Залесский Борис Леонидович

Белорусский государственный университет

БЕЛАРУСЬ – СЕРБИЯ: ПАРТНЕРСТВО

НА ПРИНЦИПАХ ОТКРЫТОСТИ И ДОВЕРИЯ

Страны Балканского полуострова относятся к числу тех государств, отношения с которыми Республика Беларусь готова расширять во всех сферах взаимного интереса, несмотря на их нацеленность на тесную интеграцию с Европейским союзом. Более того, в Минске убеждены, что углубление двустороннего торгово-экономического сотрудничества с каждым из балканских государств «станет катализатором активизации межгосударственного взаимодействия во всех областях, в том числе в политической сфере»[1]. Хорошим примером в этом смысле является Сербия, дружественные отношения с которой основываются «на прочном фундаменте исторически обусловленных духовных и культурных связей двух народов»[2]. И поэтому «белорусско-сербское сотрудничество имеет существенный потенциал для дальнейшего плодотворного развития»[3].

15 ноября 2014 года исполнится 20 лет с момента установления дипломатических отношений между двумя странами. За это время белорусско-сербское взаимодействие пережило разные периоды. Договор о дружбе и сотрудничестве два славянских государства подписали еще в 1996 году, а в 1999 году – Договор о безвизовом режиме. Но только спустя десять лет состоялся новый рабочий визит главы белорусского государства в Сербию, в ходе которого было заявлено, что «Беларусь может оказать помощь Сербии в решении некоторых проблем. В частности, в модернизации электроэнергетики и машиностроения»[4]. Тогда же было подписано Соглашение о свободной торговле, позволяющее его участникам беспрепятственно торговать определенными товарами при серьезных налоговых послаблениях.

И это быстро сказалось на двустороннем товарообороте. Уже в 2010 году объем взаимной торговли между Беларусью и Сербией увеличился более чем в два раза, составив порядка 110 миллионов долларов. Но эти цифры уже не могли устроить обе стороны: «Государства с таким потенциалом, как Сербия и Беларусь, должны иметь больший объем торговли»[5]. Именно на эту пору приходится начало интенсивного белорусско-сербского сотрудничества по организации совместных производств и сборки техники.

Так, сборочное производство белорусских автобусов ООО “МАЗ–СР” в городе Крагуевац начало функционировать в 2009 году. Весной 2011 года в Сербии открылось сборочное производство белорусских тракторов СП “Беларус–Агропанонка” в городе Нови Сад и к августу 2012 года там было произведено 486 тракторов[6], началась сборка партии лифтов, а под нужды сербского сельского хозяйства в Беларуси совместными усилиями был разработан кукурузный комбайн. Тогда же зашла речь о возможности сборки в Сербии белорусского навесного сельскохозяйственного оборудования, грузовиков, специальных машин для коммунальных нужд. Тогда же белорусская сторона заявила о том, что «придает важное значение дальнейшему развитию целого ряда совместных кооперационных проектов в сфере промышленности, рассчитывает на приход в Беларусь передового сербского опыта и инноваций»[7]. А итогом 2011 года стало увеличение белорусско-сербского товарооборота до 145,4 миллионов долларов с долей белорусского экспорта в размере 85,6 миллионов долларов. Поэтому на 6-м заседании возобновившей свою работу после долгого перерыва Межправительственной Белорусско-Сербской комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству, проходившему в Белграде в январе 2012 года, стороны уже обсуждали динамику и перспективы развития двусторонних связей по самому широкому тематическому спектру – «в сферах промышленности, сельского хозяйства, торговли, транспорта, экономики, энергетики, туризма, межрегионального сотрудничества»[8].

Но, пожалуй, наиболее реальное движение вперед в белорусско-сербских отношениях обозначилось после избрания в мае 2012 года президентом Сербии лидера оппозиционной Сербской прогрессивной партии Томислава Николича, которому от прежнего руководства страны досталось немало серьезнейших проблем: «Сербия находится сейчас в крайне тяжелой экономической и финансовой ситуации <…> Ей срочно необходимо более миллиарда долларов. Сербские власти ищут эти деньги везде»[9]. Сам новый сербский лидер весьма образно обозначил свои подходы к решению стоящих проблем: «Я бы хотел, чтобы Сербия была страной с двумя дверьми. Одна дверь – на Запад, другая – на Восток. На Западе есть технологии, на Востоке – энергетические запасы и сырье. Это нужно объединять <…> Наступило время расти и развиваться»[10]. Приоритетными в программе нового президента стали такие позиции, как развитие экономики, борьба с бедностью и коррупцией, создание новых рабочих мест.

