“Политология”/ 5 Политическая социология

К.т.н. Спиридонов В.В., академик Международной Академии информатизации.

Севастопольский институт экономики и права (филиал московской Академии Труда и социальных отношений)

Социальные кризисы общества

как результат стихийных политических процессов в государстве.

Ключевые слова: экономический и социальный кризис, исполнительная и законодательная власть, доверие населения.

Аннотация. В работе раскрыты причины возникновения социальных кризисов в бывших республиках, СНГ, и виды этих кризисов.

Стихийным политическим процессом в государстве называется быстрое, как правило в течении двух-трех месяцев, изменение политического устройства в правлении государства. Такое изменение может происходить либо мирным путем – завоевание большинства в парламенте, либо силовым путем – военный переворот или революция. Такие стихийные процессы, как правило, приводят к серьезным социальным кризисам всего общества.

Обычно инициатива изменений политического устройства исходит от отдельных личностей или группы людей. При этом, как правило, инициаторы не проводят анализ последствий этих перемен для населения. В истории не известны факты политических перемен по инициативе населения, через референдум, а если они и проводятся, то очень формально. Обязательно во главе таких процессов стоят отдельные личности, которые организуют и направляют народные массы.

Население, расположенное на территории бывшего Советского Союза, занимающего 1/6 часть земной суши и составляющее 286,7 млн. человек (по последней переписи 1989 года), за время существования государства Россия – СССР неоднократно претерпевало серьезные социальные кризисы. Причинами этих кризисов были как внешние военные (первая и вторая мировые войны), так и внутренние (революции, гражданская война и перевороты).

Революцию 1905 года, начавшуюся до мировой войны, характеризуют как буржуазно-демократическую, так как задачи этой революции - свержение самодержавия, ликвидация помещичьего землевладения, уничтожение сословного строя, установление демократической республики. Причины первой русской революции 1905 - 1907 гг. - обострение внутриполитической обстановки и большая социальная напряженность внутри населения, усилившаяся в период мировой войны.

Первая мировая война (1914-1918) открыла новый период русской истории, создала предпосылки революции 1917 года, гражданской войны, построения социализма и многих десятилетий разобщения России с Европой [1].

Последовавшее вооруженное восстание 1917 года окончательно изменило структуру политического устройства России. Партия большевиков, захватив власть и установив жесткую диктатуру на нее, прикрываясь лозунгом «Вся власть советам», фактически монопольно решала все вопросы внешней и внутренней политики и вопросы экономики.

Это естественно наложило отпечаток на всю систему управления обществом России – СССР. Практически во всех хозяйственных органах, юридических, правоохранительных главенствующую роль стали играть члены партии. Даже все руководители производственных предприятий обязательно должны были быть членом партии и хозяйственные решения в обязательном порядке согласовывать с парткомом. При этом большинство руководителей не имели специального образования, кроме партийного [2].

Разумеется, вмешательство партийных органов в экономическую и финансовую деятельность предприятий, к тому же далеко не всегда компетентное, вызывало недовольство, как руководство самого предприятия, так и всего населения. Как пишет старый хозяйственник И. Парамонов, хорошо знавший С. Орджоникидзе, тот "решительно выступал против смешения партийных функций с хозяйственными, сопротивлялся подмене хозяйственных органов партийными" [3].

Такое положение не могло не отразиться на отношении населения к политике, которую проводило руководство в экономике. Только гигантское разрастание репрессивного аппарата – НКВД, МВД - сдерживало недовольство трудящихся масс. Однако внутренняя политика правящей партии способствовала росту недовольства, и власти приходилось применять силу для его подавления (Стихийные волнения рабочих в Новочеркасске (1962) и их подавление.). Однако такие проявления были единичными из-за страха населения перед последствиями и, в основном все население Советского Союза, вслух одобряло внутреннюю и внешнюю политику государства, всегда присутствовало «одобрямс».

Гражданская война 1918-1920 года привела Россию к колоссальному кризису. Кризис имел всесторонний характер: экономическая разруха промышленности, по некоторым показателям отброшенная к уровню 1861 г., (бездействующий транспорт, сократившиеся наполовину посевные площади, измеряемая тысячами процентов в год инфляция, развалившаяся финансовая система) дополнялась социальной катастрофой (падение уровня жизни, деклассирование, высокая смертность, голод) и политическим напряжением (недоверие к советской власти, усиление антибольшевистских настроений). Грозным предупреждением были восстание крестьян в Тамбовской губернии (антоновщина) и восстание матросов, солдат и рабочих в Кронштадте под лозунгами политических свобод, переизбрания Советов, отстранения большевиков от власти.

