УДК 324

Цориев Заурбек Нохович, аспирант кафедры всеобщей истории и политологии ФГБОУ ВПО «Северо-Осетинский государственный университет им. К.Л. Хетагурова»

Дзахова Лариса Хасановна, доктор политических наук, профессор кафедры всеобщей истории и политологии ФГБОУ ВПО «Северо-Осетинский государственный университет им. К.Л. Хетагурова»

Установки региональных отделений всероссийских политических партий в условиях развивающихся этнополитических процессов на Северном Кавказе

 

Аннотация: в настоящей статье рассматриваются установки региональных отделений всероссийских политических партий в условиях развивающихся этнополитических процессов на Северном Кавказе с учетом специфических особенностей Северного Кавказа.

Ключевые слова: этнокультура, этнонациональный, этнизация, конфликтогенный, политическая партия.

 

В многочисленных субъектах Северо-Кавказского региона продуктивной идеей, имеющей политическое значение, является идея сохранения этнокультурной самобытности народов и этнических групп в рамках упрочения единства россиян как многонационального народа. В Северо-Кавказском федеральном округе на уровне общественного сознания развиты идеи многокультурности, многоконфессиональности, полиэтничности, которые используются политическими партиями в региональных и местных интерпретациях национальной идеи как идеи развития гражданско-патриотического-сознания и любви к «малой Родине» [1]. При этом, делая акцент на развитии патриотизма и любви к «малой Родине», политические партии одновременно с этим создают для себя позитивный имидж, создавая определенный образ и установки для избирателей.

Действующим законодательство РФ запрещается создание политических партий по признакам профессиональной, расовой, национальной или религиозной принадлежности (под признаками профессиональной, расовой, национальной или религиозной принадлежности понимается указание в уставе и программе политической партии целей защиты профессиональных, расовых, национальных или религиозных интересов, а также отражение указанных целей в наименовании политической партии). Данный запрет объясняется угрозой возможного политического противостояния с использованием политическими партиями этнического фактора [2]. Отсутствие в РФ «этнических партий» отвечает интересам сохранения национального суверенитета, территориальной целостности, национального гражданского единства. Этнизация политики и, тем более, партийной работы может привести к разрушению единства федеративного пространства России через конкуренцию и борьбу этнических партийных организаций и этнических партийных элит. В этой связи важной задачей выступает интернационализация пар­тийно-политической жизни, партийно-политических отношений, которая соотносится с деполитизацией этничности и деэтнизацией политики. Именно этот вектор является магистральным в современной государственной политике РФ, в которой выраженным является этнокультурный, этноконфессиональный вектор [3].

Региональные организации всероссийских политических партий на Северном Кавказе вырабатывают собственную стратегию, которая нацелена на учет специфики обще­ственно-политических отношений, ментальности местных сообществ, в которой этническая идентичность играет существенную роль. Учет в партийно-политической, партийно-организационной работе этнического и этноконфессионального фактора крайне важен. Соответственно, важны формы и методы общения партийных орга­низаций с общественными организациями, в том числе с национально-культурными общественными объединениями [4].

Общественный диалог в полиэтничных регионах Северного Кавказа отвечает общим задачам упрочения общественных отношений в плане деполитизации этничности и подчинения этнического дискурса гражданскому дискурсу. При этом в сопоставлении содержания этих дискурсов представляется обоснованным выделить четкую связь гражданского единства и общественного согласия с уровнем общенациональной и этнокультурной безопасности. Здесь налицо определенная зависимость общественной активности от этнического фак­тора, персонифицированного в должностных лицах органов государственной власти и местного самоуправления. Также отмечается выраженная зависимость общего содержа­ния общественно-политических отношений от диалога этнических групп и народов [5].

В этой связи региональные и местные отделения всеросийских политических партий на Северном Кавказе, в РСО - Алании стремятся к учету определенной иерархии и морально-этического кодекса местных сообществ, считаются с приверженностью населения консервативным народным мифам и патриотическим идеям. Политические партии и движения выстраивают свои отношения с сообществами, которые на базе этнокультурной, этноконфессиональной, фамильной, тейповой, клановой идентичности обозначают перед властью и политическим истеблишментом групповые общественные интересы [6].

Определенный конфликтогенный потенциал на Северном Кавказе и в РСО - Алании заложен в отношениях русского и нерусского населения, приверженцев православия и ислама, в отношениях осетин и ингушей, в отношениях старожилов и мигрантов, а также в отношениях разных этнических групп (армяне, даргинцы, ногайцы, русские, туркмены, чеченцы и др.).

В этой ситуации значимым направлением деятельности политических партий выступают поддержание и сохранение стабильности отношений этнокультурных, этноконфессиональных сообществ, прежде всего, через решение проблем социально- экономического развития. Среди проблем выделяются имущественная поляризация населения, незанятость населения, низкие показатели жизненного уровня, отсутствие экономических и хозяйственных инфраструктур, безработица молодежи и др. При этом в интересах политических партий способствовать дистанцированию общих социальных проблем от этнической принадлежности групп конкуренции, групп соперничества на рынке собственности, труда, на поле борьбы за власть.

В субъектах СКФО в связи с известными обстоятельствами и факторами политические организации и политические лидеры должны публично заявлять свою позицию в отношении межэтнических противоречий и конфликтов, религиозного экстремизма, терроризма. Также темами внутри- и межпартийного дискурса выступают этническое представительство в органах власти и управления, выполнение обязательств государства и региональных властей по постконфликтной реконструкции, позиция региональных властей в отношении участников межэтнического или межгосударственного конфликта. Так, показательно отношение региональных отделений всероссийских политических партий Ставропольского края, РСО - Алании, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии, Республики Дагестан к террористическим актам (Буденновск, Ставрополь, Каспийск, Владикавказ, Моздок, Кисловодск, Минеральные Воды и др.), к актам национализма и ксенофобии (бытовые драки молодежи, вандализм на кладбищах, националистические надписи и призывы и др.). Симптоматичными являются публичные заявления политических организаций в связи с ситуацией в Южной Осетии августа 2008 г. и политическим курсом Грузии.

