История/Общая история.
Прасол А.И.
Национальная Юридическая академия
имени Ярослава Мудрого,Украина
Конституция СССР 1977 года.
Конституция СССР 1977 года — основной закон СССР,
принятый 7 октября 1977 года Верховным советом СССР взамен Конституции СССР 1936 года. Эта конституция
закрепляла однопартийную политическую систему. Несмотря на распад СССР действовала на территории России до
декабря 1993 года согласно 4 статьи Конституции Российской Федерации (РСФСР).
Вошла в историю как «конституция развитого социализма».История разработки новой
конституции началась ещё в 1962 году, когда 25 апреля того года Верховный Совет СССР
постановил выработать проект новой Конституции СССР и создал Конституционную
комиссию в составе 97 человек. Председателем Конституционной комиссии был
назначен Н. С. Хрущёв.15 июня
1962 года на заседании Конституционной комиссии были обсуждены основные задачи
по подготовке проекта новой Конституции и образовано 9 подкомиссий.11 декабря 1964 года председаделем Конституционной комиссии стал Л. И. Брежнев.19 декабря 1966 года согласно постановлению Верховного Совета, в состав
Конституционной комиссии вошли 33 новых депутата взамен выбывших.Рабочую группу
по подготовке проекта Конституции возглавляли: с 1962 года Л. Ф. Ильичёв, с 1968 года — А. Н. Яковлев, с 1973 года — Б. Н. Пономарёв.4-6 октября 1977 года состоялось слушание Конституции на заседаниях палат
Верховного Совета. 7 октября состоялось заключительное совместное
заседание палат Верховного Совета СССР, где в начале по разделам, а затем в
целом Конституция была принята. В тот же день Верховный Совет СССР раздельным
голосованием по палатам принял Декларацию Верховного Совета СССР о принятии и
объявлении Конституции (Основного Закона) СССР, Закон СССР об объявлении дня
принятия Конституции (Основного Закона) СССР всенародным праздником и Закон
СССР о порядке введения в действие Конституции (Основного Закона) СССР.8 октября новая Конституция СССР была опубликована
во всех газетах страны.
Конституция содержала 9 разделов, 21
главу и 174 статьи.
В преамбуле Конституции в общем виде был
оценен исторический путь, пройденный советским обществом за 60 лет после Октябрьской революции. Была дана
характеристика советского общества как «развитого социалистического общества,
как закономерного этапа на пути к коммунизму». Также в преамбуле сказано, что
Конституция сохраняет принципы предыдущих Конституций.
Первый раздел Конституции закреплял общие
принципы социалистического строя и основные черты развитого социалистического
общества.
Статья
1
обозначала, что СССР «есть социалистическое общенародное государство,
выражающее волю и интересы рабочих, крестьян, интеллигенции, трудящихся всех
наций и народностей страны».
Статья
6
законодательно закрепляла руководящую и направляющую роль КПСС, являвшейся
ядром политической системы СССР. Законодательно закреплялась важная роль в
политической системе профсоюзов, комсомола и других массовых общественных
организаций, что было значительным отличием от прежних Конституций: в Конституции 1936 года ВКП(б) была
«руководящим ядром всех организаций трудящихся, как общественных, так и
государственных» (ст. 126), а в Конституции 1924 года не упоминалась вовсе.
О возможности существования других партий
в Конституции ничего не говорилось; Конституция признавала лишь право граждан
«объединяться в общественные организации» .
В 1990 году были приняты значительные
поправки в Конституцию 1977 года, в частности, вводится многопартийная
политическая система.
В новой Конституции был введен новый раздел
«Советы народных депутатов и порядок их избрания», где была закреплена вся
система Советов, увеличен срок полномочий Верховных Советов с 4 до 5 лет,
местных Советов — с 2 до 2,5 лет.
Закреплялся также уже существовавший в
прежней Конституции принцип всеобщего, равного, прямого избирательного права
при тайном голосовании. При этом, согласно статье 96, был снижен возраст
пассивного избирательного права в Советы до 18 лет, в Верховный Совет СССР — до
21 года (ранее — 23 года).
Раздел
V
закреплял положения о высших государственных органах власти — ВС и СМ СССР.
В
разделе VI были обозначены органы власти союзных и автономных республик,
где высшими государственными органами власти являлись местные Верховные Советы
и Советы Министров.
За время действия Конституции поправки в
неё вносились 6 раз:
- 24 июня
1981 года были внесены поправки в статью 132, согласно которой в
состав Президиума Совета Министров СССР могли входить по решению Совета
Министров СССР и другие члены Правительства СССР».
- 1 декабря 1988 года были внесены поправки сразу в три главы, касающиеся
избирательной системы и учредившие Съезд народных депутатов.
- 20 декабря 1989 года были внесены поправки в ст. 108, 110, 111, 121, 122
и 130, касающиеся Съезда народных депутатов.
- 23 декабря того же года были внесены поправки в ст.
125, касающиеся конституционного
надзора.
- 14 марта 1990 года были внесены самые масштабные поправки в Конституцию,
согласно которым отменялась однопартийность и руководящая роль КПСС и
учреждался пост Президента СССР.
- 26 декабря 1990 года были внесены последние поправки
в Конституцию, касающиеся системы государственного управления,
спустя три дня был принят закон о введении их в действие
По сравнению с конституцией 1936 г.
появились, в частности, такие статьи:
Вывод:
(+) Брежневская
конституция была шагом к правовому государству; она приближала закон к обычаям
судебной практики и понятиям о социалистической законности и пролетарском
интернационализме, господствовавшим тогда в СССР.
(-) На стадии обсуждения проект Брежневской
Конституции подвергался серьезной критике, но в эпоху застоя только поддержка
законопроекта попадала в официальную печать, а критика распространялась в самиздате.
Литература: