Пчелинцев Максим Васильевич, аспирант Северо-Осетинского института гуманитарных и социальных исследований им. В.И. Абаева Владикавказского научного центра РАН и Правительства РСО-Алания.

Из истории создания органов государственной безопасности в первые годы советской власти

Аннотация. В статье анализируются некоторые вопросы истории создания и становления отечественных органов государственной безопасности, их структура и основные направления деятельности в Советский период российской истории. Автор делает вывод, что без организации подразделений по охране государственной безопасности, невозможно было бы отстоять независимость страны.

Ключевые слова: государственная безопасность, специальные службы, контрразведка, разведка, советская власть.

Становления и развития органов государственной безопасности в советский период, к сожалению, не получила цельного объективного освещения и осмысления, хотя представляет собой яркую страницу в истории нашей страны. Работы по исследованию данного вопроса, начали появляться сравнительно недавно и представляют собой многочисленные труды, в которых по-разному оценивается роль органов государственной безопасности СССР, и в настоящее время нет единой точки зрения по этой проблеме. Анализ историографии данного вопроса показывает нам, что в отечественной научной литературе, к сожалению, продолжают господствовать суждения об отрицательной роли специальных служб и некоторых их руководителей, на рубеже 30-40 годов ХХ века, сложившиеся в период политической борьбы за власть, после смерти И.В. Сталина, в частности высказывания Н.С. Хрущева

В современной демократической Российской Федерации в настоящее время происходит поиск оптимальной структуры и системы государственного аппарата управления, в числе которого находятся и органы государственной безопасности (среди них Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Служба внешней разведки Российской Федерации, Федеральная служба охраны Российской Федерации, Служба специальных объектов при Президенте России Главного управления специальных программ) и в этих условиях, приобретает особо актуальное значение обобщение накопленного за многие годы опыта организации и деятельности органов государственной безопасности СССР.

Планы ведения военной кампании 1917 года Россией, Англией и Францией предусматривали стратегическое наступление на всех фронтах. Россию торопили со сроками начала операции на Восточном фронте. Однако, к 1917 году Российская империя находилась в тяжелом положении, назревал острый политический кризис, ситуация в стране накалялась, недовольство властью в империи стало почти всеобщим. Руководство страны, помимо левых революционных партий, начали резко критиковать и правые консервативные силы, такие как октябристы, кадеты и даже монархисты.

Российские политические круги и общество стали напрямую связывать поражения царской армии, большие людские потери и нехватку боеприпасов, с неспособностью политического и высшего военного руководства империи выйти из войны страной победителем. В политическом аппарате империи присутствовала коррупция. Всеобщему недовольству, также способствовала подрывная деятельность иностранных разведок, в первую очередь немецкой, по разжиганию ненависти к руководству страны. Ею распространялась ложная информация о реальном положении в армии и в стране. Разведка кайзеровской Германии старалась наладить связи с политической оппозицией, например, с партией большевиков, где было завербовано достаточное количество агентов.

Немецкая разведка снабжала оппозицию всем необходимым, деньгами, оружием и т.д. По мнению некоторых историков, в том числе и лидер большевистской партии Ленин В.И., первоначально поддерживался немецкой разведкой, которая имела своей целью как можно больше дестабилизировать внутреннюю обстановку в России с помощью народных масс. Органы военной контрразведки, жандармерии и полиции хоть и вели ожесточенную борьбу с немецкими оппонентами, но уже не могли справиться с набирающим силу подпольем в империи. В 1917 году в России разразились две революции Февральская буржуазная и Октябрьская, посредством первой было свергнуто царское правительство, а в результате второй Временное правительство во главе с Керенским. В октябре 1917 года, в результате Октябрьского переворота (революции) – крупнейшего политического события ХХ века, власть в Петрограде была захвачена большевиками, во главе с В.И. Лениным, Л.Д. Троцким и Я.М. Свердловым. II Всероссийским съездом Советов, было сформировано революционное правительство, абсолютное большинство делегатов которого составили представители РСДРП (б), то есть большевики, а также их союзники левые эсеры, небольшое число меньшевиков и некоторая часть анархистов. С этого момента, в России начинается кровопролитная Гражданская война.

Одной из главных задач Коммунистической партии после победы Октябрьского переворота стало укрепление Советской власти, ликвидация буржуазного государственного аппарата и скорейшее создание новой пролетарской государственной машины. Разрушая механизм буржуазной государственной системы управления, большевистская партия вместе с тем использовала и часть старого государственного аппарата, которая ранее выполняла важнейшие функции – банки, почта, телеграф и т.д. Данные учреждения были включены в систему советского пролетарского управления. Мероприятия, направленные на слом старой государственной машины и некоторые другие социалистические преобразования, вызвали резкое недовольство со стороны буржуазии, интеллигентства и других классов российского общества, а также критику и недовольство западных держав.

Шпионаж, террор и вредительство, вооруженные восстания и заговоры, вывод из строя объектов стратегического значения, разнузданная спекуляция и саботаж стали главными формами открытой и скрытой войны, которую начали противники Советской власти. В это время, основными противниками молодого социалистического государства, так называемыми «контрреволюционными силами» являлись офицеры имперской армии, жандармерии, полиции, а также крупные чиновники и буржуазная интеллигенция, мелкобуржуазные партии и т.д. Направляющей силой в организации подрывной деятельности против Советской власти являлись правительства «империалистических» государств, таких как Великобритания, Франция, США и других. Разведывательные службы этих стран вели активную подрывную работу на территории России. Засылали своих агентов или вербовали агентуру в стратегических районах России, например в портах Архангельска, Мурманска, Юга России и Дальнего Востока, всячески подготавливали почву для военной интервенции.

