К.и.н.
Кенжебеков К.К.
Казахская
автомобильно-дорожная академия
имени Л.Б. Гончарова, Казахстан
Современные
проблемы правового регулирования общественных отношений
(историко-государственный аспект)
Как
свидетельствует история, различные социальные общности, взаимодействующие друг
с другом на международной арене, всегда были заинтересованы в том, чтобы
экономические и культурные обмены между государствами и гражданами,
политические и социальные процессы, выходящие за рамки межгосударственных
границ, сотрудничество, конфликты и даже войны происходили в соответствии с
определенными правилами, регулирующими меру допустимого в данной области.
Особую важность проблема регулирования международных отношений приобретает в
наши дни. Это связано с ростом взаимозависимости современного мира и процессами
глобализации, с обострением вызовов человеческой цивилизации в экологии и
демографии, экономике и политике, с распространением средств массового
уничтожения и новыми угрозами международной безопасности.
Основными социальными регуляторами общественных отношений, которые были
выработаны человечеством в ходе его исторического развития, стали правовые и
моральные нормы. Исследователи справедливо отмечают общее возрастание уровня
правового сознания в мире, усиление роли этических факторов в процессе
создания, функционирования и развития международного права.
Анализ целей
участников международных отношений является не только одним из важнейших
условий понимания их особенностей, но и одной из наиболее трудных задач. В
социологической науке выработан такой подход к пониманию целей, который
предполагает подход с точки зрения анализа последствий поступков субъекта, а не
его мыслей и декларируемых намерений. Так, если из нескольких возможных
последствий какого-либо действия мы наблюдаем то, которое происходит, и имеем
основание считать, что его бы не было без желания действующего субъекта, это
означает, что указанное последствие и являлось его целью. В качестве примера
можно назвать подъем популярности правительства М. Тэтчер в Великобритании в
результате его действий по выходу из Мальвинского кризиса.
На первой стадии
своей эволюции международное право существовало в теологической форме. В
Ассирии, Египте, Перу, государстве ацтеков применение международного права и
права войны было уделом жрецов.
Определенные
пережитки теологической концепции международного права можно встретить и
сегодня: например, в обычаях кровной мести, «священной войны» (джихад), праве
священной мести. В средние века концепция международного права конструируется на основе таких понятий и
принципов, как абсолютное и незыблемое понятие суверенитета, право на
завоевания, принцип первого оккупанта, династический принцип. Суверенность
сводится, в конечном счете, к праву на объявление войны любому государству и
праву ответить на любой вызов извне. Межгосударственная граница понимается как
та линия, с которой можно отправиться на завоевание своего соседа или с которой
он сам нападает на вас. Международное право и сегодня постоянно воспроизводит
понятия суверенной власти, лиг и союзов, свободы навигации и т.п.
Еще одна
историческая форма международного права, роль которой так же велика и
неоднозначна, представлена антропоморфным международным правом. В ней находит отражение принцип абсолютизма,
в соответствии с которым средневековое право делало из политического суверенитета
родовое благо, переходящее по наследству из поколения в поколение, а войны
между государствами представали как ссоры между суверенами или споры династий.
В наши дни периодически возрождаются проекты международных договоров, законов и
судов, которые являются в некотором смысле воспроизведением антропоморфных
канонов. Одной из первых попыток демократизации международных отношений стала
доктрина так называемого естественного права, которое может считаться
прообразом современного международного права. Элементы естественно-правовой
доктрины можно найти у древнегреческих софистов и стоиков, в учении Аристотеля,
в сочинениях средневековых теологов Фомы Аквинского и Августина, в трактатах
канонистов эпохи Возрождения (Ф. де Витория и Ф. Суарес), в работах первых
протестантских юристов и родоначальников современного международного права (Г.
Гроций), в философии эпохи Просвещения.
Таким образом,
основатели современного международного права усматривали в естественном праве
как средство, которое позволяет подчинить политическую жизнь неким сознательным
правилам, сделать государственную власть ответственной за свои действия, так и
источник права народов. Однако при всей привлекательности отдельных положений
концепции естественного права следует видеть и то, что ей свойственна тенденция
сведения многообразия правовых основ жизнедеятельности (в том числе и в сфере
международных отношений) всех государств и народов во все времена к единым
рациональным основам, вытекающим из самой природы или божественного промысла. В
действительности же желание составить некий «вечный кодекс естественного права»
представляет собой попытку перенести на все человечество нравы и обычаи,
свойственные европейской цивилизации, что является фактическим игнорированием
существования плюрализма цивилизаций, как во времени, так и в пространстве.