Особой проблемой в регионе, которая имеет политическое звучание, является проблема залповой и вялотекущей этнической миграции. Она актуальна для РСО - Алании и СК и куда состоялась существенная миграция из Южной Осетии (РСО - Алания), а также из Чеченской Республики, Республики Армения, Республики Азербайджан (СК) и др. На современном этапе важна интеграция мигрантов в общественные, экономические структуры принимающих сообществ. Это актуализирует деятельность политических партий по адаптации мигрантов и включению их в общественные отношения и социокультурный ландшафт принимающих субъектов. Мигранты как потенциальный электорат вызывают большой интерес у политических партий, который реализуется в целевых стратегиях и тактиках функционирования. Закономерно актуализируется участие политических партий в решении проблем миграции, что обусловлено также и мировым финансовым кризисом и новым содержанием политики России в отношении трудовых мигрантов.

Региональные отделения всероссийских политических партий СК и РСО - Алании, прежде всего, «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия» сотрудничают с лидерами общин, диаспор, лидерами конфессий, домами дружбы и центрами национальных культур. Региональные и местные отделения политических партий принимают участие в обсуждении проблем межэтнических отношений, в выработке общественной позиции в отношении терроризма, политического и этнонационального экстремизма, а также в отношении современных направлений государственной национальной политики РФ.

Программные установки политических партий в регионах Северного Кавказа в той или иной степени отличаются такими векторами, как антитеррористический, антиэкстремистский, противоконфликтный, миротворческий. В этой связи политические партии вводят в дискурс с местными сообществами проблемы урегулирования и упорядочения миграционного потока и обустройства беженцев, а также профилактику этнополитического и этнорелигиозного противостояния, снижение межэтнической напряженности. В этом контексте внимание политических партий привлечено к нормативно-правовому процессу, который откликается на реалии национальных, национально-государственных, государственно-религиозных отношений, отношений мигрантских групп и местных сообществ и др. Региональные и местные отделения политических партий в ходе предвыборной кампании стремятся к контактам с казачеством, многочисленными этническими группами, ассоциированными в национально-культурные организации, национально-культурные автономии. Это крайне важно, так как организации национально-культурного характера демонстрируют активность в широком социальном функционировании, они вовлечены в систему практического миротворчества, для чего обладают специфическими ресурсами.

Партии принимают участие в обсуждении злободневных проблем, разработке и реализации долговременных законов и программ, касающихся этнополитических отношений. Особую активность в этом проявляют региональные отделения «Единой России». Так, региональные отделения «партии власти» в СК, в РСО - Алания способствуют сохранению этнокультурного разнообразия и гармонизации межэтнических отношений.

Партийные организации РСО-Алании сотрудничают с национально-культурными объединениями республики. Также региональные отделения всероссийских политических партий «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, Справедливая Россия взаимодействуют с общественным движением «Наша Осетия» в организации праздников национальных культур, а также дат, значимых для республики.

В своей деятельности региональные и местные отделения политических партий на Северном Кавказе и в РСО-Алания учитывают важные факторы «северокавказских этнополитических рисков». Это: терроризм, последствия разностатусных этнополитических конфликтов, вялотекущая этническая миграция, конфликтогенные факторы в отношениях этнических групп [7]. Закономерно, что глобальные стратегии и локальные тактики политических партий дифференцированы в зависимости от уровня межэтнической напряженности, этнополитической стабильности. Региональные отделения всероссийских политических партий в РСО-Алания ведут большую работу по сплочению народов республики и по распространению настроений толерантности.

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1.   Дзахова Л.Х. Система социально-политических отношений в Северной Осетии в восстановительный период. Владикавказ, 2010.

2.   Федеральный закон «О политических партиях». Ст. 8 «Основные принципы деятельности политических партий», ст. 9 «Ограничение на создание и деятельность политических партий» в ред. От 09.03.2016 года.

3.   Дзахова Л.Х. Современные тенденции развития партийности в модернизации политической системы России (политологический анализ): дис. … д-ра полит. наук. Ростов н/Д, 2011. СКАПС. 269 с.

4.   Дзахова Л.Х., Бязрова Д.Б. северный Кавказ: Проблемы национальной идентификации (по материалам социологического исследования и мониторинга студенческой молодежи Северной Осетии) //Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. 2015. №1. С. 139-145.

5.   Ксенофобия на Юге России //Южнороссийское обозрение 2002. Вып.6.

6.   Авксентьев В.А. Факторы этнополитической нестабильности в Северокавказском регионе //Этнические проблемы современности. Вып. 10. Ставрополь, 2004.

7.   Бережной С.Е., Добаев И.П., Крайнюченко П.В. Ислам и исламизм на Юге России // Южнороссийское обозрение. 2003. №17.

8.   Актуальные проблемы политической регионалистики. Вып. 1. Ставрополь, 2004.

9.   Российский Кавказ. Книга для политиков / Под. Ред. В. Тишкова. М., 2007,

10.   Аствацатурова М.А. Диаспоры в РФ: формирование и управление. Ростов н/Д, Пятигорск, 2002.

11.   Южный федеральный округ: динамика межэтнических отношений в меняющемся этнополитическом пространстве: Материалы научно-практической конференции. Ростов н/Д; Пятигорск, 2009.

12.   Чеджемов С.Р. Правовая культура народов Северного Кавказа как результат аккультурации //Правовая инициатива. 2013. № 9. С.8.