Мощное развитие этот многовекторный курс Томислава Николича получил весной и летом 2013 года. Так, в мае президенты России и Сербии подписали Декларацию о стратегическом партнерстве своих стран, в которой обозначили развитие масштабного сотрудничества во всех сферах взаимодействия, «включая политику, торговлю, экономику, культуру, науку, технику и образование»[11]. А в июне Евросовет решил «начать переговоры о вступлении Сербии в Евросоюз не позднее января без каких-либо дополнительных условий <…> Самое позднее в январе 2014 года должна пройти межправительственная конференция, которая формально откроет переговоры о членстве Сербии в ЕС»[12]. В том же июне президент Сербии уже с президентом Украины подписывает Совместное заявление, в котором подчеркивается «общность стратегического курса обеих стран на европейскую интеграцию»[13].

Но еще в марте 2013 года Томислав Николич побывал в Минске, где с главой белорусского государства подписал Совместное заявление, в котором стороны договорились углублять двусторонние связи по целому ряду приоритетных направлений. В их числе: увеличение объемов и диверсификация структуры взаимного товарооборота; совместный поиск новых сфер экономического взаимодействия; расширение сотрудничества в машиностроении, агропромышленном комплексе, транспортной и энергетической сферах; пищевой и деревообрабатывающей отраслях промышленности; развитие производственной кооперации и межрегиональных связей; создание благоприятных условий для расширения контактов между деловыми кругами. Было также обозначено намерение Минска и Белграда активизировать научно-техническое сотрудничество и взаимодействие в сферах культуры, спорта, туризма и образования. Как видим, Беларусь и Сербия на самом высоком уровне ясно обозначили стремление «развивать отношения на всех уровнях и во всех сферах и в ближайшее время выйти на реализацию крупных совместных проектов»[14]. И, судя по всему, полны решимости в ближайшее время увеличить взаимный товарооборот до 500 миллионов долларов в год. О том, что такая задача им по плечу, говорят итоги первого квартала 2013 года: рост товарооборота за этот период составил почти 40 процентов.

По мнению главы белорусской дипломатической миссии в этой балканской стране В. Чушева, «Сербия для Беларуси еще открывающийся регион, но вместе с тем является ключевым партнером на Балканах, поэтому нашей стране необходимо проявлять себя в совершенно разных направлениях»[15]. Юридическая основа для развития такого всестороннего сотрудничества сторонами уже заложена. На март 2013 года двумя государствами было подписано 22 международных документа, которые создают необходимые условия для полноценного экономического сотрудничества, потенциал которого еще далеко не освоен. Особенно серьезные резервы кроются в развитии производственной кооперации. Так, если рассмотреть товаропроводящую сеть белорусских предприятий в Сербии, то «она сегодня представлена лишь двумя сербскими дилерами, которые представляют 30 белорусских предприятий. Необходимо как можно больше предприятий наших стран вовлечь в производственную кооперацию. Это поспособствует и выходу на рынки третьих стран»[16].

Выступая в марте 2013 года перед белорусскими деловыми кругами, сербский лидер Томислав Николич особо подчеркнул, что «Сербия представляет собой большую площадку для сотрудничества. За короткое время нам удалось пересмотреть стратегические цели и заложить основу для их осуществления. В стране началась реализация крупных проектов в области энергетики, сельского хозяйства, инфраструктуры и туризма. Эти проекты в настоящий момент являются толчком для развития нашей экономики»[17].

Факты показывают, что перспективы в этом отношении у сторон открываются весьма обширные. Так, Минский автомобильный завод планирует в 2013 году поставить в Сербию более 100 единиц автотехники на сумму свыше 10 миллионов евро. Всего за последние 8 лет в эту страну предприятием было отгружено более 200 единиц грузовой техники, в том числе дорожно-строительной, а также автобусов. В Сербии проявляют интерес к 3-4-осным самосвалам, а также к автобусам длиной 8 и 12 метров. Если учесть, что МАЗ участвует в этой балканской стране еще и в ряде тендеров и рассчитывает в них победить, то планы наращивания поставок своей продукции на данный рынок выглядят для минских автозаводцев вполне реально.

Рассматриваются и дальнейшие поставки в Белград белорусских троллейбусов с возможной организацией их сборочного производства в Сербии. Предприятие «Белкоммунмаш» поставляет свою технику сюда уже более десяти лет. Последняя партия из 82 троллейбусов была оправлена в 2010 году. Сейчас белорусское предприятие предлагает дальнейшее обновление троллейбусного парка Белграда с учетом того, что троллейбусы могут собираться на территории сербской столицы на государственном транспортном предприятии.

