УДК 342.53

Айбатов М.М.

д.ю.н., проф.

каф. истории государства и права

 Даггосуниверситета,

 

 

ТЕОРЕТИКО – МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ  АСПЕКТЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОНЯТИЯ «ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ»

 

 

 

Статья посвящена изучению развития представлений общества о таком средстве политического вли­яния, как партия. Актуальность данного исследования связана с тем, что сегодня в России политическая партия является наиболее действенным инструментом, с помощью которого граждане могут участвовать в политической жизни общества.

Ключевые слова: политика, власть, партия, государство.

 

THEORETICAL-METHODICAL  ASPECTS OF THE CONCEPT «POLITICAL PARTY»

Aibatov M.M., professor of the Department of History of State and Law at Daghestan State University, Doctor of law sciences

The article examines the development of the society's vision of the phenomenon of the political party as a means of political influence. The relevance of this analysis is explained by the fact that today in Russia the polit­ical party is the most efficient tool of citizens' participation in the political life of society.

Keywords: policy, power, party, state.

 

На современном этапе развития политической жизни страны выделяются особые организации граждан, которые именуются политическими партиями. Слово партия с латинского переводится как «часть» [1, с. 251]. Еще до образования современных поли­тических партий так называли группы людей, конкурирующие между собой в сфере власти либо во влиянии на власть. Так, мы знаем о партиях античного периода, сложившихся в. Афинах. Люди группировались вокруг партий горы, равнины и прибреж­ной части. В Римской республике в конце II -1 в. до н. э. сложились партия оптиматов, выступавшая с защитой интересов римской аристократии, и партия популяров, пред­ставлявшая римских плебеев. Также нам известны партии городов, существовавшие в Италии в Средние века, которые именовались гвельфы. Они выступали на стороне па­пы. Существовали и гибеллины, поддерживавшие императора [2, с. 514]. Кроме того, они выступали против стремлений германских императоров утвердить свое превосход­ство на Апеннинском полуострове и представляли собой личную свиту аристократов [3, с. 671]. М. Дюверже охарактеризовал их, как «кланы, которые складывались вокруг какого-нибудь кондотьера в Италии эпохи Ренессанса» [4, с. 21]. Далее М. Острогор­ский пишет о парламентских партиях Англии, сложившихся там, в XVIII в. В частности, он отметил, что они функционировали лишь в парламенте, а в стране о них знали бла­годаря лицам или фамилиям, которые их представляли. Избиратели же представляли собой подконтрольные партиям преданные группы [5, с. 81].

Таким образом, в самом широком смысле партиями можно назвать как большие общественные организации, выражающие интересы социальных групп в современных демократических странах, так и группировки в античных республиках, враждовавшие между собой. Исходя из того, что те и другие партии выполняют одну и ту же функ­цию, которая заключается в борьбе за власть и ее осуществление, такая аналогия явля­ется оправданной.

По мнению М. Дюверже, еще в 1850 г. ни одна страна мира, за исключением США, не знала политических партий в современном значении этого термина. Дюверже заме­тил, что в европейских странах сложились всевозможные течения общественного мне­ния, народные клубы, философские общества, но отнюдь не партии в собственном смысле слова.

Поэтому в данной статье речь идет о политических партиях, которые впервые нача­ли формироваться в Европе во второй половине XIX в., что было связано в основном с получением права голосовать на выборах разного уровня для миллионов европейцев. Первые партии были ориентированы на поиск возможностей влияния на парламентскую и внепарламентскую области политической жизни. Они пытались обеспечить рост своих рядов, используя для этого самые разнообразные механизмы политического воздействия - пропаганду, агитацию, политическое просвещение и воспитание, культурную деятельность и т.д.

Изучению феномена политической партии как субструктуры современного политического общества посвящено огромное количество литературы. Подобный интерес объясняется тем, что сегодня самой распространенной формой участия граждан в поли­тической жизни в современных обществах, в т. ч. и в России, стало участие в политиче­ских партиях. Р.Х. Усманов, отмечая роль и значение партий в современных обще­ствах, связывает появление многих выдающихся политических деятелей на политиче­ской арене с политическими партиями [6, с. 6]. Тем не менее, общепринятого опреде­ления понятию «политическая партия» не дано. А по данным З.М. Зотовой, специали­сты насчитывают более двухсот определений.

