могут прямо или косвенно, фактически или потенциально воспрепятствовать торговле в рамках Сообщества, следует считать мерами, эквивалентными по своему действию количественным ограничениям».

Подводя итог вышесказанному, следует выделить основные положения:

1) Принцип лояльного сотрудничества находится в гармоничной связи с системой основополагающих принципов международного права. В этом проявляется системный характер международно-правового регулирования в целом, частью которого является и право Европейского Сообщества.

2) Представляется очевидной его неразрывная взаимосвязь с принципами суверенного равенства государств, невмешательства во внутренние дела государств, а также принципами добровольного выполнения обязательств по международному праву при осуществлении суверенных прав [3, 22].

3) Европейский принцип лояльного сотрудничества ориентирован прежде всего на сотрудничество в области экономики и внешней торговли.

4) Вышеуказанный принцип имеет своей целью обеспечение международной экономической стабильности и прогресса. Кроме того, он Нацелен на свободные экономические взаимоотношения государств и воздержание от дискриминационных действий.

5) По сфере распространения исследуемый принцип многообразен и широк в применении, что обусловлено общностью истории и культурных ценностей народов Западной Европы.

6) Исследование дает возможность прийти к выводам о высоком политическом значении данного принципа. Это цементирующий принцип, корректирующий поведение сторон в пользу общей выгоды. Политическая цель принципа лояльного сотрудничества в европейском праве в том, чтобы сохранить и укрепить европейское интеграционное единство.

7) Значение юридического оформления принципа в создании необходимого правового механизма предотвращения возможных конфликтов государств и ЕС, а в случае возникновения таковых, в создании возможности их последующего урегулирования в юридических рамках.

Литература

1. Игнатенко Г. В., Тиунов О. И. Международное право. 5-е изд., перераб. и доп. - М.: МГУ, 2009. - 750 с.

2 Колосов Ю.М., Кузнецов В.И. Международное право. - М.: АСТ, 2010. – 510с.

3 Полторак А.И., Савинский Л.И. Международное право. – М.: Норма, 1996. –255с.