Мусалим Сауле Дарханбекқызы

КазНПУ им. Абая институт «Истории и Права» специальности 6М011400 кафедра «истории Казахстана имени академика Т.С.Садыкова»

Магистрант II

Детские закрытые учреждения во второй половине 1930-х – начале 1940-х годов на территории Казахстана

Одним из главных достижений советской власти долгое время считалось созданием системы охраны детства, призванной на государственном уровне обеспечить социальную защиту той категории граждан, которая в максимальной степени в ней нуждалась. Действительно, права детей были закреплены в Конституции СССР и других нормативно- правовых актах, в стране сформировалась широкая сеть различных детских учреждений. Благодаря рассекречиванию архивных документов исследователи стали разрабатывать тему массовых репрессий в СССР, направленных не только против взрослых, но и детей.

Постановление СНК СССР от 7 апреля 1930 г. согласно пункту 22 в исправительно-трудовые лагеря подлежали направлению, на равнее со взрослыми заключенными, и несовершеннолетние. Вместе с заключенными-женщинами разрешалось принимать и их детей в возрасте до двух лет. Однако условия и порядок содержания несовершеннолетних и женщин с малолетними детьми Положением не регламентировались, что на наш взгляд, являлось недостатком данного Положения.

Следует учесть, что в 30-е годы в лагерях совместно с взрослыми заключенными содержались несовершеннолетние, которые в силу особенностей их психологии брали пример от «блатного братства», подражали им, усваивали и шлифовали опыт и знания преступного мира. К тому же, в отличие от других заключенных, преступники-профессионалы готовили своих последователей. К примеру, тот же В. Шаламов пишет, что они «…заботились о подготовке своей «смены», о выращивании «достойных» продолжателей их дела».

Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 1 августа 1933 г. был принят новый Исправительно-трудовой кодекс, по которому местами отбытия наказаний для несовершеннолетних стали исправительно-трудовые колонии, а также индустриальные и сельскохозяйственные школы фабрично-заводского обучения открытого, полуоткрытого и закрытого типа. В них помещались согласно постановлению правонарушители в возрасте 15-18 лет на основании приговора суда, постановлений комиссии по делам несовершеннолетних и других органов. Курс обучения устанавливался в 2-2,5 года, помимо занятий, подростки ежедневно работали на производстве от 4 до 6 часов.

Существенное изменение политико-правовой базы детских закрытых учреждений происходит в период подготовки и проведения массовых репрессий 1937-1938 гг.

Отметим, что оперативный приказ НКВД № 00486 от 15 августа 1937 г. инициировал начало проведения широкомасштабной акции по репрессированию «жен изменников Родины, членов правотроцкистких шпионско-диверсионских организаций» осужденных Военной коллегией и военным трибуналами в период с августа 1936 г. Под действие приказа попадали дети арестованных родителей.

Исходя по данному приказу, а именно из раздела «о размещении детей осужденных» следует, всех оставшихся после осуждения детей-сирот размещать: а) детей в возрасте от 1 - 1 1/2 лет и до 3-х полных лет - в детских домах и яслях Наркомздравов республик в пунктах жительства осужденных; б) детей в возрасте от 3-х полных лет и до 15 лет - в детских домах Наркомпросов других республик, краев и областей (согласно установленной дислокации) и вне Москвы, Ленинграда, Киева, Тбилиси, Минска, приморских и пограничных городов. В отношении детей старше 15 лет, вопрос решать индивидуально. В зависимости от возраста, возможностей самостоятельного существования собственным трудом, или возможностей проживания на иждивении родственников, такие дети могут быть: а) направлены в детские дома Наркомпросов республик в соответствии с п. «б» ст.19; б) направлены в другие республики, края и области (в пункты, за исключением перечисленных выше городов) для трудового устройства или определения на учебу. Грудные дети направляются вместе с их осужденными матерями в лагеря, откуда по достижению возраста 1 - 1 1/2 лет передаются в детские дома и ясли Наркомздравов республик. Дети в возрасте от 3 до 15 лет принимаются на государственное обеспечение. Среди опубликованных документов данный оперативный приказ впервые вводил в практику советской юриспруденции понятие «степень социальной опасности», которое распространялось на детей старше 15 лет, способных к «антисоветским действиям».

В ходе реализации принятых решений возникла необходимость в регламентации выпуска и трудоустройства несовершеннолетних – «переростков» из семей репрессированных родителей. Так совместный приказ НКВД СССР и Наркомпроса РСФСР № 0144 от 3 августа 1938 г. предусматривал привлечение к ответственности с последующей отправкой в трудовые колонии и лагеря НКВД детей, репрессированных родителей, которые представляли социальную опасность и не поддавались перевоспитанию «в условиях детского дома обычного типа».