Организационный период образования территориальных органов ВЧК на Кавказе длился в период с марта по июль 1918 года. Причем процесс их формирования проходил децентрализовано, в большинстве своем без участия представителей Всероссийской чрезвычайной комиссии.

7 июля 1918 года в составе РСФСР образовывается Северо-Кавказская Советская Республика со столицей в Екатеринодаре. Она объединила в себе Кубано-Черноморскую, Терскую, Донскую республики и Ставропольскую губернию. 25 сентября 1918 года решением ЦИК республики создается Северо-Кавказская краевая чрезвычайная комиссия, Председателем которой был назначен Власов М.Ф. Северо-Кавказскую ЧК составили: Президиум, отдел по борьбе с контрреволюцией, отдел по борьбе с преступлениями по должности, иногородний отдел, отдел по борьбе со спекуляцией, комендатура и вооруженный отряд. На иногородний отдел было возложено курирование местных ЧК Северо-Кавказской республики, а также непосредственное руководство пятью территориальными отделениями: Железноводским, Ессентукским, Минераловодским, Святокрестовским, Георгиевским. 17 августа 1918 года белогвардейские силы заняли Екатеринодар.

Руководство республики было эвакуировано сначала в Армавир, а затем в Пятигорск, который и стал центром Северо-Кавказской республики. Сотрудники краевой ЧК, с помощью рабочих Пятигорска организовали охрану общественных учреждений, совместно патрулировали улицы. У местных жителей было изъято большое количество холодного и огнестрельного оружия. В октябре 1918 года в связи с напряженной ситуацией, сложившейся в связи с наступлением Белой армии и значительным нарастанием сопротивления со стороны казачества, принято решение об организации Северо-Кавказской фронтовой ЧК, на которую были возложены функции по борьбе с контрреволюцией и шпионажем на линии фронта и в прифронтовой полосе.

Вследствие острых разногласий, в октябре 1918 года по приказу главнокомандующего Северо-Кавказской армией (11-й регулярной армией) Сорокина И.Л. были арестованы и расстреляны председатель ЦИК Рубин, председатель краевого комитета партии Крайний, председатели краевой и фронтовой ЧК Власов и Рожанский, уполномоченный ЦИК по продовольствию Дунаевский. До начала ноября 1918 года в результате гибели руководителей краевой и фронтовой чрезвычайных комиссий Северо-Кавказская ЧК фактически не действовала. В начале ноября 1918 года Председателем краевой ЧК становится Атарбеков Г.А. В результате крупномасштабного наступления белых войск в конце 1918 года, Советская власть на Северном Кавказе пала. Таким образом в декабре 1918 года органы ЧК на территории Северного Кавказа прекратили свою деятельность.

В ноябре 1920 года у органов ВЧК при СНК РСФСР появляется новая важнейшая функция, на них возложено осуществление охраны Государственной границы Советской республики. О масштабах деятельности органов ВЧК при СНК РСФСР можно судить по численности ее работников. Так, например, в конце февраля 1918 года, оно не превышало 120 человек, а к 1921 году достигло максимума – 31 тысячи сотрудников. ЦК РКП(б) уделяло большое внимание личному составу чекистов, стараясь направлять на работу в ЧК свои лучшие кадры. Удельный вес коммунистов в органах ВЧК был одним из самых высоких среди государственных учреждений и составлял более 50%. Но тем не менее в органы ВЧК, особенно на местах, к сожалению, попадало определенное количество морально разложившихся людей с уголовным прошлым, которые пользуясь властью не считались ни с какими нормами.

Таким образом, на рубеже 1920-1930-х годов в условиях проводимой высшим партийно-государственным руководством СССР политики жесткой централизации созрела острейшая необходимость в совершенствовании управления государством и его важнейшими институтами.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Милов Л.В. «История России ХХ - начало XXI века». Электронное издание на сайте Royallib.com

2. Аствацатурова, М.А., Дзахова, Л.Х. Партийность как фактор модернизации политической системы современной России. Монография. Ростов-на-Дону: Изд-во Северо-Кавказской академии государственной службы, 2011. 276 c.

3. Петров Н.В. «Органы ВЧК-ГПУ-ОГПУ на Северном Кавказе и Закавказье (1918-1934 годы)» - приложение к итоговому отчету по проекту «Работа с общественным мнением России». Международное общество «Мемориал». 2004. Электронная версия на сайте kaukaz-uzel.ru.

4. Шишов А.В. «Россия и Япония. История военных конфликтов». Электронная версия на сайте militera.lib.ru; Еженедельник «Новости разведки и контрразведки», в статье о разведчике Каспарове и т.д.

5. Чеджемов С.Р. Развитие государственно-правовых отношений и правовой культуры на юге России (18 начало 19 вв.) //Государство и право. 2009. № 7. С. 77-81.

6. Магометов А.А., Кодзаев Т.Б., Чеджемов С.Р. Педагогика сегодня: Монография. Владикавказ: Изд-во СОГУ, 1994. 148с.

7. Бязрова Д.Б., Малиева Т.И. О специфике исторического факта //Современная наука: актуальные проблемы и пути их решения. 2016. №3 (25). С. 89-92.

8. Дзахова Л.Х. Современные тенденции развития партийности в модернизации политической системы России (политологический анализ): дис. … д-ра полит. наук. Ростов н/Д, 2011. СКАПС. 269 с.

9. Аствацатурова М.А., Дзахова Л.Х. Государственная стратегия в отношении партогенеза и партийного строительства: некоторые обобщения //Человек. Сообщество. Управление. 2007. №3. С. 4 -10.

Бязрова Д.Б. Современные интерпретации теории общественного прогресса: дис. … кандидата философских наук. Москва, 1999.