Если «партия» означает организованную группу людей, объединенных общими идеями и интересами, то что же такое политическая партия? Применительно к «поли­тической партии» необходимо отметить, что последняя представляет собой организа­цию политического характера, выражающую интересы определенного класса в обще­стве или какого-либо социального слоя, объединяет самых деятельных их представите­лей в процессе достижения поставленных целей [7, с. 5].

В научной литературе сложились различные подходы к пониманию и определению сущности политических партий. Либеральное понимание, сформулированное французским политическим деятелем начала Х1Х в. Б. Констаном, рассматривает партию как идейную общность, союз идейных единомышленников. По его мнению, партия - это носитель идеала группы людей, при­держивающихся одной идеологической доктрины. Рождена она была эпохой Реставрации, затем июльской монархией, когда сталкивались либеральные и консервативные идеи.

Марксистское понимание партии основано на классовом подходе определения ее сущности, т. е. партия - это часть класса, его движущая сила, выражающая интересы класса. В.И. Ленин считал классовую структуру общества обоснованным методом структуризации общества по политическим предпочтениям. По мнению В.И. Ле­нина, партия представляет собой синтез движения рабочего класса и социализма, и «роль передового борца может выполнить только партия, руководимая теорией» [8, с. 25].

К этому же лагерю относится М. Вебер, хотя его взгляды по целому ряду аспектов развития общества отличались от марксистского понимания. В работе «Политика как призвание и профессия» М. Вебер определяет, что главное предназначение партий - участие в политической жизни. Для того чтобы успешно проводить эту работу, она привлекает на свою сторону элиту общества, а из своей среды или из элиты выдвигает влиятельных деятелей для ведения избирательной кампании.

Функциональный подход акцентирует внимание на политических действиях, роли и задачах партий. Так, основоположник этого подхода М. Дюверже определял партию как организацию, стремящуюся самостоятельно осуществлять политическую власть или при менее благоприятных условиях иметь своих представителей в высших государственных органах власти.  Изучая партии, Дюверже  пришел к выводу, что рассматривать их необходимо скорее как общность структурно-функциональную, нежели идейную или социально-классовую. В организации партии прослеживается ее сущность куда полнее, чем в программных положениях или в социальном содержании. [

Дюверже скептически относится и к марксистской концепции формирования пар­тий как движущей силы определенного класса. Дюверже видит, что социальная струк­тура слишком разнообразна, а границы между слоями достаточно условны, что должно предостеречь исследователей от подобного заблуждения. Тем не менее, он ви­дит в марксистской концепции рациональное зерно: буржуазия и пролетариат, допу­стим, не образуют двух классов, обуславливаемых экономическими аспектами, однако они представляют два мировоззрения, образа жизни, социальных положения, на кото­рые опираются и чем определяются структуры партий.

Организационный подход акцентирует внимание на добровольном принципе организации политических партий. По М.Я. Остогорскому, партия - это свободное объ­единение граждан,  поддающееся внешнему воздействию [9, с. 543].Английский политический деятель XVIII века Э. Берк понимал под партией объедине­ние граждан, целью которых является служение национальным интересам [10, с. 564].

В начале XX в. Ю.С. Гамбаров дал такое определение политической партии: «Поли­тическая партия есть общественная группа. Это значит, что она не представляет собой целого народа или общества и есть только... часть народа или общества. Поэтому одной партии... не может никогда существовать: часть предполагает другую часть или другие части, и не только существование, но и развитие каждой партии необходимо связать с существованием и развитием, по крайней мере, одной из противных ей партий» [11, с. 40].

Либеральный подход, разработанный в 1816 г. Б. Констаном, ставит в основу фор­мирования партий группу людей, придерживающихся одной идеологической доктрины. Развивает эту мысль В.Б. Евдокимов полагает, что политическая партия, являясь представителем интересов определенного общественного класса или его части, высту­пает как идеологическая и организационная структура, цель которой - выражение клас­совых интересов в результате ведения политической борьбы и завоевания государ­ственной власти [12, с. 15].