Таким образом, в период «Большого террора» советскими карательными органами предпринимались целенаправленные шаги на внедрение правовую практику понятия «степень социальной опасности» для отдельных категорий несовершеннолетних с применением к ним особых видов правового воздействия. Детские закрытые учреждения становятся инструментом в ходе проведения такой политики.

Возможно, начиная с 1937 г. возрастание репрессивной направленности советских уголовно-исполнительных учреждений нашло свое отражение в появлении детских трудовых колоний «закрытого типа».

Надо сказать, что в Постановлении СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 31 мая 1935 года «О ликвидации детской беспризорности и безнадзорности» были указаны новые типы учреждений для несовершеннолетних: изоляторы, трудовые колонии и приемники-распределители. Заметим, что в системе НКВД СССР был создан Отдел трудовых колоний, имевший своей задачей организацию приемников-распределителей, изоляторов и трудовых колоний для несовершеннолетних правонарушителей и беспризорников.

В отношении приемников-распределителей надо отметить, что их деятельность регламентировалась «Положением о приемниках-распределителях НКВД СССР», принятым 7 июля 1935 года. Затем через два года приказом № 543 заместителя наркома внутренних дел М.И. Рыжова было утверждено новое «Положение о приемнике-распределителе НКВД», которое подготовил начальник Отдела трудовых колоний НКВД СССР А. Яцкевич. Согласно статье 1 этого Положения, приемник-распределитель НКВД являлся «…закрытым учреждением для приема и кратковременного содержания (не свыше 1 месяца) изъятых с улиц беспризорных и безнадзорных детей в возрасте от 3 до 16 лет…». Задержанные дети должны были возвращаться к родителям или опекунам, либо направляться в детские учреждения, в том числе в трудовые колонии НКВД СССР.

Следует сказать, что приемники-распределители создавались быстрыми темпами во многих регионах СССР. К примеру, к 1952 году в РСФСР имелось всего 155 приемников-распределителей, рассчитанных на 10340 мест, на Украине - 35 на 2000 мест, в Казахстане – 14 на 830 мест, Узбекистане – 9 на 550 мест, в Киргизии – 4 на 275 мест и т.д.

Что касается общей численности детей, то следует сказать, что только с мая 1935 года по октябрь 1940 года приемники-распределители ГУЛАГа пропустили 952834 подростка, часть из них затем была направлена в трудовые колонии ГУЛАГа для «перевоспитания» трудом.

Вместе с тем, численность детей в приемниках-распределителях ГУЛАГа НКВД СССР с 1945 года уменьшалась. К примеру, если в них в 1945 году находилось всего 296432 ребенка, то уже в 1952 году их количество составило 145500.

Снижение численности детей в приемниках-распределителях после 1945 года можно объяснить тем, что, во-первых, с окончанием войны военнослужащие возвратились с войны, во-вторых, из мест заключения стал выпускаться лагерный «балласт», то есть инвалиды, ослабленные и обессиленные заключенные, не пригодные для производительного труда.

Изоляторы для несовершеннолетних правонарушителей не получили своего развития. Несовершеннолетние подследственные и осужденные направлялись при необходимости в следственные тюрьмы, где должны были содержаться в особых отделениях. Несовершеннолетние правонарушители со сроком наказания направлялись также в тюрьмы. К примеру, об этом в приказе № 0147 НКВД СССР от 14 апреля 1940 года говорится следующее: «Несовершеннолетних заключенных в возрасте от 12 до 16 лет, не отбывших срока наказания и бежавших из трудовых колоний, арестованных милицией, направлять для заключения в тюрьму и, в последующем, направляя их в закрытые трудовые колонии по нарядам ОТК ГУЛАГа НКВД СССР».

Чаще дети «политических» страдали от насмешек и изоляции. Одна женщина, прошедшая в детстве через детприемник, вспоминала, что у тех чьи родители были «врагами народа», брали отпечатки пальцев, как у преступников. Учителя и воспитатели боялись оказыать таким детям внимание и помогать им.

Кроме приемников-распределителей, в СССР были созданы трудовые колонии для несовершеннолетних. Деятельность трудовых колоний для несовершеннолетних также регламентировалась «Положением о трудовых колониях для несовершеннолетних», разработанным и принятым НКВД СССР 29 июля 1935 г. Оно действовало в течение двух лет. Затем приказом № 329 от 20 августа 1937 года было утверждено новое «Положение о трудовых колониях НКВД.

Надо сказать, что в статье 1 Положения 1937 года говорится, что трудовая колония НКВД ставит своей задачей воспитание в условиях трудового режима несовершеннолетних правонарушителей, беспризорных и безнадзорных детей для привития им трудовых навыков, обучения профессии и возвращение обществу честных и преданных социалистической родине граждан.