Сразу в три раза планирует увеличить в 2013 году экспорт в Сербию своей продукции – сухого цельного молока – и ОАО “Лидский молочно-консервный комбинат”, хотя первые отгрузки из Лиды на сербский рынок состоялись только в 2012 году.

Сербская сторона выразила также готовность к привлечению белорусских компаний к осуществлению проектов в сфере железнодорожного транспорта. Дело в том, что в Сербии сейчас активно ведется строительство железных и автомобильных дорог. В ремонте нуждаются свыше 2,3 тысячи километров дорожного покрытия. К важнейшим инфраструктурным проектам здесь также относятся строительство мостов и планируемые к реализации проекты по строительству судоходного канала Дунай – Морава – Вардар и автомагистрали от Белграда до Черногории.

Уже называвшееся выше СП “Беларус–Агропанонка” совместно с “Бобруйскагромашем” намерено освоить в Сербии сборку тракторов малой мощности для эксплуатации в фермерских хозяйствах. Прорабатываются и другие проекты: по поставке и сборке белорусских лифтов, прицепов и полуприцепов МАЗ, экспорту продукции стеклозавода “Неман”, совместному производству обуви. Рассматривается сторонами сейчас и возможность создания в Беларуси завода по производству сока на основе сербского сырья. Обсуждается вопрос организации производства шин на базе сербских пресс-форм. Возможные направления сотрудничества в сельском хозяйстве – выращивание зерновых культур и строительство молочно-товарных ферм. Беларусь готова участвовать в создании двух белорусско-сербских машиностроительных холдингов. И рассматривает возможность участия сербских предпринимателей в ряде проектов. В частности, речь идет о возможности совместного производства в Беларуси мебели. Белорусская сторона заинтересована, чтобы сербские фирмы приняли участие в модернизации отечественных фармацевтических предприятий и создали на ее территории совместное предприятие.

Интересные перспективы открываются и в инвестиционном сотрудничестве Беларуси и Сербии. Так, сербская сторона уже направляет свои инвестиции в жилищное строительство нашей страны, в возведение торгового центра “Маяк Минска” в белорусской столице и намерена только активизировать в этом свои усилия. По мнению первого заместителя председателя сербского правительства А. Вучича, «Сербия уже работает в Беларуси в этом направлении, и мы за то, чтобы в стране было больше сербских строителей»[18]. А в самой Сербии инвестиционную активность демонстрирует белорусский машиностроительный холдинг “Амкодор”, планирующий развивать свою международную сеть, в которую вместе с другими странами войдет и Сербия, для создания международного холдинга по производству гидравлики. С этой целью “Амкодор” предполагает приватизировать сразу четыре сербских предприятия. Прорабатывает совместный проект по производству в Сербии двигателей и деталей к ним и белорусское негосударственное предприятие – ЗАО “Белавтогаз”.

Еще одним эффективным направлением белорусско-сербского делового взаимодействия может стать совместное участие в реализации проекта по строительству газопровода “Южный поток”, начало осуществления которого намечено на конец 2013 года. «Общий объем финансирования (и российская сторона берет это целиком на себя) – 1,7 миллиарда евро»[19]. Участие Беларуси в этом проекте могло бы выразиться через создание совместного белорусско-сербского предприятия.

Даже из этого неполного перечня заявленных сторонами планов и предложений по взаимодействию следует логичный вывод: повестка 7-го заседания Межправительственной Белорусско-Сербской комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству, которое запланировано на осень 2013 года в Минске, обещает быть весьма насыщенной Главный принцип, который уже сегодня предлагает к рассмотрению на перспективу белорусская сторона, заключается в том, чтобы переходить от торговых операций к кооперационным связям, начало которым, как мы уже убедились, положено серьезное.

Вообще в ближайшей перспективе отношения Беларуси и Сербии должны пройти три основных этапа развития. Первый – летом 2013 года провести инвентаризацию всех проектов, договоров и соглашений двустороннего характера, чтобы иметь полную картину направлений дальнейшего сотрудничества. Второй – осенью 2013 года на уже упоминавшемся 7-м заседании Межправительственной Белорусско-Сербской комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству подвести промежуточные итоги и принять “дорожную карту” двустороннего взаимодействия. Третий – в конце 2013 года – начале 2014 года провести новую встречу президентов двух государств, чтобы на самом высоком уровне закрепить начало стратегического белорусско-сербского партнерства.

