Экономические науки / 7. Учет и аудит

Філончук Олена, Наук. кер. – к.е. н., доц. Євдощак В.І.

Чернівецький торговельно-економічний інститут Київського національного торговельно-економічниго Університету ,Україна

Система державного фінансового контролю в Україні : можливі перспективи розвитку

В наш час існує необхідність створення досконалої системи фінансового контролю в Україні для забезпечення фінансової дисципліни під час проведення реформування народного господарства. На жаль, система державного фінансового контролю, яка нині побудована в Україні не може забезпечувати на належному рівні фінансово-бюджетну політику держави, являється наслідком низки проблем щодо зростання кількості фінансових порушень та їх обсягів. Роль контролю є невід’ємною складовою частиною управління національним господарством, а особливо в умовах переходу до ринкової економіки він визначається не тільки наявністю недоліків у фінансовій практиці, неефективністю витрачання коштів чи розкрадання майна, а також й закономірністю укладання господарсько-економічних зв’язків [5].

Система державного фінансового контролю в Україні функціонує згідно Конституції та чинного законодавства України, регламентується підзаконними актами, що розроблено за видами або формою здійснення відповідних повноважень, а також стандартам та методичним рекомендаціями з організації та проведення відповідного контролю.

За своєю економічною сутністю фінансовий контроль - це комплекс заходів, що вживаються законодавчими і виконавчими органами влади всіх рівнів, а також спеціально створених установ, для забезпечення законності та ефективності формування, володіння та використання фінансових ресурсів з метою захисту фінансових інтересів держави, місцевого самоврядування, суб'єктів господарювання та громадян, а також успішного досягнення поставлених цілей у сфері фінансів [1].

Питання вдосконалення системи державного контролю досліджували багато вітчизняних вчених, серед яких особливо необхідно виділити: І.Б. Стефанюк, Н.І. Шевченко, В.О. Куліченко, Л.Л. Кінащук та ін. Передуючими проблемами для створення ефективної системи державного фінансового контролю є такі: недосконале правове поле, а також методологічне забезпечення, відсутність єдиного методологічного забезпечення державного фінансового контролю в частині встановлення системи економічних показників, які відображають стан фінансової дисципліни, та методики їх розрахунку, відсутність дієвої системи внутрішнього фінансового контролю, недостатня увага контрольним діям, які забезпечують профілактичну функцію контролю, громіздка та неефективна організаційно-функціональна структура системи державного фінансового контролю, незабезпечення належної взаємодії між органами державного фінансового контролю, незадовільний стан фінансово-бюджетної дисципліни, низька відповідальність учасників бюджетного процесу [2].

Для підвищення ролі фінансового контролю в Україні, вирішення основних проблем у державі, що пов’язані з цим питанням, необхідно реформувати систему фінансового контролю. Щодо заходів реформування, то можна виділити наступні: розроблення законодавчої бази, нормативно-правових актів, інструктивних і методичних документів, що підвищують ефективність державного фінансового контролю; створення й відпрацювання механізму координації роботи контрольних органів; вирішення питання поліпшення матеріально-технічного забезпечення контрольних органів; проведення заходів з удосконалення професійного рівня працівників контрольних органів; вивчення і впровадження в практику іноземного досвіду проведення державного фінансового контролю [3].

Напрями розвитку цілісної системи державного фінансового контролю в Україні: сприяння формуванню цілісності системи державного фінансового контролю шляхом прийняття Кодексу державного фінансового контролю України, який буде системоутворюючим нормативним актом щодо визначення суб’єктів державного фінансового контролю, їх класифікацією в залежності від компетенції стосовно об’єктів контролю; формування незалежності в першу чергу Державної Фінансової Інспекції України шляхом виведення його зі складу та підпорядкування Міністерству фінансів України, зробивши окремим відомством в системі центральних органів виконавчої влади, безпосередньо підпорядкованим главі виконавчої гілки влади країни; запровадження двох вищих органів державного фінансового контролю. здійснення структурування або угрупування суб'єктів державного фінансового контролю за ознаками компетенції стосовно об’єктів контролю на три групи: перша група – вищий державний фінансовий контроль, у складі – ДФІ та Рахункової палати України; друга група – зовнішній державний фінансовий контроль, у складі – Державної казначейської служби, Державної фіскальної служби; третя група – внутрішній державний фінансовий контроль, у складі всіх контрольно-ревізійних підрозділів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, місцевих органів виконавчої влади, інших головних розпорядників бюджетних коштів, органів місцевого самоврядування. Обов’язковість взаємоконтролю між різними групами системи державного фінансового контролю, тобто суб'єкт контролю одної групи одночасно є й об'єктом контролю для іншої групи [4].

Отже, з вище викладеного можна зазначити, що ефективний державний фінансовий контроль має важливе значення у забезпеченні сталих темпів розвитку національної економіки. В умовах глобальних економічних перетворень перед контролюючими органами держави постають нові завдання, основні з яких: збалансування бюджетних систем та підтримка сталого рівня дотримання фінансово-бюджетної дисципліни. Також можна сказати про недооцінку ролі фінансового контролю в Україні для забезпечення фінансової дисципліни у державі. Такий стан призводить до значних фінансових порушень, які мають тенденцію до зростання протягом останніх років, що спричинено рядом проблем у цій галузі. Наявність значних обсягів фінансових порушень визначає потребу в підвищенні ролі фінансового контролю на сучасному етапі розвитку економіки. Вирішення цих проблем може бути досягнуте лише завдяки розробленій стратегії удосконалення, яка повинна відповідати вимогам сучасності та спиратися на прийняті у всьому світі норми.

Список використаних джерел

1. Кінащук Л.Л. Фінансовий контроль в системі державного управління / Л.Л.Кінащук // Підприємство, господарство і право. – 2008. - №11. – С.97-99.

2. Воробйов Ю.М. Науковий вісник: Фінанси, банки, інвестиції - 2013 - №3. – С.15-16.

3. Стефанюк І. Б. Теоретичні засади побудови нової системи державного фінансового контролю підприємницької діяльності /І.Б. Стефанюк // Фінанси України. - 2007.- № 11.- С.137-146.

4. Плескач В.Л. Фінансовий контроль у контексті трансформаційних процесів економіки / В.Л. Плескач //Фінанси України. – 2009. - №6 .- С.85-92.

5. Шевченко Н.І. Державний фінансовий контроль / Н.І. Шевченко // Державне управління: удосконалення та розвиток. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://nbuv.gov.ua/UJRN/Duur_2012_1_3