Кризис не был лишь следствием войны. Он свидетельствовал о крахе «военного коммунизма» как попытки непосредственного, стремительного, с опорой на насилие, перехода к коммунизму. Тяжелое экономическое положение в стране привело к тому, что весной 1921 г. на X съезде РКП (б) было объявлено о новой экономической политике (нэп) — новой потому, что она признавала необходимость маневра, допущения некоторой свободы экономической деятельности в торговле, товарно-денежных отношений, уступок крестьянству и частному капиталу. Принципиально цели не изменились — переход к коммунизму оставался программной задачей партии и государства, но методы этого перехода были отчасти пересмотрены. Была разрешена частная собственность на средства производства, которая была полностью ликвидирована в результате переворота 1917 года, в легкой и пищевой промышленности. НЭП включала в себя ряд мер экономического, социального и финансового характера.

Однако были и серьезные противоречия НЭПа:

-в экономике (техническая отсталость промышленности — высокие темпы ее восстановления, острая потребность в обновлении производственных мощностей — нехватка капиталов внутри страны, невозможность широкого привлечения иностранных капиталовложений, абсолютное преобладание мелких, полунатуральных крестьянских хозяйств на селе);

-в социальной сфере (усиление неравенства, неприятие нэпа значительной частью рабочего класса и крестьянства, ощущение временности своего положения у многих представителей нэпманской буржуазии);

-в политике (понимание нэпа как временного отступления, маневра, необходимого для перегруппировки сил, сохранение многочисленных ограничений для частного капитала в промышленности, торговле и сельском хозяйстве, острая борьба по вопросам, связанным с перспективами НЭПа) [4].

Самым главным было противоречие между экономикой и политикой: экономика, основанная на частичном признании рынка и частной собственности, не могла стабильно развиваться в условиях ужесточения однопартийного политического режима, программные цели которого состояли в переходе к коммунизму — обществу, свободному от частной собственности. Официально об отказе от НЭПа было объявлено в декабре 1929 г.

Эти противоречия явились основой нарастания волнений населения, среди которого постепенно формировались группы недовольных, так называемых диссидентов, истоки которых были заложены ещё в 1921 г., когда была запрещена фракционная деятельность внутри коммунистической партии. Последовательная ликвидация всех других политических партий, оппонировавших официальной партийной линии КПСС, привела к полной невозможности публично оспорить политику руководства страны, не подвергнувшись репрессиям.

Весь период с 1953 (после смерти Сталина) по 1990 года можно охарактеризовать как период борьбы за власть в высших эшелонах управления государством. Основное соперничество в борьбе за власть в 1953 году проходило между Маленковым (председатель Совета Министров СССР) и Хрущевым. Причем в этом соперничестве Георгий Максимилианович постепенно терял обретенные позиции бесспорного преемника Сталина. Уже 14 марта 1953 года Маленков был вынужден отказаться от руководства секретариатом ЦК КПСС, которое взял на себя Хрущев. И Маленков, и Хрущев видели в Берии возможную третью силу в борьбе за власть. По взаимной договоренности Берию решено было устранить.

В августе 1953 года Маленков объявил о пересмотре экономической политики. Было заявлено, что повысить благосостояние народа можно только через аграрную реформу и увеличения товаров народного потребления. К этому времени большинство населения жило в деревне, которая неуклонно деградировала. Колхозы и совхозы приходили в упадок. В стране назревал голод.

В соответствии с аграрной реформой предполагалось повысить материальную заинтересованность крестьян в увеличении продуктивности личного подсобного хозяйства. Для этого было предусмотрено снижение с.-х. налога (в 1954 — в 2,5 раза), списание его недоимок, увеличение размеров приусадебных хозяйств колхозников, повышение заготовительных цен на сельскохозяйственную продукцию, расширение колхозного рынка, старые долги с крестьян списывались. Это дало незамедлительный экономический и, главное, социальный эффект, который сравнивался с эффектом НЭПа. Однако аграрная реформа проходила крайне противоречиво и не была завершена.

В сентябре 1953 года состоялся Пленум ЦК, на котором выступил Н.С. Хрущев с докладом о состоянии сельского хозяйства. Именно на этом Пленуме Хрущёв был избран Первым секретарём ЦК КПСС, положение которого тогда соизмерялось с положением Генерального секретаря в годы правления Сталина.

В 1964 году в результате заговора Хрущев был смещен и его место занимает Брежнев. Брежнев был наделен инстинктом власти: в ходе аппаратной борьбы за власть и влияние в партии он своевременно устранял своих явных и потенциальных противников, расставляя на ключевые посты лично преданных ему людей. К началу 1970-х гг. партийный аппарат поверил в Брежнева, рассматривая его как своего ставленника и защитника системы. Всесильная партийная номенклатура отвергала любые реформы, стремилась сохранить режим, обеспечивающий ей власть, стабильность и широкие привилегии.