В трудовые колонии для несовершеннолетних, согласно ст.3 указанного Положения, подлежали направлению:

1) осужденные правонарушители из мест заключения в возрасте от 12 до 16 лет;

2) социально «…запущенные беспризорные и безнадзорные дети» из приемников-распределителей в возрасте от 14 до 16 лет.

В Казахстане трудовые колонии были созданы в г. Караганде, а также в июне 1935 года была создана Талгарская трудовая колония, в которых содержались несовершеннолетние правонарушители от 12 до 16 и беспризорные от 14 до 16 лет. Только в восьми лагерных отделениях Карлага было сконцентрировано более 260 несовершеннолетних. Более того, в лагерях находились и дети заключенных. Однако в производственно-хозяйственном отношении эти трудовые колонии Казахстана были нерентабельными. К примеру, трудовые колонии Казахстана в 1936-1937 гг. при обеспеченности рабочей силой на 92,1% и оборотными средствами на 1 января 1937 г. на 190,7% выполнили производственную программу только на 58,0%. А затраты на содержание воспитанников составили 103,5%.

Поэтому эти убыточные, нерентабельные трудовые колонии были ликвидированы. К примеру, в начале сентября 1938 г. Карагандинская трудовая колония была ликвидирована, а воспитанники ее были направлены по нарядам ОТК НКВД СССР в другие регионы, где имелись трудовые колонии для несовершеннолетних правонарушителей. Сколько несовершеннолетних уроженцев Казахстана было направлено в трудовые колонии, расположенные в других регионах страны, неизвестно. Здесь мы можем сказать только то, что на октябрь 1940 года в СССР всего имелось 48 колоний для несовершеннолетних правонарушителей, через которые за 4,5 года было пропущено 155506 подростков от 12 до 18 лет, из них 68927 - имевшие судимости.

В начале Великой Отечественной войны на территории Казахстана вновь были созданы четыре трудовые колонии для несовершеннолетних, из них три находились в г. Алма-Ате и одна в г. Джамбуле. В сентябре 1943 года две Алма-Атинские трудовые колонии были объединены в одну. В этой колонии имелись производственные цеха: швейный, сапожный, столярный, игрушечный и щеточный. Во второй Алма-Атинской детской трудовой колонии также имелись крупные цеха по деревообработке, где изготавливалась спецупаковка для боеприпасов. А в Джамбульской детской трудовой колонии функционировали производственные цеха по пошиву обуви, ватных фуфаек, брюк и т.д.

Что касается численности несовершеннолетних правонарушителей, то на сентябрь 1943 года в трех детских колониях содержалось всего 2943 человека, из них 2253 несовершеннолетних в возрасте от 12 до 18 лет и 690 взрослых заключенных. Основная масса несовершеннолетних правонарушителей были из западных регионов СССР.

Эти трудовые колонии функционировали и в послевоенный период, где также содержалось значительное число несовершеннолетних.

В целом надо сказать, что на территории СССР на март 1950 года всего функционировало 130 детских колоний, где содержалось 52930 несовершеннолетних, из них 17020 - в трудовых воспитательных колониях и 35910-в трудовых колониях для осужденных несовершеннолетних.

Следует отметить, то ГУЛАГ, направляя несовершеннолетних заключенных в Карлаг, исходил из общего состояния дел по всей системе лагерей и не всегда учитывал потребности и возможности Карлага, а это приводило к отрицательным последствиям. Для объективности приведем здесь данные из доклада проверки прокурора Карлага НКВД Акулова от 5 декабря 1936 г. на имя начальника лагеря Линина: «… при осмотре южной части лагеря: в Бидаикском, Котурском, Ортавском и Бурминском отделениях лагеря бытовые условия содержания несовершеннолетних были ужасающими. Бараки, в которых они жили отапливались недостаточно, в результате чего они жгли нары идругие деревянные предметы, а в столовой из-за нехватки кружек, мисек, ложек несколько десятков несовершеннолетних пользовались одной посудой.

Говоря о материально-бытовом обеспечении заключенных, следует отметить, что исправительно-трудовые лагеря ГУЛАГа постоянно недофинансировались. В Карлаге это в особенности ярко проявилось в отношении строительства детских яслей для детей. Так, в 1937 г. ГУЛАГ поручил Карлагу построить детские ясли на 650 мест, а средств для строительства выделил почти в два раза меньше по сравнению с существующими нормами для городских и районных яслей. Несмотря на это, Карлаг в том году построил детские ясли на 700 мест, что вызывает сомнения в качестве сданного объекта. К примеру, в этих яслях были маленькие сушилки, неприспособленные и холодные кормилки и коридоры, что в определенной степени стало одной из причин повышения заболеваемости и смертности детей. В Карлаге только в 1938 г. умерло 408 детей. На 1 января 1939 года здесь имелось 454 детей, из которых 70% были в возрасте до одного года. Почти все дети были больными. Комиссия, производившая обследование детских яслей Карлага отметила, что «…ясли…нужно считать по существу не яслями, а плохо оборудованной детской больницей».

