Право / 5.Уголовное право и криминология

Кравчина И.Б.

Харьковский гуманитарный университет

«Народная украинская академия», Украина

Уголовная ответственность за заготовку, переработку или сбыт радиоактивно загрязненных продуктов питания или иной продукции: постановка проблемы

С каждым годом на фоне неблагоприятных демографических изменений в Украине происходит дальнейшее ухудшение здоровья населения с существенным повышением заболеваемости во всех возрастных группах. Среди факторов, негативно влияющих на здоровье человека, не последнее место занимает ионизирующее излучение.

Термин «ионизирующее излучение» характеризует любое излучение, которое прямо или опосредованно вызывает ионизацию окружающей среды. Особенностью ионизирующих излучений является то, что они сопровождаются освобождением различного количества энергии и высокой проникающей способностью и вызывают изменения в биологической структуре клеток, которые могут привести к их гибели. На ионизирующие излучения не реагируют органы чувств человека, что делает их особенно опасными.

Право каждого человека, проживающего или временно находящегося на территории Украины, на защиту от ионизирующего излучения устанавливается Законом от 14.01.1998 г. № 15/98-ВР [1]. Это право обеспечивается комплексом социально-экономических, организационных, санитарно-гигиенических и правовых мер по предупреждению воздействия ионизирующих излучений на организм человека свыше определенных дозовых пределов облучения. Среди последних немаловажное значение имеет и уголовная ответственность, установленная, в частности, в ст. 327 УК Украины за заготовку, переработку или сбыт радиоактивно загрязненных продуктов питания или иной продукции.

Ответственность за это преступление была введена Указом Президиума Верховного Совета Украинской ССР от 28.01.1991 г. № 661-XII, принятым с целью защиты здоровья населения от последствий Чернобыльской катастрофы [2]. Однако до настоящего времени самостоятельные научные исследования, специально посвященные характеристике данного состава, не проводились. Отдельные вопросы уголовной ответственности за незаконный оборот радиоактивно загрязненной продукции фрагментарно рассматривались в комментариях к УК и соответствующих параграфах учебников по Особенной части уголовного права Украины, диссертациях, посвященных анализу смежных составов преступлений. Изложенное обусловливает актуальность всестороннего научного исследования и анализа уголовно-правового запрета, содержащегося в ст. 327 УК Украины.

Общественная опасность заготовки, переработки или сбыта продуктов питания или иной продукции, радиоактивно загрязненных сверх допустимых уровней, состоит в возможности распространения вредного воздействия радиоактивного загрязнения на здоровье людей, в результате чего в организме человека могут возникнуть различные патологические процессы. При этом вред причиняется не отдельному человеку, а здоровью многих людей (здоровью населения, части населения в той или иной местности или в том или ином районе). Именно поэтому данный состав преступления помещен законодателем в раздел XIII Особенной части УК Украины, где сосредоточены преступления, посягающие на здоровье населения.

В связи с этим родовым объектом преступления, предусмотренного ст. 327 УК, в самом общем виде является здоровье населения. Данная точка зрения является господствующей в уголовно-правовой литературе независимо от того, какой концепции интерпретации объекта (как общественных отношений, как правового блага, как ценностей и т.д.) придерживаются ученые.

Не существует среди криминалистов единой точки зрения по вопросу о непосредственном объекте преступления, предусмотренного ст. 327 УК Украины. Представляется, что объектом посягательства в данном случае является здоровье населения в части его защиты от вредного воздействия радиоактивно загрязненных продуктов питания и иной продукции.

Из содержания диспозиции ст. 327 УК Украины усматривается, что предметом данного преступления являются радиоактивно загрязненные продукты питания и иная продукция. И если определение понятия «продукт питания» не вызывает трудностей и многозначных толкований, поскольку он исчерпывающим образом раскрывается в украинском законодательстве как «любое вещество или продукт (сырой, включая сельскохозяйственную продукцию, необработанный, полуобработанный или обработанный), предназначенный для употребления людьми» [3], то интерпретация понятия «иная продукция» неоднозначна. Разночтение в позициях ученых обусловлено прежде всего несовершенством данной дефиниции, не встречающейся в украинском законодательстве. Поэтому полагаем, что диспозиция ч. 1 ст. 327 УК Украины в части формулировки понятия «иная продукция» нуждается в безотлагательном уточнении.