Для стиля правления Брежнева был характерен консерватизм. Он не обладал ни политической волей, ни видением перспектив развития страны. В экономике проявлялись тенденции стагнации, которые в 1970-х г. компенсировались благоприятной для СССР внешнеэкономической конъюнктурой. Экономические реформы 1960-х гг. были свернуты, темпы роста промышленности и сельского хозяйства резко снизились, научно-технический прогресс замедлился. Советский Союз все больше отставал в своем развитии от ведущих мировых держав.

Внутриполитическая жизнь характеризовалась ростом бюрократического аппарата, усилением его произвола. В партийных и советских кругах (прежде всего в ближайшем окружении Брежнева) процветали злоупотребление служебным положением, казнокрадство, коррупция, очковтирательство. Вместе с тем органы госбезопасности опять усилили борьбу с инакомыслием. Брежнев лично одобрял репрессивные меры, направленные против активистов правозащитного движения в СССР.

Вся эта политическая борьба за власть между отдельными группировками правительства проходила без учета интересов населения, без экономического и социального анализа положения общества, без анализа последствий предлагаемых реформ. Только гигантское терпение населения, его умение выживать в любых условиях, а так же колоссальные запасы природных ресурсов (нефти и газа), позволяли Советскому Союзу удержаться в числе лидирующих экономических государств мира.

В начале 1980-х годов все очевиднее становилась необходимость перемен в СССР, которые традиционно, в общественном сознании населения связывались со сменой высшего руководства. Михаил Горбачев в этот период уже входил в состав Политбюро, однако, не рассматривался в качестве потенциального лидера. В составе Политбюро было много руководителей, чей политический вес был не сопоставим с влиянием молодого политика с периферии. Лишь череда смертей высших партийных руководителей резко увеличила шансы Горбачева взойти на партийный Олимп. В 1985 году на мартовском пленуме ЦК КПСС Михаил Горбачев был официально избран генеральным секретарем ЦК — лидером второй мощнейшей сверхдержавы в мире. Горбачев также занимал и другие высшие посты в государстве: с 1989 — Председателя президиума Верховного Совета СССР, а с 1990 — Президента СССР. Он стал главным инициатором процесса, получившего название «перестройка» (1985-1991). Перестройка была призвана, прежде всего, интенсифицировать погрязшую в застое страну. Однако у Горбачева и его круга не было четкого и системного плана реформирования страны, а тем более анализа последствий предлагаемых реформ Последствия многих оказались непродуманными (антиалкогольная кампания, внедрение хозрасчета, обмен денег, ускорение).

Во время всей этой политической борьбы за власть население страны оставалось в качестве сторонних наблюдателей, мнением которого «борцы» не интересовались. На всех съездах КПСС депутаты единогласно принимали предлагаемые резолюции, было единогласное «одобрямс»..

Все это не создавало основы для социального кризиса, пока государство в какой-то мере проявляло заботу о людях – выплата заработной платы, достаточно стабильные цены на продуты питания, бесплатное здравоохранение, обучение.

Однако, после 1991 года, отдельные «борцы» новых государств (СНГ) провозгласили себя президентами не осознавали всех возможных последствий этих политических изменений. 8 декабря 1991г., в Беловежской пуще, лидеры трех славянских республик России, Украины и Беларуси, подписались под документом, в котором было сказано: «Союз ССР как субъект международного политического права и геополитическая реальность прекратил свое существование» [5].

Все постсоветские республики, преобразовавшись 8-го декабря 1991 года в СНГ (содружества независимых государств), создавались с желанием сохранить экономические отношения. Об этом говорил Вячеслав Кебич, занимавший в ту пору пост главы правительства Беларуси, однако с этого момента начался развал всей экономики. ВВП на душу населения по ППС всех так называемых «государств» начал стремительно падать.

Рис. 1. Изменение макроэкономического показателя четырех стран СНГ

(авторская разработка с использованием данных агентства «Евразийский монитор»).

Фактически до 2000 года в России, Казахстане и Украине ВВП сохранялся на уровне 60 % 1991 года. Из четырех стран СНГ, по которым проводился анализ, Казахстан и Беларусь только в 2005 году превысили уровень 1991 года. Минимальный уровень ВВП по отношению к 1991 году для анализируемых государств составил следующие значения: Казахстан 70 % в 1998 году; Беларусь 65 % в 1995 году; Россия 60 % в 1998 году; Украина 42 % в 1999 году. Экономика остальных 9 стран бывшего Союза находилась в состоянии глубокой стагфляции. Такое состоянии экономик во многом объясняется различным отношением населения к социальным и экономическим реформам, проводимых в этих государствах.