Как правило, в
международных актах речь идет о следующих десяти принципах: суверенном
равенстве государств; неприменении силы и угрозы силой; нерушимости границ;
территориальной целостности государств; мирном урегулировании споров;
невмешательстве во внутренние дела; уважении прав человека и основных свобод;
равноправии и праве народов распоряжаться своей судьбой; сотрудничестве между
государствами; добросовестном выполнении обязательств по международному
праву. Основные принципы
международного права носят исторический характер, т.е. в них закрепляются
основные права и обязанности государств применительно к потребностям
существующего этана и состояния международных отношений. Их значение и роль в
регулировании международных отношений нельзя абсолютизировать: как показывает
практика, эти принципы нередко игнорируются, оставаясь, по существу, благими
пожеланиями. Вместе с тем было бы ошибкой отрицать влияние принципов на
характер межгосударственного взаимодействия.
Крах тоталитарных режимов и сопровождающееся трудностями, противоречиями,
кризисами и конфликтами продвижение европейских постсоциалистических стран к
рыночным отношениям и плюралистической демократии, распад СССР и его
многочисленные последствия, окончание "холодной войны" между Востоком
и Западом - все эти и многие другие процессы, происходящие в современном мире,
ставят перед международным сообществом новые задачи, вносят коренные изменения
в условия реализации интересов международных авторов. На глазах одного
поколения людей мир как бы сужается, государства и регионы становятся все более
проницаемыми для пересекающих их границы растущих потоков идей, капиталов,
товаров, технологий и людей. Традиционные двух- и многосторонние связи между
государствами дополняются новыми, действующими в самых разных областях - таких,
как транспорт, экономика и финансы, информация и культура, наука и образование
и т.д. На этой основе появляются новые международные организации и институты,
которым государства делегируют часть своих полномочий, и которые имеют свои
специфические цели и интересы, вытекающие из самой сущности их как субъектов
международных отношений.
В этих условиях национальный интерес не может быть обеспечен без создания
таких условий существования государства, как внутренняя стабильность, экономическое
благополучие, моральный тонус общества, безопасность (причем не только в ее
военно-стратегическом аспекте, но и в более широком плане, включая
экологическую обстановку), благоприятное внешнеполитическое окружение, престиж
и авторитет на мировой арене. Следует иметь в виду, что обеспечение
национального интереса достигается лишь при сбалансированности указанных
условий, представляющих собою открытую систему взаимозависимых и
взаимодополняющих элементов. Полное обеспечение каждого из них возможно лишь в
идеале. В реальной же практике нередки случаи отсутствия и типичны случаи
недостаточного развития того или другого из указанных элементов или условий,
что компенсируется более интенсивным развитием других. В обеспечении подобного
баланса и состоит существо и искусство международной политики. Важную роль
играет при этом выбор соответствующих средств и выработка внешнеполитических
стратегий. Так, следует отметить возрастающую роль убеждения и переговоров,
иначе говоря, политических средств во взаимодействии современных участников
международных отношений. Эти средства
предполагают налаживание систематических, постоянных связей и контактов между
ними, ведут к росту взаимного доверия. Успеху политических средств способствует
наличие у сторон взаимных интересов.
Традиционно
понимаемый коренной национально-государственный интерес включает три основных
элемента: военная безопасность; экономическое процветание и развитие;
государственный суверенитет как основа контроля над определенной территорией и населением.
Однако в наши
дни, как эти элементы, так и содержание национального интереса в целом
претерпевают существенные изменения под давлением новых фактов и обстоятельств.
Бурное развитие производительных сил, средств массовой коммуникации и информации,
новые достижения научно-технической революции, усиливающаяся
интернационализация всех сторон общественной жизни, возникновение и обострение
глобальных проблем, растущее стремление людей к демократии, личному достоинству
и материальному благополучию - все это трансформирует интересы участников
международных отношений, ведет к переформулированию целей их взаимодействия.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Цыганков П.А.. Международные отношения, 1996
3. Косов
Ю.В.. Мировая политика и международные отношения - 2012
4. А. В.
Торкунов. Современные международные отношения - 2012 год