Ю. Коргунюк в работе «Современная российская многопартийность» дает следую­щее определение политической партии: это добровольная общественная организация, борющаяся политическими средствами за претворение в жизнь органами государствен­ной власти определенного проекта развития общества [13, с. 4]. Довольно  своеобразно понятие партии определяют М.Н. Марченко и М.Х. Фарукшин. Они считают, что партия - это абстракция, потому что нет партии как части об­щества вообще, общество едино. Но это абстракция, которая играет значительную по­знавательную и методологическую роль [14, с. 24].

Таким образом, мы видим, что в науке утвердилось определение партии, характери­зующее ее как группу единомышленников, имеющую организацию, то есть способную существовать длительное время, выражающую интересы и чаяния части народа и иду­щую к завоеванию власти для их реализации [15, с. 245].

В Федеральном законе РФ «О политических партиях» дается наиболее развернутое определение: «Политическая партия - это общественное объединение, созданное в це­лях участия граждан РФ в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления» [16].

Все вышеизложенное позволяет нам выделить основные признаки политической пар­тии: политическая партия - это носитель идеологии; партия - это организация, осу­ществляющая свою деятельность длительное время; у нее существует цель - завоевать власть или влиять на нее; и наконец, партию нельзя представить без электората, на ко­торый она опирается в своей деятельности.

Известно, что быстрый рост количества политических партий и движений в России в 90-х годах прошлого века был связан с отменой положения статьи 6 Конституции СССР в 1990 г. о руководящей роли КПСС и легализацией принципа политического плюрализ­ма, что стало правовой точкой отсчета в становлении многопартийности в России.

Политическая система, основанная на плодотворном участии нескольких политиче­ских партий в принятии политических решений, является многопартийной. Много­партийность играет в политической системе такую же роль, какую рынок играет в си­стеме производства. Подобно тому, как рынок создает механизм обратной связи между потребителем и производителем, многопартийная система служит посредником между гражданином и государственной властью.

Не вызывает сомнения и тот факт, что многопартийность, будучи основой демокра­тического государства с развитым гражданским обществом и правовой формой органи­зации государственного правления, оказывает существенное стабилизирующее влияние на парламентаризм и конституционный порядок.

Однако развитие представительной модели демократии в течение XX века привело к превращению политических партий в объединения, выражающие локальные групповые интересы, в отличие от классической модели развития демократии, в которых партии иг­рали роль движущей силы политического процесса и представляли собой мощные орга­низации класса или статусной группы (при этом такая организация связывала свои инте­ресы с интересами общества в целом). Партии перестали претендовать на то, чтобы представлять интересы и чаяния всего народа. Эта тенденция была характерна и для Рос­сии на заре становления современной партийной системы страны. Большинству россий­ских партий, возникших в начале 90-х гг., присущи почти все симптомы вырождения, характерные для многопартийной системы Запада. «Если там электорально-професси­ональная партия появляется как результат длительной организационно-партийной эво­люции, то в России новые партии изначально имеют совершенно неклассический вид, они профессионализируются, решают конкретные электоральные задачи в интересах партии, точнее ее лидеров, а не в интересах народа или какой-либо его части» [17, с. 318].

Сегодня роль партий в демократических странах изменилась. Они не оказывают то­го влияния на развитие страны, как прежде. То есть наравне с партиями, регулирующими общественные процессы, на арену вышли и негосударственные объединения граждан. Это говорит о том, что сама демократия способствует появлению новых институтов для полного своего выражения. Поэтому институты гражданского общества в наше время находят все больше поддержки, как у широкой общественности, так и со стороны официальной власти. Современный человек воспринимает себя в обществе, исходя из ло­гики социальных связей внутри гражданского общества. А политические партии наравне с другими институтами гражданского общества рассматриваются как один из инструментов воздействия на власть в ходе отстаивания и защиты своих прав.