Спад экономики не мог не отразиться на социальном настроении населения. Государства в лице законодательной и исполнительной власти заботились только о росте личного благосостояния (соотношение доходов депутатов и простого населения в 2010 году: украинский депутат в месяц зарабатывает столько, сколько его избиратель за 2 года, средняя з/п депутата ГД за год составляет 2 млн. руб., а средняя з/п населения – 420 тыс руб., по программе «Финансовая поддержка санаторно-курортного комплекса Управления делами Верховной Рады Украины» в проекте государственного бюджета на 2013 год предусмотрены расходы в сумме 88 млн.  453 тыс. грн., что на 1,3 млн. грн. больше, чем в 2012).

жизни

Оценка социального оптимизма («будем жить лучше»)

(авторская разработка с использованием данных агентства «Евразийский монитор»). Опрошено в каждом регионе по 1200 респондентов. Погрешность 2,5%.

На диаграмме представлены мнения респондентов четырех государств за 5 лет о перспективе своей жизни при существующем управлении. Результаты показывают, что больше половины опрошенного населения не видят в перспективе улучшения условий своей жизни. Причем с 2006 года оптимизм уменьшается.

Увеличивающееся социальное напряжение приводит к взрыву, который выражается в виде «цветных революций». Цветная революция – это новый тип политических технологий по смене политической власти, это революция XXI века, революция неправительственных организаций. Наиболее классический тип цветной революции – оранжевая революция в Украине, другие революции, которые укладываются в этот ряд: свержение Шеварднадзе в Грузии и свержение Акаева в Киргизии. Этот ряд удавшихся цветных революций можно дополнить рядом цветных неудач: в Узбекистане в 2005 году и в Азербайджане в ноябре 2005 года.

Так называемая революция тюльпанов в Киргизии произошла в марте 2005 года. События мая 2005 года в Андижане только внешне, да и то немного, напоминали цветные революции. Это был вооруженный мятеж радикальной исламистской группировки «Акрамия», связанной с международной террористической исламистской партией Хизб-ут-Тахрир. Опыт Азербайджана по предотвращению «оранжевой революции» можно описать так: власть наносит упреждающий удар и ликвидирует штаб революции, снимает незадолго перед выборами наиболее коррумпированных чиновников, тем самым, вызывая симпатии населения, власть не ожидает пассивно революции, а решительно действует, проявляет волю и, тем самым, поднимает свой рейтинг в глазах населения. Одна из контрреволюционных технологий, которую пытаются реализовать в России – ограничение деятельности международных неправительственных организаций и их изоляция от российских НПО.

На Украине депутаты оппозиции и действующей власти Верховной рады до сих пор ведут нешуточные бои, вплоть дл физических драк, за предстоящие президентские выборы. При этом законотворческая деятельность, проблемы населения депутатов совершенно не занимают, а проблемы населения все больше и больше растут (увеличивается внешний и внутренний лог, растет инфляция).

Динамика социального самочувствия населения Украины (доля положительных ответов)

(авторская разработка с использованием данных агентства «Евразийский монитор»). Опрошено 1200 респондентов. Погрешность 3,5%.

Социальный кризис при такой динамике экономического состояния выражается в резком снижении активности населения в подъеме экономики. В качестве примера изменения активности населения можно сопоставить период послевоенного -1945 г.- восстановления экономики и период- с 1991 г. восстановления после развала СССР.

Отечественная война для народного хозяйства нанесла катастрофический урон — за время войны страна потеряла около 30 % национальных богатств. Однако работы по восстановлению промышленности были в основном завершены всего за три года. К концу пятилетки уровень промышленного производства на 73 % превысил довоенный. Главная заслуга этого несомненного успеха принадлежала простым труженикам, чьими усилиями и жертвами в кратчайшие сроки были получены, казалось, недостижимые результаты.

С 1991 года Беларусь и Казахстан только через 14 лет смогли достичь уровня 91–го года, а Россия только через 17 лет, Украина не достигла и в настоящее время. При этом необходимо учесть уровень современной техники и технологий. Длительный процесс восстановления экономики во всех государствах СНГ – почти 20 лет – объясняется настроением и социальной активностью народа. Главной задачей каждого человека стала обеспечение своего существования, заработать средства любым способом, вплоть до криминального. В период с 1991 года государство перестало заботиться о людях. Уровень жизни пожилых людей, пенсионеров опустился ниже прожиточного минимума. Поэтому проявление социального кризиса в основном и выразилось в снижении активности населения в подъеме экономики государства.

Литература

1. Уткин А. И. Первая Мировая война — М.: Алгоритм, 2001. — 592 с

2. Г. И. Ханин. Советский экономический рост: альтернативная оценка. - "Коммунист", 1988, № 17; его же. Динамика экономического развития СССР. Новосибирск, 1991

3. И. В. Парамонов. Пути пройденные. М., 1966, стр. 208

4. Н.И.Бухарин «О новой экономической политике и наших задачах». М. ИПЛ. 1988 г.с. 122-145

5. Илюхин В. И. Обвиняется Ельцин. Газета «Известия» за 26 декабря 1991 г.