Способствовать этим позитивным процессам во взаимодействии Беларуси и Сербии должна активизация усилий и по всем другим направлениям сотрудничества. А к таковым, без сомнения, можно отнести тот факт, что с сентября 2013 года планируется организовать прямое авиасообщение между Минском и Белградом, что, разумеется, будет способствовать не только туристическому обмену, но и развитию контактов между деловыми кругами, регионами и общественностью двух стран.

Что касается белорусско-сербского регионального сотрудничества, то в последнее время побратимами и партнерами стали Гомель и Нови Сад, Гродно и Кралево, Заславль и Топола, Могилев и Крагуевац, Несвиж и Земун. Готовятся подписать договоры о сотрудничестве Барановичи и Чачак, Борисов и Пожаровец, Брест и Суботица, Солигорск и Ягодина. А в ходе недавнего визита руководителя белорусского внешнеполитического ведомства В. Макея в Сербию обсуждались вопросы «активизации межрегионального сотрудничества, дальнейшего развития связей между Гомельской областью и Автономным краем Воеводина, включения белорусских тракторов, собранных в г. Нови Сад, в региональные программы поддержки сельхозпроизводителей»[20]. Такой прагматичный подход к организации межрегионального белорусско-сербского взаимодействия может внести немало новых красок в общую картину набирающего обороты сотрудничества двух стран.

Хорошей иллюстрацией к этому выводу может служить взаимодействие белорусских и сербских высших учебных заведений. Достаточно сказать, что только в 2012 году договоры о сотрудничестве подписали Белградский и Белорусский государственный университеты, Университет в городе Нови Сад и Гомельский государственный университет имени Ф. Скорины, Университет в городе Крагуевац и Могилевский государственный университет имени А.Кулешова. А в Программу научно-технического сотрудничества между Беларусью и Сербией на 2011-2013 годы включены сразу 10 совместных проектов, касающихся таких областей, как нанотехнологии, металлообработка, медицина, растениеводство.

Что касается планов по развитию двусторонних программ в сфере культуры, то в 2013 году ожидается проведение в Республике Беларусь Дней культуры Республики Сербия, участие сербских кинематографистов в создании совместных с белорусскими коллегами кинопроектов, а также в мероприятиях 19-го Минского международного кинофестиваля “Лiстопад”.

Все эти факты говорят о том, что значительные изменения должны произойти и в сфере взаимодействия средств массовой информации двух стран. Тем более, что в марте 2013 года сторонами был подписан Меморандум о сотрудничестве в области информации между Министерством информации Беларуси и Министерством культуры и информации Сербии. А в октябре 2012 года на правительственном уровне двух стран перед представителями международного сегмента белорусской и сербской журналистики была поставлена четкая задача: «Надо сделать все, чтобы наши народы имели возможность больше узнавать друг о друге, используя средства массовой информации, радио, телевидения, интернета»[21].

Не будет преувеличением сказать, что многие сегодня воспринимают Балканы как «регион сложный: многонациональный, многоконфессиональный, экономически разноуровневый, политически почти всегда в своей истории нестабильный»[22]. Но тенденции последнего времени показывают, что и в этом регионе планеты появляются новые возможности для эффективного и созидательного развития. Свой вклад в этот процесс может и должно внести обретающее контуры стратегического взаимодействие Сербии с Беларусью, в основе которого – возрождение и поддержание исторических традиций, культивирование идей взаимности, православной духовности при опоре на взаимовыгодные интересы, усиление собственной экономики через укрепление регионального сотрудничества и создание новых экономических и политических центров взаимовыгодных интересов. По крайней мере, опыт последних лет убедительно показывает, что у белорусско-сербских отношений – хорошие перспективы, а у стран – отличная взаимодополняемость. Беларусь через Сербию может выходить на весь рынок Балканского региона и южных стран Европейского союза, а Сербия через Беларусь – на рынок всего Евразийского экономического пространства. Подготовительная работа сторонами в этом отношении уже проделана. И все готово для того, чтобы открыть новый этап данного взаимодействия на благо двух славянских народов.

