ФГКОУ ВПО Нижегородская
Академия МВД России, Россия
Если полученная первичная информация содержит
признаки подготавливаемого, совершаемого и совершенного преступления или
правонарушения в сфере оборота лекарственных препаратов либо иной медицинской
продукции, это является основанием для проведения оперативно-розыскных
мероприятий по ее проверке.
На этапе проведения оперативно-розыскных
мероприятий по проверке поступившей информации необходимо:
• задокументировать факты подделки
лекарственного средства и незаконного использования чужого товарного знака без
согласия правообладателей;
• провести исследование лекарственных препаратов
на предмет наличия признаков подделки;
• установить правообладателя – законного
производителя лекарственных средств и получить заявление от него или
представляющей его интересы организации;
• получить справку о размере причиненного ущерба
и его оценке от законного производителя лекарственных средств или от
организации, представляющей его интересы.
Перечень и последовательность проведения
оперативно-розыскных мероприятий определяются, исходя их совокупности
фактических данных. Так, в целях документирования фактов реализации
фальсифицированных лекарственных и фармацевтических препаратов через
интернет-аптеки может производиться
проверочная закупка. В ходе проведения проверочной закупки необходимо:
• приобрести силами представителей
общественности фальсифицированные лекарственные препараты и составить акт
контрольной закупки. В акте контрольной закупки указываются установочные данные
продавцов (фармацевтов) и покупателей, количество и наименования закупленной
продукции, сумма уплаченных денег, реквизиты полученных покупателями чеков. В
качестве покупателей не рекомендуется привлекать представителей предприятий –
изготовителей подлинных лекарственных препаратов (правообладателей), которые в
дальнейшем могут выступать как заинтересованные лица;
• изымается фальсифицированная продукция, а
также товарно-сопроводительные документы, отражающие количество, источник
поступления, ассортимент, движение лекарственных средств, накладные,
сертификаты, чеки контрольно-кассового аппарата, ценники и пр., что фиксируется
в протоколе;
• по факту реализации фальсифицированных
лекарств отбираются объяснения у продавцов (фармацевтов), копия трудового
договора (контракта) продавца, либо объяснения представителей администрации о
том, что продавец работал по устному договору. К материалам проверочной закупки
также приобщаются рапорта сотрудников полиции, участвовавших в проведении
закупки, объяснения участников проверочной закупки.
Поскольку в сфере оборота лекарственных и
фармацевтических препаратов возможно не только незаконное использование
товарного знака, но и незаконное предпринимательство, обман потребителей,
мошенничество, в ходе оперативно-розыскных мероприятий важно выявлять признаки
и выяснять обстоятельства совершения этих преступлений. Так, при проведении
проверочной закупки необходимо проверять и фиксировать наличие договора на
хостинг, прав на сайт Интернет-аптеки, наличие лицензий, дающих право
заниматься фармацевтической деятельностью, наличие договоров аренды помещений,
сведений о регистрации аптечного учреждения, наличие диплома о фармацевтическом
образовании, а также сертификата специалиста у лиц, занимающихся
фармацевтической деятельностью.
После проведения проверочной закупки сотрудникам
полиции необходимо составить акт осмотра изъятых лекарств, в котором
указываются наименование и количество по каждому виду фальсификатов с указанием
названия лекарственного препарата (на русском и других языках), наличия и
описания торговой марки производителя, года выпуска, признаков упаковки,
запайки блистера, наличия инструкции по применению.
Далее изъятую фармацевтическую продукцию
направляют на исследование специалистам органов государственного контроля
качества лекарственных средств при Минздравсоцразвитии России, которые
устанавливают признаки подделки лекарства. В каждом субъекте федерации
действуют контрольные (контрольно-аналитические) лаборатории, куда следует
направлять на исследование изъятые препараты.
Одним из направлений деятельности полиции по
пресечению и раскрытию преступлений и правонарушений на фармацевтическом рынке
должно стать выявление подпольных цехов и лабораторий по изготовлению
поддельных лекарственных препаратов, оптовых складов хранения и сети розничных
распространителей фальсифицированной продукции. В этих целях проводится проверка
деятельности предприятия, на котором изготавливаются незаконные копии
лекарственных средств. По результатам проверки составляется протокол осмотра
места происшествия; истребуются уставные документы предприятия; отбираются
объяснения представителей администрации по факту незаконного использования
товарного знака или других отличительных обозначений для лекарственных
препаратов при производстве или реализации продукции.
Для документирования деятельности подпольных
производств фальсифицированных лекарственных препаратов целесообразно провести
проверочные закупки реализуемой фармацевтической продукции с последующим ее
исследованием на предмет подделки.
Также необходимо устанавливать места хранения
готовой продукции на складах и сеть аптечных интернет-учреждений, где подделки
продавались в розницу.
Для реализации полученной информации
предлагается проведение следующих действий:
• на всех установленных предприятиях розничной
интернет-торговли, осуществляющих реализацию идентичной фальсифицированной
продукции, проводятся проверочные закупки;
• производится изъятие обнаруженных
фальсифицированных препаратов, упаковок с названиями лекарств, а также исходных
материалов, химических веществ и оборудования, предназначавшего для
производства и изготовления лекарственных средств, с составлением
соответствующих актов;
• производится изъятие товарно-сопроводительной
и бухгалтерской документации о поступлении и реализации поддельных лекарств;
• от всех лиц, участвовавших в производстве,
перевозке, хранении и реализации подделок отбираются объяснения. Кроме того,
для выяснения обстоятельств совершения преступления и правонарушений,
необходимо получить объяснения потребителей, которые приобретали лекарства и
были введены в заблуждение относительно его потребительских свойств.
В процессе документирования должны быть получены
фактические данные, подтверждающие факт совершения преступления либо
правонарушения и являющиеся основанием для возбуждения уголовного либо
административного дела. В дальнейшем, признав достаточными основания к
возбуждению уголовного либо административного дела, уполномоченный орган
полиции выносит соответствующее постановление и приступает к установлению
обстоятельств, подлежащих доказыванию.
Масштабы распространенности поддельных лекарств,
реализуемых на потребительском рынке, выдвигают задачи совершенствования
деятельности органов внутренних дел по декриминализации сферы оборота
лекарственных и фармацевтических препаратов.
Литература
1.Фролов С.В. Административные правонарушения в
области предпринимательской деятельности // Административное право России:
Учебник.- Москва: ЦОКР МВД России, 2011.-С. 681
2. Миннебаев Р.Х. Фактический состав и
юридическая конструкция: проблема соотношения//Юридическая техника-2013, №7,
часть 2.