Обязательным признаком предмета рассматриваемого преступления является радиоактивное загрязнение продуктов питания и иной продукции. Так, согласно ст. 16 Закона Украины «О защите человека от воздействия ионизирующего излучения» содержание радионуклидов в продуктах питания, продовольственном сырье и питьевой воде не может превышать утвержденных в установленном порядке норм [1]. Такие допустимые уровни радиоактивного загрязнения продукции устанавливаются соответствующими нормативными документами на конкретную продукцию, которые утверждаются Министерством охраны здоровья Украины [4].

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 327 УК, состоит в заготовке, переработке с целью сбыта или сбыте продуктов питания либо иной продукции, радиоактивно загрязненных сверх допустимых уровней, если вследствие вышеуказанных действий, во-первых, создалась угроза гибели людей или наступления иных тяжких последствий; во-вторых, был причинен вред здоровью потерпевшего. Очевидно, что указанные действия должны быть обязательно причинно связанными с наступлением предусмотренных в законе последствий. Следует отметить, что если заготовка, переработка с целью сбыта или сбыт продуктов питания и иной продукции, радиоактивно загрязненных сверх допустимых уровней, не причинили последствий, установленных в уголовном законе, содеянное может быть расценено как административное правонарушение, предусмотренное ст. 42-2 КоАП Украины.

Большинство отечественных криминалистов справедливо полагают, что субъектом рассматриваемого состава преступления могут быть как граждане, достигшие 16-летнего возраста, так и должностные лица сельскохозяйственных, заготовительных и торговых организаций. Последние могут нести ответственность по ст. 326 УК и по статье, предусматривающей ответственность за соответствующее преступление в сфере служебной деятельности.

Не вызывает споров среди ученых и обрисовка субъективной стороны преступления, предусмотренного ст. 327 УК Украины, которая характеризуется умышленной формой вины в отношении деяния и неосторожностью по отношению к последствиям. Помимо этого обязательным признаком указанного преступления является специальная цель – сбыть радиоактивно загрязненные продукты питания или иную продукцию.

Последствия в виде гибели людей и иных тяжких последствий образуют квалифицированные виды рассматриваемого преступления, предусмотренные в ч. 2 ст. 327 УК. Так, под гибелью людей понимают причинение смерти хотя бы одному человеку; иные тяжкие последствия характеризуются причинением тяжких телесных повреждений одному лицу, средней тяжести телесных повреждений двум или более лица, значительным материальным ущербом и т.д.

Несмотря на очевидность распространенности фактов реализации радиоактивно загрязненной продукции, о чем свидетельствуют публикации в средствах массовой информации [5], официальные статистические данные о привлечении к уголовной и административной ответственности за указанные деяния отсутствуют. Это свидетельствует о неэффективности отечественного законодательства, регулирующего оборот радиоактивно загрязненной продукции, его несоответствии реалиям сегодняшнего дня и обусловливает необходимость его совершенствования для полноценного функционирования уголовно-правового запрета, предусмотренного ст. 327 УК Украины.

Литература

1. Про захист людини від впливу іонізуючого випромінювання: Закон України від 14.01.1998 року N 15/98-ВР // [Електронний ресурс] - Режим доступу : www.rada.gov.ua

2. Про відповідальність за порушення вимог режиму радіаційної безпеки, заготівлю, переробку і збут радіоактивно забруднених продуктів харчування: Указ Президії Верховної Ради УРСР від 28.01.1991 № 661-XII // [Електронний ресурс] - Режим доступу : www.rada.gov.ua

3. Про безпечність та якість харчових продуктів: Закон України від 23.12.1997 № 771/97-ВР // [Електронний ресурс] - Режим доступу : www.rada.gov.ua

4. Про затвердження Державного гігієнічного нормативу "Гігієнічний норматив питомої активності радіонуклідів (137)Cs та (90)Sr у деревині та продукції з деревини": Наказ МОЗ України від 31.10.2005 р. № 573 // [Електронний ресурс] - Режим доступу : www.rada.gov.ua.

Про затвердження Державних гігієнічних нормативів "Допустимі рівні вмісту радіонуклідів 137Cs та 90Sr у продуктах харчування та питній воді": Наказ МОЗ України від 03.05.2006 № 256 // [Електронний ресурс] - Режим доступу : www.rada.gov.ua

Про затвердження Гігієнічного нормативу "Гігієнічний норматив питомої активності радіонуклідів (137)Cs та (90)Sr у рослинній лікарській сировині (субстанції), що використовується для виготовлення лікарських засобів": Наказ МОЗ України від 08.05.2008 № 240// [Електронний ресурс] - Режим доступу : www.rada.gov.ua.

5. Терещенко О. Меню, обогащенное радионуклидами //[Електронний ресурс] - Режим доступу: http://racurs.ua/255-menu-obogaschennoe-radionuklidami.