Приказ наркома внутренних дел СССР №00309 «Об устранении ненормальностей в содержании детей репрессированных родителей» от 20 мая 1938 г. с грифом совершенно секретно следует отметить «В Федоровском детдоме Кустанайской области Казахской ССР имеют место массовые побеги детей репрессированных родителей. Дети не занимаются, так как их избивают школьники хулиганы. Наблюдаются массовые дебоши. Дети репрессированных Кучина и Степанова были изнасилованы взрослыми воспитанниками. В столовой детдома на 212 детей имеется всего 12 ложек и 20 тарелок. В спальне – один матрац на три человека. Дети спят в одежде и обуви.

С пенитенциарной точки зрения, трудовые колонии для несовершеннолетних правонарушителей не исправляли их. Наоборот, в них формировалось криминальное поведение, и они совершали новые проступки и преступления. Затем, по достижении 18 летнего возраста, переводились в исправительно-трудовые лагеря, где имелись все условия для повышения «квалификации» преступного поведения.

В этой связи, 22 июля 1949 года Министр внутренних дел СССР издал приказ № 0500 «О создании специальных трудовых колоний МВД СССР», в которой говорилось, что переводить из трудовых колоний 18-летних и несовершеннолетних, вставших на путь исправления и имеющих небольшой остаток срока наказания, в колонии и лагеря для взрослых нецелесообразно.

Согласно требованиям этого приказа, в специальные трудовые колонии подлежали переводу из трудовых колоний осужденные в возрасте 18 лет, имеющие остаток срока от 6 месяцев до 3 лет. В отдельных случаях - до 5 лет, при наличии основания для постановки вопроса о досрочном освобождении от наказания.

Осужденных несовершеннолетних, содержащихся в тюрьмах, подлежало переводить в специальные трудовые колонии с 17 лет с остатком срока наказания до 3 лет. В специальные трудовые колонии не подлежали переводу: осужденные за бандитизм, разбой, умышленное убийство, умышленное нанесение тяжких телесных повреждений, осужденные за преступления, совершенные в местах заключения, злостные нарушители режима содержания, душевнобольные и зараженные инфекционными болезнями.

В специальных трудовых колониях осужденные должны были работать 8 часов, в 2-3 смены. Не имеющие семилетнего образования должны были обучаться в школе колонии. Для проведения воспитательной работы среди осужденных полагался 1 старший воспитатель на 60 осужденных. Вместе с тем, на основе имеющихся материалов мы можем сказать, что специальные трудовые колонии не получили своего развития. Видимо, результаты созданных колоний не были столь положительными, чтобы распространить по всей стране данный эксперимент.

Таким образом, в середине 30-х годов были созданы трудовые колонии для несовершеннолетних правонарушителей, которые функционировали на основе принципа самоокупаемости, и их деятельность регламентировалась ведомственными актами НКВД СССР. Последний, в целях увеличения прибыли, при необходимости в трудовых колониях совместно с несовершеннолетними содержал взрослых заключенных, которые, несомненно, оказывали отрицательное влияние на остальных.

Мы попытались взглянуть на жизнь детей, которых затянуло в лагерный водоворот. Конечно, так жили не все советские дети, но очень многие.

Но мы не должны забывать и о тех детях, которых партийные судьи приговаривали к трем, пяти, восьми и десяти, двадцати пяти годам лагерей, к расстрелу. Они рождались на полу грязных вагонов-телятников, умирали в тюрьмах переполненных барж, сходили с ума в детских домах. Они жили в условиях, в которых не выдерживали устоявшиеся мужественные люди.

Литреатура:

1. Кринко Е.Ф. «… За наше счастливое детство»: вопросы уголовной ответственности несовершеннолетних в советском законодательстве 1920-1940-х гг.» // European researcher. 2010. №2

2. Линия судьбы «Воспоминания детей «врагов народа». Восьмой сборник.

Составители – Фаворская И.М., Юдина Н.О. – Нижний Новгород: Издательская группа «ПРО СВЕТ», 2013.

3. ГАРФ, ф. 9479, оп. 1, д. 113, л. 4, 5

4. ЦГА РК, Ф. 1109с, Оп.2с, Д.28, л.20

5. Дети ГУЛАГа. 1918-1956 гг. // Состав. Виленский С.С., Кокурин А.И., и др. – М., 2002. – 183.

6. ГАРФ. – Ф.9479. – Оп.1. – Д.107. – Л.74; - Л.113. – Д.215. – Л.74.