Польщиков И.В.

Национальная юридическая академия Украины имени Ярослава Мудрого

Внутрипартийная демократия как способ достижения принципа народовластия в Украине

Роль политических партий для развития государства и общества – неоценима. Как известно, политическая партии – это артерии демократии. Они должны нести свежую и насыщенную кислородом кровь – новых политиков со свежими идеями – к сердцу и мозгу государства, то есть в парламент и правительство. Они служат гарантией функционирования всех важных органов благодаря тому, что наполняются полезными идеями и квалифицированными кадрами, собирая их в обществе. Одной из основных проблем функционирования партий в Украине, по мнению многих политологов, является отсутствие идеологических партий, то есть таких, которые были бы созданы и действовали на протяжении продолжительного времени на основе четкой идеологической платформы, которую можно классифицировать в существующей политологической науке. Однако, одной идеологии недостаточно. Должны быть свежие идеи относительно изменений в стране. Чтобы партия стала носителем свежих идей, ей нужны люди – носители этих идей. Но, тут имеются так же проблемы. Качественный состав украинских партий оставляет желать лучшего: кроме так называемых «спикеров» и «кошельков», идейных носителей отыскать очень тяжело.

В большинстве украинских партий бездействуют или даже не существуют принципы внутрипартийной демократии и прозрачности обращения финансовых ресурсов. На практике это означает, что в Украине нет и самой демократии вообще, поскольку последняя измеряется не только свободой слова или возможностью избирать власть.

О наличии настоящей, а не задекларированной в Уставе, демократии внутри партии свидетельствуют, по мнению ученых, следующие признаки:

- партия придерживается четких и известных всем членам процедур принятия решений;

- лидеры не только выбираются, но и отчитываются перед рядовыми членами партии;

- выборными являются кандидаты в депутаты от партии тем или другим способом;

- все избирательные процедуры в партии происходят путем тайного голосования;

- наличие двустороннего информационного обмена между лидерами и членами;

- партия привлекает к активному участию всех партийцев тем или другим способом;

- партия позволяет своим членам свободно высказывать взгляды;

- члены партии платят партийные взносы.

К сожалению, в большинстве украинских партий признаки настоящей демократичности отсутствуют. А это создало такую ситуацию, когда руководство партий не меняется. В партиях доминируют небольшие группки людей, а рядовые члены партий чувствуют себя использованными, не хотят платить партийные взносы и разочаровываются в политической деятельности вообще. Люди воспринимают членство в партиях все чаще только как возможность заработать во время избирательной кампании и иметь возможность обратиться за защитой к политикам в будущем. Таким образом, происходит фактическая приватизация партий Украины отдельными финансовыми группами лиц. Многопартийная система, двухпартийная или даже однопартийная – это имеет не такое уже и большое значение, если внутри партий не работают принципы внутренней демократии. Недемократические по своей сути партии или блоки все равно не обеспечат демократию в Украине. Они не будут выражать интересы большинства населения, несмотря на то, сколько процентов избирателей их поддержат. Следует вспомнить и риск усиления коррупции в государстве, поскольку именно партии через избирательные списки приводят конкретных людей к власти. И, в конце-концов, классическая олигархическая республика (которая уже у власти в Украине).

Политологи предлагают несколько путей выхода из сложившейся ситуации. Первый: внесение соответствующих изменений в закон о политических партиях. Но руководство политических партий, в том числе представленных в парламенте, абсолютно не заинтересовано во внедрении действующей внутрипартийной демократии. Второй: внесение соответствующих изменений в закон о выборах народных депутатов, то есть изменение избирательной системы, внедрение открытых избирательных списков, когда сами избиратели будут избирать конкретных кандидатов из списка. Однако появится угроза того, что избирателям не по силам будет разобраться в большом количестве кандидатов. Поэтому без изменений в законе о политических партиях, просто нельзя обойтись. Путь третий: добровольное развитие существующих партий в направления внутренней демократизации, и, в первую очередь, внесение соответствующих изменений в партийные уставы. Но и тут есть обязательное условие – наличие и проявление политической воли, без которой, по моему мнению, мало что может сдвинуться с мертвой точки.

Демократия – это прежде всего соблюдение обусловленных процедур. Достигнув внутрипартийной демократии, мы сможем в целом влиять на демократический характер управления государством, принятия решений и соблюдения принципа народовластия.