Право

К.с.-х.н., доцент Дыжова А.А.

Могилевский институт Министерства внутренних дел Республики Беларусь, Республика Беларусь

Взяточничество как наиболее опасное проявление коррупции

Не секрет, что с конца XX века коррупция стала одной из глобальных проблем современности. Коррупцию можно сравнить с «социальной чумой», эпидемии которой подвержены все современные государства – вне зависимости от их размера и экономического состояния. Не является исключением и Республика Беларусь. Постепенно внедряясь в различные сферы экономики и общества, при этом приобретая новые криминологические характеристики, коррупция оказывает негативное влияние на устойчивое социально-экономическое развитие государства и поэтому является серьезной угрозой его национальной безопасности.

Определение понятия «коррупции» дано в Законе Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией», от 15 июля 2015 г. № 305-З. Коррупция – это умышленное использование государственным должностным или приравненным к нему лицом либо иностранным должностным лицом своего служебного положения и связанных с ним возможностей в целях противоправного получения имущества или другой выгоды в виде работы, услуги, покровительства, обещания преимущества для себя или для третьих лиц, а равно подкуп государственного должностного или приравненного к нему лица либо иностранного должностного лица путем предоставления имимущества или другой выгоды в виде работы, услуги, покровительства, обещания преимущества для них или для третьих лиц с тем, чтобы это государственное должностное или приравненное к нему лицо либо иностранное должностное лицо совершили действия или воздержались от их совершения при исполнении своих служебных (трудовых) обязанностей, а также совершение указанных действий от имени или в интересах юридического лица, в том числе иностранного [1].

Законодатель в республике нацелен на совершенствование правового регулирования в сфере борьбы с коррупцией, в связи с чем в законе реализованы такие нормы, как запрет на повторный прием на государственную службу лиц, ранее уволенных по дискредитирующим обстоятельствам (преступление против интересов службы с использованием служебных полномочий), запрет на назначение уволенных по дискредитирующим обстоятельствам лиц на руководящие должности.

С момента обретения Республикой Беларусь независимости коррупция рассматривается как прямая угроза национальной безопасности, препятствующей реализации белорусской экономической модели развития государства.

В настоящее время в республике сформировалась определенная система мер организации борьбы с коррупцией, которая включает в себя: разработку и принятие антикоррупционного законодательства; создание и обеспечение деятельности специальных подразделений по борьбе с коррупцией; разграничение между государственными органами их функций и организацию взаимодействия по противодействию коррупции; образование на различных уровнях комиссий, координационных советов и совещаний по борьбе с преступностью и коррупцией; использование государственных СМИ, активное вовлечение граждан, общественных организаций и трудовых коллективов в деятельность по противодействию коррупции. Исходя из выше сказанного, следует отметить, что создана достаточно прочная законодательная база, определяющая систему мер и принципы борьбы с коррупцией, устанавливающая конкретные организационные, предупредительно-профилактические мероприятия и механизмы борьбы с коррупцией, устранение последствий коррупционных правонарушений, а также предусматривающая жесточайшую уголовную ответственность за коррупционные преступления.

Важное место в работе по противодействию коррупции, созданию в обществе атмосферы нетерпимости к правонарушениям, правовому нигилизму, формированию у граждан правовой культуры и правосознания отводится печатным и электронным средствам массовой информации, которые являются зеркалом государственной и общественной жизни.

Наиболее опасным проявлением коррупции является взяточничество, поскольку подрывает принципы государственного управления, равенства и социальной справедливости, сдерживает экономическое развитие, составляет угрозу моральным устоям всего общества. Согласно статистическим данным Министерства внутренних дел Республики Беларусь, в 2015 году зарегистрировано 12 390 особо тяжких и тяжких преступлений, удельный вес которых в общем числе зарегистрированных преступлений составил 12,8% (в 2014 году – 10 842 преступления, или 11,5%), из них 1112 случаев взяточничества, при этом темпы прироста к 2014 г. составил 42, 2 % [2].

Отдельно хотелось бы выделить такую проблему, как коррумпированность сферы образования. В сфере высшего образования коррупция проявляется на стадиях вступительных испытаний, чтобы гарантировать поступление; в процессе обучения, чтобы обеспечить успеваемость по предмету и по завершению процесса обучения. Не стоит оспаривать тот факт, что коррумпированность сферы образования ведет к значительному социальному расслоению общества. Экономическое и социальное благосостояние общества в первую очередь определяется качеством образования его граждан, чем ниже качество образования, тем более неквалифицированные выпускники ВУЗов.

Изучая данную проблему в ходе проведения нами научно-исследовательской работы в рамках темы: «Правовая культура и правовой нигилизм студенческой молодежи: проблемы и пути их решения», был проведен социологический опрос студенческой молодежи. В ходе анкетного опроса был задан вопрос: «Как часто Вам случалось давать взятки?». Проводился сравнительный анализ за 2013-2014 и 2014-2015 учебные года. Результаты отражены на рисунке 1.

Рисунок 1 – Распределение ответов на вопрос «Как часто Вам случалось давать взятки?», в процентах

Как видно на диаграмме процент молодых людей, постоянно дающих взятки хотя и не значительно, но снижается. Если за 2013-2014 учебный год 1,4% молодых людей постоянно давали взятки, что бы решить свои проблемы в ходе обучения, то в следующем учебном годы их численность снизилась до 1%. В свою очередь, сократилось и число лиц, которые дают взятки, скажем так «по мере необходимости». Так в 2013-2014 учебном году их численность составила 18,1%, в 2014-2015 учебном году уже 15,7%. Исходя из этого, возросло количество молодых людей, которые не считают для себя возможным давать взятки для положительного решения вопроса по обучению (80,5% и 83,3% соответственно).

В заключении отметим, что коррупция вездесуща, в связи с чем многие респонденты отвечая на вопросы анкеты, выразили сомнение в эффективности антикоррупционных мер. В свою очередь победить коррупцию в определенной социальной сфере не представляется возможным, для эффективной борьбы необходимо проводить реформы не только в образовательном секторе, но и во всех других социальных сферах, а также повышать уровень правовой культуры молодых граждан республики.

Литература

1. О борьбе с коррупцией: Закон Республики Беларусь от 15 июля 2015 г. № 305-З// Консультант Плюс : Беларусь [Электронный ресурс] /ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. Минск, 2016.

2. Министерство внутренних дел Республики Беларусь. Общая статистика: [Электронный ресурс]. – 2016. – Режим доступа: http://mvd.gov.by/ – Дата доступа : 22.05.2016.