Литература

1. 27 июня Александр Лукашенко принял верительные грамоты послов иностранных государств [Электронный ресурс]. – 2013. – URL: http://president.gov.by/press145432.html#doc

2. Александр Лукашенко поздравил Президента Сербии с Днем государственности [Электронный ресурс]. – 2011. – URL: http://president.gov.by/press137741.html#doc

3. Александр Лукашенко поздравил Томислава Николича с победой на выборах Президента Республики Сербия [Электронный ресурс]. – 2012. – URL: http://president.gov.by/press133289.html#doc

4. Завершился рабочий визит Президента Республики Беларусь Александра Лукашенко в Сербию [Электронный ресурс]. – 2009. – URL: http://president.gov.by/press64065.html#doc

5. Материалы подхода к прессе Министра иностранных дел Сергея Мартынова в рамках визита в Республику Беларусь делегации Республики Сербия (г. Минск, 15 июня 2011г.) [Электронный ресурс]. – 2011. – URL: http://www.mfa.gov.by/press/news_mfa/ce91a89eab00126c.html

6. О белорусско-сербских межмидовских консультациях [Электронный ресурс]. – 2012. – URL: http://www.mfa.gov.by/press/news_mfa/b99a5c94571e0b18.html

7. 20 сентября Александр Лукашенко принял верительные грамоты послов иностранных государств [Электронный ресурс]. – 2011. – URL: http://president.gov.by/press129375.html#doc

8. О проведении 6-го заседания Межправительственной Белорусско-Сербской комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству [Электронный ресурс]. – 2012. – URL: http://www.mfa.gov.by/press/news_mfa/c03beeaf708f2702.html

9. Кандель, П. Политика Сербии развивается в прагматичном направлении / П. Кандель // [Электронный ресурс]. – 2012. – URL: http://rus.ruvr.ru/radio_broadcast/no_program/87896483/

10. Николич, Т. Я не допущу, чтобы когда-нибудь воевали мои внуки // Т. Николич // [Электронный ресурс]. – 2013. – URL: http://www.rg.ru/2013/02/21/serbia-poln.html

11. Декларация о стратегическом партнерстве между Российской Федерацией и Республикой Сербия [Электронный ресурс]. – 2013. – URL: http://news.kremlin.ru/ref_notes/1461

12. Северюхин, А. Евросовет готов начать переговоры о членстве Сербии в ЕС / А. Северюхин // [Электронный ресурс]. – 2013. – URL: http://ruserbia.com/politics/1336-evrosovet-gotov-nachat-peregovory-o-chlenstve-serbii-v-es

13. Виктор Янукович и Томислав Николич договорились о сотрудничестве [Электронный ресурс]. – 2013. – URL: http://taras-ua.net/item-19753-viktor-yanukovich-i-tomislav-nikolich-dogovorilisy-o-sotrudnichestve/

14. Александр Лукашенко встретился с Президентом Сербии Томиславом Николичем [Электронный ресурс]. – 2013. – URL: http://president.gov.by/press142870.html#doc

15. Чушев, В. Сербия является ключевым партнером Беларуси на Балканах / В. Чушев // [Электронный ресурс]. – 2013. – URL: http://www.belta.by/ru/person/interview/Vladimir-Chushev_i_514011.html

16. Мятликов, М. Предприятиям Беларуси и Сербии нужно активнее налаживать производственную кооперацию / М. Мятликов // [Электронный ресурс]. – 2013. – URL: http://www.belta.by/ru/person/opinions/Mixail-Mjatlikov_i_513852.html

17. Президент Сербии предложил деловым кругам Беларуси сотрудничество в энергетике, сельском хозяйстве, инфраструктуре и туризме [Электронный ресурс]. – 2013. – URL: http://www.belta.by/ru/all_news/economics/Prezident-Serbii-predlozhil-delovym-krugam-Belarusi-sotrudnichestvo-v-energetike-selskom-xozjajstve-infrastrukture-i-turizme_i_627076.html

18. Петр Прокопович встретился с Первым Заместителем Премьер-министра Сербии [Электронный ресурс]. – 2013. – URL: http://www.government.by/ru/content/5013

19. Филимонова, А. Сербия: полноценное стратегическое партнерство с Россией или сползание в пропасть? / А. Филимонова // [Электронный ресурс]. – 2013. – URL: http://www.fondsk.ru/news/2013/05/28/serbia-polnocennoe-strategicheskoe-partnerstvo-s-rossiej-ili-spolzanie-v-propast-20735.html

20. О визите Министра иностранных дел Беларуси В. Макея в Сербию [Электронный ресурс]. – 2013. – URL: http://www.mfa.gov.by/press/news_mfa/e07009245aa70466.html

21. Анатолий Тозик встретился с Министром культуры и информации Республики Сербия [Электронный ресурс]. – 2012. – URL: http://www.government.by/ru/content/4668

22. Гуськова, Е. Сербия и Балканы во внешней политике России / Е. Гуськова // [Электронный ресурс]. – 2012. – URL: http://www.fondsk.ru/news/2012/04/11/serbia-i-balkany-vo-vneshnej-politike-rossii-13755.html