В развитых демократиях партии - это организации, добивающиеся поддержки в обществе для своих кандидатов, которые желают получить определенные посты. Поли­тическая партия в этих целях предоставляет кандидату свои ресурсы в виде структуры и официального имени. А то, с какой политической ориентацией связывает себя канди­дат в тот или иной момент, уже не имеет принципиального значения, как раньше, т. е. партии вступают со своими претендентами на должность в такие отношения, которые позволяют обеим сторонам обогатить свои ресурсы. Итак, мы становимся свидетелями превращения политических партий в участников политического торга, что доказывает тезис о том, что в современных демократических государствах партии не ограничива­ются представлением интересов общества.

В наше время партии стали организациями, выполняющими роль связующего звена между теми, кто поставляет предложение на рынке политических услуг, и теми, кто выдвигает политические требования. Часто во время предвыборных кампаний кандидаты на должность заключают договор со своими избирателями, где стороны четко про­писывают свои обязательства по отношению друг к другу.

Таким образом, сегодня избирателей не так волнует, что представляет собой программа  или ядро партии, на чем основана ее политическая платформа. Избиратели голосуют скорее за личность кандидата, поскольку он гарантирует славу той партии, от которой он высту­пает. Задача заключается уже в том, чтобы выставлять от имени партии известных в обществе людей, несмотря на их персональные политические и идеологи­ческие предпочтения. Благодаря таким методам ведения политической игры партии до­биваются переизбрания на новый срок.

В такой ситуации, ныне действующие на политической арене партии, все сильнее чувствуют необходимость усиления традиционной для политической партии функции, а именно - выращивания в своих рядах деятелей, которые могут быть выбраны на раз­личные должности с одной стороны, и выполнения работы по поиску и отбору кадров для выдвижения их на государственные посты.

 

Список использованной литературы

1.                 Кравченко А. И. Основы социологии и политологии: учебник. - М.: ТК Велби, Проспект, 2007. - С. 251.

2.                 Юм Д. О партиях вообще // Соч.: в 2 т. Т. 2 / пер. с анг. СИ. Церетели и др.; примеч. И.С. Нарского. - 2-е изд., доп. и испр. - М.: Мысль, 1996. - С. 514.

3.                 Вебер М. Политика как призвание и профессия // Избранные произведения. - М.: Прогресс, 1990.-С. 671.

4.                 Дюверже М. Политические партии: пер. с франц. - М.: Академический проект, 2000.-С. 21.

5.                 Острогорский М.Я. Демократия и политические партии. - М.: РОССПЭН, 1997. -С. 81.

6.                 Усманов Р.Х. Политические партии и политические процессы (история, теория и современность). - М.: Прометей, МПГУ, 2001. - С. 6.

7.                 Зевелева А.И. История политических партий России. - М.: Высш. шк., 1994. - С. 5.

8.                 Ленин В.И, Поли. собр. соч. Т. 6. - С. 25.

9.                 Острогорский М.Я. Указ.соч.

10.            Евдокимов В.Б. Партии в политической системе буржуазного общества. Свердловск: Изд-во Уральского университета, 1990. - С. 15-16

11.            Гамбаров Ю.С. Политические партии в их прошлом и настоящем // Мир политической мысли: Хрестоматия по партологии. Кн. 2. Основатели российской науки. О партиях / под ред. Б.А. Исаева, А.К. Голикова, В.К. Юстузова. - СПб.: БГТУ ,2002. - С. 40.

12.            Евдокимов В.Б. Указ. Соч.

13.            Коргунюк  Ю.Т. Современная российская многопартийность. - М., 1999. - С. 4.

14.            Марченко М.Н., Фарукшин М.Х. Буржуазные политические партии. - М.: Высшая школа, 1987. - С. 24.

15.            Политология: Энциклопедический словарь / общ. ред. и сост. Ю.И. Аверьянов. -М.: Изд-во Московского коммерческого университета, 1993. - С. 245.

16.            «О политических партиях». Федеральный закон от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ (в ред. от 06.03.2016 г.) //http://docs.cntd.ru/document/901792270 (дата обращения 18.05.2016 г.)

17.            Мальцев Г.В. Понимание права: подходы и проблемы. - М., 1999.